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中图分类号：X321 文献标识码：B 文章编号：1009-914X（2015）11-0205-01
生态环境保护是保护人类赖以生存的生态环境，使人类活动增加预见性和计划性，克服对自然资源利用的盲目性和破坏性，使人类能够主宰自己的命运，实现可持续发展。它包括保护自然生态环境、农业生态环境和城市生态环境。在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，把资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强，作为推进农村改革发展的目标任务之一；把按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护作为促进农业可持续发展的基本要求。这充分说明，生态环境保护在推进农村改革发展中的重要地位和作用，也是促进县域经济可持续发展的前提和基础。
今后一个时期，是推进农村改革发展、全面建设小康社会的关键时期，我们要按照县委、县政府的统一部署，以生态建设和污染防治为重点，以改善和提高生态环境质量为目标，通过强化措施，狠抓落实，确保县城经济可持续发展。为此，提出以下几点建议：
1、以树立环保新理念为内容，努力营造良好的生态环境保护氛围
一是树立永续发展的生态文明理念。生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质和精神成果的总合，是人类继原始文明、农耕文明、工业文明之后的又一全新的社会文明形态，其核心是人与自然协调发展。建设生态文明是遵循人类社会发展规律，顺应当今世界发展潮流的战略举措，体现了“好”与“快”的辨证统一，今后经济社会的发展，都应该在“好”与“快”的统一下进行。二是树立环境优先的理念。一个地方的资源环境承载能力，是其经济社会发展的约束性指标，是不可逾越的“红线”，发展必须在资源和环境承载的范围内进行，因此，一切发展都要在环境能够承受，不危害人民群众环境利益的情况下进行。三是树立用改革推进环境保护理念。十七大报告指出，发展仍然是第一要务。因此，环保离开发展，就环保抓环保显然没有出路，必须把环境保护工作融入经济社会发展大局，放在经济社会发展的全过程中考虑，用改革的办法去解决环保难题，突破瓶颈制约，在发展中解决好环保问题。就我县而言，解决问题的关键在于加快发展，集贤要发展，关键在于对外开放，扩大招商引资、推进优势资源、特色产业开发、基础设施建设和生态环境建设。这就要求我们必须牢固树立科学发展观，一方面要加快县域经济快速健康发展，另一方面以人民群众满意为标准，决不以牺牲环境为代价，谋一时的经济增长，干影响子孙发展的事。
2、以污染减排为抓手，切实推进经济增长方式转变
完成好国家关于节能减排的约束性指标，是落实科学发展观的重大举措，是改善生态环境，建设生态文明，转变经济增长方式，实现可持续发展的重要手段。一要强化结构调整促减排。要大力推进经济结构战略性调整，促进我县经济增长由主要依靠第一产业带动向第一、第二、第三产业协调发展转变，突破第二、第三产业，实现发展速度和结构质量效益相统一，不断增强发展的协调性。同时加大高耗能、重污染企业“关小上大、改大”力度，对那些高耗能、高污染且治理无望的企业坚决予以关闭。二要强化管理措施促减排。认真落实节能减排工作责任制，严格污染减排目标考核；严格环境准入，推进规划环评，强化“三同时”监管和重点项目环境工程监理；通过推进清洁生产审核、技术创新等促进企业清洁生产；加大重点行业循环经济发展的力度，促进产业结构调整，减少废物排放。
3、以示范和创建带动城市环境保护，推进城市生态化
目前，生态环境已经成为公认的城市加快发展优势所在，谁在生态环境方面占了先机，谁将拥有更大的发展空间和发展权。县城是我县经济、政治、文化中心，但也是生活污染的重点区域，污染的绝对值依然很大，节能减排的任务十分迫切。国家、省、市生态示范县、卫生城市、优秀旅游城市等创建活动，作为推进可持续发展的成功范例，其内容涵盖了社会、经济、环境以及卫生、园林、人文等方面的内容，体现了整个城市的绿色文明和对环境的友好。今后几年，我们要积极开展“双创”工作，加大县城基础设施和生态环境建设力度，提高市民素质，要通过创建活动的开展，把县城建成环境优美、生活舒适、居民健康长寿的环境友好型县城，为构建和谐集贤奠定坚实基础。
4、以生态村建设为载体，着力改善农村环境质量
农村是生态环境保护的重点，加强农村生态环境保护，改善农村环境质量，是当前和今后一个时期生态环境保护的主要任务。要紧紧围绕“生產发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，抓好农村生态环境保护工作。要切实加大工程措施保护力度。继续抓好流域治理、退耕还林、天保工程、沼气工程，提高森林覆盖率，减少水土流失；要有效控制农村面源污染，积极推广配方施肥，增施农家肥，降低农药、化肥使用率；要认真开展农村环境综合整治，推进以沼气为主的农村新能源工程，加大规模化畜禽污染防治力度，开展生活污水处理试点，积极采取有效措施消除白色污染，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象；要以创建环境优美乡镇、生态村建设为契机，大力推进新农村建设，形成山、水、田、园、路为一体的生态示范乡镇、示范村；要以中厂宽坪循环农业科技示范园为依托，加大推广力度，建立循环农业、生态农业。
5、以发展循环经济为导向，坚持走新型工业化道路
循环经济作为一种新的经济发展形态，是统筹经济、社会、环境协调发展的一种新的发展模式。它强调最有效利用资源和保护环境，从“资源——产品——废弃物——再生资源——再生产品”的经济增长方式，实现生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小资源环境成本获得最大的经济效益和环境效益。要积极引导企业在矿产、水资源、农村新能源、农副产品等开发上做文章，通过走出去，引进来，培养典型的方式，大力发展循环经济，走出一条资源转代，开发新产品，削减污染物总量，实现发展与环保“双赢”的发展新路。
6、以人与自然和谐为目标，下功夫解决突出环境问题
人与自然和谐，天人合一是环境保护的最高境界，创造全县良好的生态环境应包括良好的基础设施、完善的城市功能以及优美的自然环境。而这些正是群众最关心、最切身的实际问题。我县的生态环境保护工作要围绕这个中心来开展。一是要加强饮用水源地保护。要严格保护红石河水源地保护区，严禁在水源一级保护区内建设与供水设施和保护水源无关的项目及从事其它污染水源的活动，各乡镇也要切实保护好以集镇为重点的水源地保护区，要设立界桩、标志牌、警示牌等，采取工程和非工程措施加大保护力度，严格保护“生命之水”。二是要突出抓好大气污染综合整治。水泥建材企业要通过工程措施，加大二氧化硫、粉尘的治理，切实减少二氧化硫排放；积极推行城市气化工程，通过燃烧方式的进步，降低大气污染。三是要加大以县城为中心的噪声污染防治，切实解决噪声扰民问题。四是严格环境执法。继续开展整治违法排污企业、确保群众健康环保专项行动，以水源地保护、矿产采选、水泥建材、化工、噪声为重点，严厉打击环境违法行为，通过环境综合整治，切实改善城乡人居环境。
总之，经济发展和社会进步是以生态平衡和资源丰富为基础和依托的，20世纪工业进步、经济发展的成功经验与生态破坏、环境恶化的惨痛教训告诫我们：发展不应以毁坏人类美好的家园为代价，更不能以“征服自然、战胜自然”来炫耀，必须坚持生态保护与经济发展的和谐统一。我们一定要认真贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神，坚持科学发展观，动员全社会力量，切实加强生态环境保护，使集贤的天更蓝、水更清、山更绿，为建设生态文明、构建和谐集贤，促进县域经济可持续发展做出新的更大贡献。
生态环境保护是保护人类赖以生存的生态环境，使人类活动增加预见性和计划性，克服对自然资源利用的盲目性和破坏性，使人类能够主宰自己的命运，实现可持续发展。它包括保护自然生态环境、农业生态环境和城市生态环境。在《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，把资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强，作为推进农村改革发展的目标任务之一；把按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护作为促进农业可持续发展的基本要求。这充分说明，生态环境保护在推进农村改革发展中的重要地位和作用，也是促进县域经济可持续发展的前提和基础。
今后一个时期，是推进农村改革发展、全面建设小康社会的关键时期，我们要按照县委、县政府的统一部署，以生态建设和污染防治为重点，以改善和提高生态环境质量为目标，通过强化措施，狠抓落实，确保县城经济可持续发展。为此，提出以下几点建议：
1、以树立环保新理念为内容，努力营造良好的生态环境保护氛围
一是树立永续发展的生态文明理念。生态文明是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质和精神成果的总合，是人类继原始文明、农耕文明、工业文明之后的又一全新的社会文明形态，其核心是人与自然协调发展。建设生态文明是遵循人类社会发展规律，顺应当今世界发展潮流的战略举措，体现了“好”与“快”的辨证统一，今后经济社会的发展，都应该在“好”与“快”的统一下进行。二是树立环境优先的理念。一个地方的资源环境承载能力，是其经济社会发展的约束性指标，是不可逾越的“红线”，发展必须在资源和环境承载的范围内进行，因此，一切发展都要在环境能够承受，不危害人民群众环境利益的情况下进行。三是树立用改革推进环境保护理念。十七大报告指出，发展仍然是第一要务。因此，环保离开发展，就环保抓环保显然没有出路，必须把环境保护工作融入经济社会发展大局，放在经济社会发展的全过程中考虑，用改革的办法去解决环保难题，突破瓶颈制约，在发展中解决好环保问题。就我县而言，解决问题的关键在于加快发展，集贤要发展，关键在于对外开放，扩大招商引资、推进优势资源、特色产业开发、基础设施建设和生态环境建设。这就要求我们必须牢固树立科学发展观，一方面要加快县域经济快速健康发展，另一方面以人民群众满意为标准，决不以牺牲环境为代价，谋一时的经济增长，干影响子孙发展的事。
2、以污染减排为抓手，切实推进经济增长方式转变
完成好国家关于节能减排的约束性指标，是落实科学发展观的重大举措，是改善生态环境，建设生态文明，转变经济增长方式，实现可持续发展的重要手段。一要强化结构调整促减排。要大力推进经济结构战略性调整，促进我县经济增长由主要依靠第一产业带动向第一、第二、第三产业协调发展转变，突破第二、第三产业，实现发展速度和结构质量效益相统一，不断增强发展的协调性。同时加大高耗能、重污染企业“关小上大、改大”力度，对那些高耗能、高污染且治理无望的企业坚决予以关闭。二要强化管理措施促减排。认真落实节能减排工作责任制，严格污染减排目标考核；严格环境准入，推进规划环评，强化“三同时”监管和重点项目环境工程监理；通过推进清洁生产审核、技术创新等促进企业清洁生产；加大重点行业循环经济发展的力度，促进产业结构调整，减少废物排放。
3、以示范和创建带动城市环境保护，推进城市生态化
目前，生态环境已经成为公认的城市加快发展优势所在，谁在生态环境方面占了先机，谁将拥有更大的发展空间和发展权。县城是我县经济、政治、文化中心，但也是生活污染的重点区域，污染的绝对值依然很大，节能减排的任务十分迫切。国家、省、市生态示范县、卫生城市、优秀旅游城市等创建活动，作为推进可持续发展的成功范例，其内容涵盖了社会、经济、环境以及卫生、园林、人文等方面的内容，体现了整个城市的绿色文明和对环境的友好。今后几年，我们要积极开展“双创”工作，加大县城基础设施和生态环境建设力度，提高市民素质，要通过创建活动的开展，把县城建成环境优美、生活舒适、居民健康长寿的环境友好型县城，为构建和谐集贤奠定坚实基础。
4、以生态村建设为载体，着力改善农村环境质量
农村是生态环境保护的重点，加强农村生态环境保护，改善农村环境质量，是当前和今后一个时期生态环境保护的主要任务。要紧紧围绕“生產发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，抓好农村生态环境保护工作。要切实加大工程措施保护力度。继续抓好流域治理、退耕还林、天保工程、沼气工程，提高森林覆盖率，减少水土流失；要有效控制农村面源污染，积极推广配方施肥，增施农家肥，降低农药、化肥使用率；要认真开展农村环境综合整治，推进以沼气为主的农村新能源工程，加大规模化畜禽污染防治力度，开展生活污水处理试点，积极采取有效措施消除白色污染，彻底改变农村环境“脏、乱、差”现象；要以创建环境优美乡镇、生态村建设为契机，大力推进新农村建设，形成山、水、田、园、路为一体的生态示范乡镇、示范村；要以中厂宽坪循环农业科技示范园为依托，加大推广力度，建立循环农业、生态农业。
5、以发展循环经济为导向，坚持走新型工业化道路
循环经济作为一种新的经济发展形态，是统筹经济、社会、环境协调发展的一种新的发展模式。它强调最有效利用资源和保护环境，从“资源——产品——废弃物——再生资源——再生产品”的经济增长方式，实现生产和消费“污染排放最小化、废物资源化和无害化”，以最小资源环境成本获得最大的经济效益和环境效益。要积极引导企业在矿产、水资源、农村新能源、农副产品等开发上做文章，通过走出去，引进来，培养典型的方式，大力发展循环经济，走出一条资源转代，开发新产品，削减污染物总量，实现发展与环保“双赢”的发展新路。
6、以人与自然和谐为目标，下功夫解决突出环境问题
人与自然和谐，天人合一是环境保护的最高境界，创造全县良好的生态环境应包括良好的基础设施、完善的城市功能以及优美的自然环境。而这些正是群众最关心、最切身的实际问题。我县的生态环境保护工作要围绕这个中心来开展。一是要加强饮用水源地保护。要严格保护红石河水源地保护区，严禁在水源一级保护区内建设与供水设施和保护水源无关的项目及从事其它污染水源的活动，各乡镇也要切实保护好以集镇为重点的水源地保护区，要设立界桩、标志牌、警示牌等，采取工程和非工程措施加大保护力度，严格保护“生命之水”。二是要突出抓好大气污染综合整治。水泥建材企业要通过工程措施，加大二氧化硫、粉尘的治理，切实减少二氧化硫排放；积极推行城市气化工程，通过燃烧方式的进步，降低大气污染。三是要加大以县城为中心的噪声污染防治，切实解决噪声扰民问题。四是严格环境执法。继续开展整治违法排污企业、确保群众健康环保专项行动，以水源地保护、矿产采选、水泥建材、化工、噪声为重点，严厉打击环境违法行为，通过环境综合整治，切实改善城乡人居环境。
总之，经济发展和社会进步是以生态平衡和资源丰富为基础和依托的，20世纪工业进步、经济发展的成功经验与生态破坏、环境恶化的惨痛教训告诫我们：发展不应以毁坏人类美好的家园为代价，更不能以“征服自然、战胜自然”来炫耀，必须坚持生态保护与经济发展的和谐统一。我们一定要认真贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神，坚持科学发展观，动员全社会力量，切实加强生态环境保护，使集贤的天更蓝、水更清、山更绿，为建设生态文明、构建和谐集贤，促进县域经济可持续发展做出新的更大贡献。