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公有资本是国家实现其经济职能的一种资源配置方式。公有资本的效率主要是其宏观效率，即公有资本对国民经济本效率的提升。但双层代理结构使得公有资本在竞争性领域中微观效率低下。我国的国有企业存在着产权制度与产业特征错位的问题，因此，国有企业的产权改革也应区别不同的产业特征来进行，或继续保持公有产权，或逐步实现民营化。