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摘要：近年中国城市轨道交通建设取得了快速发展，随着城市化进程的推进，地铁线网纵横交错日趋复杂，设施设备日新月异，城市轨道的施工项目也越来越多，安全生产责任重于泰山。地铁施工过程中有很多不安全因素，最终可能导致一系列的安全事故，只有合理安排施工计划，对施工负责人的资格认证严格查验，对施工工器具携带和出清严密把控，做好施工监管，才能保证施工安全顺利完成。
关键词：安全生产责任;施工;运营管理
前言
施工作为地铁车站日常作业的一部分，也需要秉持安全第一、预防为主的基本原则，提前做好风险管控，在源头上杜绝发生安全事故的可能性。地铁车站工作人员作为施工安全管理的监督人，既要保证车站施工安全顺利进行，又要确保施工不能影响列车正常运行和设施设备的正常使用，才可以达到运营安全管理的目的。
一、影响地铁车站施工安全管理的因素及风险
地铁项目施工受施工场地、施工环境、复杂多变的地质条件的限制，其特性决定了在施工过程中存在一定安全风险。地铁施工现场的安全管理提升是一个难度系数比较大的课题，其中人是施工安全管理的关键因素，任何流程上的疏忽都可能导致严重安全问题。此外因为地铁施工大多在地下进行，地质条件复杂，施工照明不足，有可能发生重大安全事故，如异物侵限导致列车脱轨或者人车冲突等危险。为了做好施工安全管理，不仅需要运营单位制定各种安全规则和红线条款，还要依靠正规化系统化的安全教育和学习，严格落实施工安全制度。
此外，因为地铁线路长度长，区域跨度大，在施工作业安排上也应尽量集中，防止因过度分散导致的人员分散和浪费资源的问题，最后导致管理失控。
地铁施工的风险还反映在施工区域冲突、施工无法按时完成、临时抢修计划等方面，并且因为需要迅速准确判断发生时期、场所、情况，车站工作人员对于施工的各方面情况都需要了如指掌，并且严格控制施工负责人的信息查验和施工请销点流程，对于可能超时的施工提前做好提醒和警示工作。此外，因为施工过程中涉及到会带入并使用大量工器具，如若工器具遗留在轨行区内会造成非常严重的安全隐患，因此施工作业要求施工人员必须在施工结束保证工器具全部出清。对于一些特殊的需要停电挂接底线、登高作业、动火作业的施工内容，车站工作人员也应做好相应的资格审核和提醒工作，要求施工人员严格按照操作标准执行。
二、加强地铁施工安全管理的措施
1.立足“以人为本”的安全管理理念，加强安全生产教育培训制度
施工管理的最终目标是提高施工作业人员的安全意识，将施工安全理念通过不断的强化学习逐步转化形成标准化工作流程，不断提高大家的安全知识水平，营造一种大家重视安全生产的、关心安全生产的氛围，提高施工作业人员的安全操作能力。安全教育必须内外兼修，从基层做起以点击面，最终扩大到管理的最前线。施工作业人员因为一直处于生产的最前线，他们最容易接触到风险，因此安全工作必须从源头抓起，筑好每一道防线。通过专项的三级安全教育和施工管理内容的学习，施工作业人员可以理解各种安全规则和法令的意义。另外，为了减轻或消除安全事故的发生，施工作业人员必须精通关于安全生产的预防措施及安全生产步骤。
2.加强施工技术、施工安全交底，危险性较大的项目编制专项方案
在施工项目实施期间，施工工作按照施工计划和施工组织设计进行分配时，必须发布安全技术性公告。涉及各部门工程的安全技术交接，不同业务内容必须向各部门、组织定期交接。本交接不仅需要知会施工团队领导，也需要传达至一线操作人员和配合监管人员，防止只有团队领导知道交接内容而其他施工作業人员不了解的现象。由于地铁施工的特殊性，对于高风险的部分工程，在施工前必须编写特定的安全施工计划，其中部分需经专家证实审查无误后才能实施。
3.加强安全检查制度是提高施工安全管理水平的重要手段
人的不安全行为和物品的不安全状态是引起事故的基本因素，因此控制安全隐患和生产风险非常重要，安全检查作为监督手段在提高施工安全管理水平中起到非常重要的作用。安全性检查包括例行检查和临时抽检;对重点问题的专业检查和季节性检查;相互检查自我检查等。在检查过程中，需要重点确认现场是否满足安全的施工条件、安全疏散通道是否不受妨碍、工器具的性能是否良好、各种机械及装置的保护装置及安全装置是否完整，必须定期检查电气设备，定期检查施工现场和周围环境是否发生了变化、是否存在不安全因素、生产设备是否故障运行等等。检查的目的最终是为了保证施工作业的安全顺利开展，因此快速及时响应整改也是检查工作的重要组成部分。
4.加强现场风险管控，加强施工与生产的协调是安全管理的主要内容
为了提高地铁施工的安全管理水平，必须找出与各项工作相关的所有风险，并考虑这些风险对施工作业人员可能造成的损害，或对设备和设备造成的损害。例如地铁站施工是深基坑工程，基坑的监控和测量的高质量完成工作的关键。监视地表和周边建筑物的沉降，钢材支撑轴力，基坑变形等，作为防止基坑崩塌等主要安全事故与基坑安全管理基础的使用数据。管理的缺陷会发生机器故障或人为操作失误，很多事故是由于管理不充分而发生的。建立一套系统的安全管理模式，才能事先控制地铁施工所有相关步骤可能发生的主要危险。
5.制定合理的应急预案
紧急计划是指面对自然灾害、重大事故、环境灾害和人祸等紧急事态的紧急管理、命令和救助计划。一般来说，应急预案离不开综合防灾计划。其重要子系统有：完善的紧急组织管理系统;强大的紧急工程救助系统;协调灵活的相互支援系统。地铁运营过程中为了应对随时可能发生的事故，制定合理的应急预案必不可少。因此施工作为地铁生产的重要组成部分，也需要改进管理系统，明确每个级别的岗位责任，制定完善的保障措施，明确指挥责任，所有工作人员在整个应急施工建设过程中将安全工作的制度化进行到底。
结语
施工安全管理的重点是对过程的预控制，不管是施工作业人员还是运营管理人员都应该正确地处理生产和经济利益的关系，切实履行“三不伤害”原则，按规按章操作，保障地铁运营安全管理。
参考文献
[1]刘敏.钻爆法地铁车站工程施工安全管理研究[D].青岛理工大学，2015.
[2]谢鸭伟.论城市地铁车站施工安全管理[J].云南水力发电，2013，29（4）： 103-104，108.
[3]张鼎立，城市地铁建设中的安全风险分析与管理[J].市政技术，2004.
关键词：安全生产责任;施工;运营管理
前言
施工作为地铁车站日常作业的一部分，也需要秉持安全第一、预防为主的基本原则，提前做好风险管控，在源头上杜绝发生安全事故的可能性。地铁车站工作人员作为施工安全管理的监督人，既要保证车站施工安全顺利进行，又要确保施工不能影响列车正常运行和设施设备的正常使用，才可以达到运营安全管理的目的。
一、影响地铁车站施工安全管理的因素及风险
地铁项目施工受施工场地、施工环境、复杂多变的地质条件的限制，其特性决定了在施工过程中存在一定安全风险。地铁施工现场的安全管理提升是一个难度系数比较大的课题，其中人是施工安全管理的关键因素，任何流程上的疏忽都可能导致严重安全问题。此外因为地铁施工大多在地下进行，地质条件复杂，施工照明不足，有可能发生重大安全事故，如异物侵限导致列车脱轨或者人车冲突等危险。为了做好施工安全管理，不仅需要运营单位制定各种安全规则和红线条款，还要依靠正规化系统化的安全教育和学习，严格落实施工安全制度。
此外，因为地铁线路长度长，区域跨度大，在施工作业安排上也应尽量集中，防止因过度分散导致的人员分散和浪费资源的问题，最后导致管理失控。
地铁施工的风险还反映在施工区域冲突、施工无法按时完成、临时抢修计划等方面，并且因为需要迅速准确判断发生时期、场所、情况，车站工作人员对于施工的各方面情况都需要了如指掌，并且严格控制施工负责人的信息查验和施工请销点流程，对于可能超时的施工提前做好提醒和警示工作。此外，因为施工过程中涉及到会带入并使用大量工器具，如若工器具遗留在轨行区内会造成非常严重的安全隐患，因此施工作业要求施工人员必须在施工结束保证工器具全部出清。对于一些特殊的需要停电挂接底线、登高作业、动火作业的施工内容，车站工作人员也应做好相应的资格审核和提醒工作，要求施工人员严格按照操作标准执行。
二、加强地铁施工安全管理的措施
1.立足“以人为本”的安全管理理念，加强安全生产教育培训制度
施工管理的最终目标是提高施工作业人员的安全意识，将施工安全理念通过不断的强化学习逐步转化形成标准化工作流程，不断提高大家的安全知识水平，营造一种大家重视安全生产的、关心安全生产的氛围，提高施工作业人员的安全操作能力。安全教育必须内外兼修，从基层做起以点击面，最终扩大到管理的最前线。施工作业人员因为一直处于生产的最前线，他们最容易接触到风险，因此安全工作必须从源头抓起，筑好每一道防线。通过专项的三级安全教育和施工管理内容的学习，施工作业人员可以理解各种安全规则和法令的意义。另外，为了减轻或消除安全事故的发生，施工作业人员必须精通关于安全生产的预防措施及安全生产步骤。
2.加强施工技术、施工安全交底，危险性较大的项目编制专项方案
在施工项目实施期间，施工工作按照施工计划和施工组织设计进行分配时，必须发布安全技术性公告。涉及各部门工程的安全技术交接，不同业务内容必须向各部门、组织定期交接。本交接不仅需要知会施工团队领导，也需要传达至一线操作人员和配合监管人员，防止只有团队领导知道交接内容而其他施工作業人员不了解的现象。由于地铁施工的特殊性，对于高风险的部分工程，在施工前必须编写特定的安全施工计划，其中部分需经专家证实审查无误后才能实施。
3.加强安全检查制度是提高施工安全管理水平的重要手段
人的不安全行为和物品的不安全状态是引起事故的基本因素，因此控制安全隐患和生产风险非常重要，安全检查作为监督手段在提高施工安全管理水平中起到非常重要的作用。安全性检查包括例行检查和临时抽检;对重点问题的专业检查和季节性检查;相互检查自我检查等。在检查过程中，需要重点确认现场是否满足安全的施工条件、安全疏散通道是否不受妨碍、工器具的性能是否良好、各种机械及装置的保护装置及安全装置是否完整，必须定期检查电气设备，定期检查施工现场和周围环境是否发生了变化、是否存在不安全因素、生产设备是否故障运行等等。检查的目的最终是为了保证施工作业的安全顺利开展，因此快速及时响应整改也是检查工作的重要组成部分。
4.加强现场风险管控，加强施工与生产的协调是安全管理的主要内容
为了提高地铁施工的安全管理水平，必须找出与各项工作相关的所有风险，并考虑这些风险对施工作业人员可能造成的损害，或对设备和设备造成的损害。例如地铁站施工是深基坑工程，基坑的监控和测量的高质量完成工作的关键。监视地表和周边建筑物的沉降，钢材支撑轴力，基坑变形等，作为防止基坑崩塌等主要安全事故与基坑安全管理基础的使用数据。管理的缺陷会发生机器故障或人为操作失误，很多事故是由于管理不充分而发生的。建立一套系统的安全管理模式，才能事先控制地铁施工所有相关步骤可能发生的主要危险。
5.制定合理的应急预案
紧急计划是指面对自然灾害、重大事故、环境灾害和人祸等紧急事态的紧急管理、命令和救助计划。一般来说，应急预案离不开综合防灾计划。其重要子系统有：完善的紧急组织管理系统;强大的紧急工程救助系统;协调灵活的相互支援系统。地铁运营过程中为了应对随时可能发生的事故，制定合理的应急预案必不可少。因此施工作为地铁生产的重要组成部分，也需要改进管理系统，明确每个级别的岗位责任，制定完善的保障措施，明确指挥责任，所有工作人员在整个应急施工建设过程中将安全工作的制度化进行到底。
结语
施工安全管理的重点是对过程的预控制，不管是施工作业人员还是运营管理人员都应该正确地处理生产和经济利益的关系，切实履行“三不伤害”原则，按规按章操作，保障地铁运营安全管理。
参考文献
[1]刘敏.钻爆法地铁车站工程施工安全管理研究[D].青岛理工大学，2015.
[2]谢鸭伟.论城市地铁车站施工安全管理[J].云南水力发电，2013，29（4）： 103-104，108.
[3]张鼎立，城市地铁建设中的安全风险分析与管理[J].市政技术，2004.