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摘要：建筑工程预算管理工作，头绪繁多，工作量大，在管理过程中不可避免的会出现这样那样的问题，本文主要从存在的问题和相应的对策两个方面入手进行了探讨。
关键词：建筑工程；预算管理
Abstract: construction engineering budget management work, the idea is various, workload is big, in the management process inevitably will appear such problems, this article mainly from the existing problems and corresponding countermeasures two aspects are discussed in this paper.
Keywords: building engineering; Budget management
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
一、建筑工程预算管理存在的问题
1.1预算管理人员素质不高。
由于人事管理体制的局限性，单位很难把好人员的进口关，高素质的专业人才很难进来，能进来的人不一定是专业人才。不少单位预算管理人员素质不高，不仅能力有限，而且文化水平及专业理论知识水平也不高。据笔者调查，大部分单位预算管理人员只有大专以下学历，不少管理者的大专文凭也是通过继续教育获得的，他们从事管理工作的年限不长，经验也不足，不仅严重缺乏企业管理经验，而且也缺乏预算管理知识。
1.2 建筑行业法规不够健全。
近些年来，国家对建筑行业非常重视，先后出台了《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规。但这些法律与法规与市场经济以及社会发展的需求还有一定的差距，这些法律与法规还不能确保建筑工程预算管理的正常进行，不能确保预算控制体系监控到位，现行的建设工程预算管理仅能实现建设工程的局部管理。也就是说，在目前的情况下，建设工程造价领域的法律法规还不健全，政策还不配套，需要进一步加强与完善。
1.3预算编制粗糙
在进行建筑工程预算时，经常会产生预算不准备的现象。一样的图纸，理论上计算的工程量、套用的定额、公布的信息价等应该一致，预算结果也应该相同。但在具体操作过程中，由于预算管理人员对定额的理解等把握不同，从而得出不同的结果，这在一定程度上会对企业的综合实力和竞争力产生影响。究其原因是预算编制粗糙、图纸阅读不详、丢项落项等，在工程的间接费用计算中表现尤为突出。
1.4人为因素对工程预算编制影响较大
建筑工程预算编制与工程承发包双方的利益、国家建设资金的运用都有密切关系。因此对预算管理人员提出了很高要求，但目前存在的问题是：（１）专业意识缺乏。我国多数中小企业的预算管理人员常常是因工程的诞生而组建，因工程的结束而解散，导致管理人员专业意识严重缺乏。（２）预算失真。工程预算编制中对临时房屋建筑工程的投资计算有一个固定的公式，但由于施工中新技术和新机械的应用、管理水平和生产率的提高等导致预算失真。（３）新技术、新工艺和新材料的不断涌现导致定额缺项等问题。建筑领域中的技术、材料、工艺常常是一个工程一个样，因此需要在编制预算时进行定额换算、增补新定额等，这就造成工程量计算取费的差错。（４）对合同条款管理不严格、不完善，导致施工单位多算、冒算。
二、加强建筑工程预算管理的建议
2.1 进一步提高预算管理人员的素质。
由于建筑工程预算管理工作比较复杂，预算管理是一个从“要我控制”到“我要控制”的过程，在這个过程中，高素质的预算管理人员是最关键的，要求他们不仅具有较高的道德素养，而且还需要具有较高的业务水平。同时，还要求他们需要具有高度的责任感与大局观念，具备良好的沟通协调能力以及一定的财务管理专业背景。如何提高预算管理人员的素质:一方面，对现有的预算管理人员开展多种形式的培训，不断提高其理论研究水平、专业判断能力和实践分析能力，为全面预算的顺利实施提供人才保障；另一方面，进一步改革人事管理体制，把好人员的进口关，把那些高素质的人才引进过来，以待遇、感情留住人才。我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励与精神奖励，肯定他们的工作成绩，使他们成为其他员工学习的榜样，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。
2.2构建预算管理体系
包括以下几个方面：（１）建立动态管理机制。市场的不断调节会造成物料、原材料、人工费、场地费、机械设备管理费等费用的不断变化，预算人员应能及时对预算定额做动态、实时变更，减少预算误差。（２）加强统筹管理。对于同一个工程项目，建设单位施工企业和设计单位等对工程预算的理解和运用会有一定区别，有时甚至存在矛盾。因此要加强对预算的统筹管理，协调各部门的关系，实现各部门的良性互动。（３）在投资决策阶段要做好充足准备，如广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集等，以及勘察现场，调查建筑施工环境，编制建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法等。（４）注重预算的执行效率，控制工程预算的随意变更。工程项目需要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在建设实施时，应将各阶段的实际发生额度控制在限额以内，维护预算的刚性，避免造成工程预算管理的混乱。（５）加强对工程预算咨询机构的监督管理，有效规范市场行为。
2.3提高预算的准确度
可采取的措施有：在进行工程预算时，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费；建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得材料价格具有明显的差异性，因此需要建筑企业发挥建筑行业协会或者管理部门的作用，也可多订阅一些建筑性报纸、杂志，多了解建筑材料价格信息，尽量避免材料的差价问题；针对地区标准存在的差异，公司要主动了解市场情况，最大程度实现准确预算；应尽可能了解实际施工状况，避免由固定公式引起的预算误差。
2.4改善人为因素对工程预算编制的影响
可以采取的措施有：（１）制定有效的激励措施。包括拓宽员工再培训、再提升机会，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升；阶段性成绩评定，如肯定优秀员工，给予一定的物质和精神奖励。（２）预算人员专业化，要尽量保证预算管理人员工种的稳定性。（３）提高预算人员的职业素养。建筑工程预算工作量大、繁琐，需要工作人员具有较强的责任心。企业应充分注重预算管理人员良好职业素养的形成，通过严格的制度规范他们的行为。预算人员也可深入施工现场，了解施工工序，注重市场价格信息的变化，学习建筑新技术、新工艺，了解新材料、新设备，增加设计知识。（４）熟悉招标文件的内容。预算人员要详细阅读招标文件，特别是要了解招标文件中对投标范围的描述。
2.5利用现代计算机技术，开发建筑工程预算动态定额体系
针对建筑工程预算中存在的定额问题，急需一套来源于实际的完整的预算定额体系，使得建筑企业在进行工程预算时，能够根据建筑工程的施工难易程度，不断调整、补充和变更定额，设置难易系数，从而建立一套能够满足不同地域分布、不同类型和不同施工技术水平的预算编制定额体系，改善我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后层面的现状，切实有效地保证预算编制依据明显、标准合理、造价真实。但是这样的预算动态定额体系需要依托现代计算机技术和相关专业人员来开发。
三、结语
总之，针对预算管理中存在的问题，我们要不断完善预算管理方法，开发出与时俱进的动态预算定额体系，提高工程预算的准确性，加大对预算管理人员的培训力度等，从而全面提升预算管理水平，使资金用到实处、企业效益有所提高。
参考文献：
[1]曾宇民。 现代建筑工程施工企业预算编制质量控制分析[J]。 科技创新导报,2012,(10)。
[2]崔盛楠,张梦鼐。 建筑工程预算管理若干问题初探[J]。 科技资讯,2012,(5)。
[3]王建,陈建超。 浅谈建设工程超预算原因及应对措施[J]。 中国新技术新产品,2012,(3)。
[4]潘远明。 建筑工程概预算管理中应注意的几个问题[J]。 工业设计,2012,(1)。
关键词：建筑工程；预算管理
Abstract: construction engineering budget management work, the idea is various, workload is big, in the management process inevitably will appear such problems, this article mainly from the existing problems and corresponding countermeasures two aspects are discussed in this paper.
Keywords: building engineering; Budget management
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
一、建筑工程预算管理存在的问题
1.1预算管理人员素质不高。
由于人事管理体制的局限性，单位很难把好人员的进口关，高素质的专业人才很难进来，能进来的人不一定是专业人才。不少单位预算管理人员素质不高，不仅能力有限，而且文化水平及专业理论知识水平也不高。据笔者调查，大部分单位预算管理人员只有大专以下学历，不少管理者的大专文凭也是通过继续教育获得的，他们从事管理工作的年限不长，经验也不足，不仅严重缺乏企业管理经验，而且也缺乏预算管理知识。
1.2 建筑行业法规不够健全。
近些年来，国家对建筑行业非常重视，先后出台了《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规。但这些法律与法规与市场经济以及社会发展的需求还有一定的差距，这些法律与法规还不能确保建筑工程预算管理的正常进行，不能确保预算控制体系监控到位，现行的建设工程预算管理仅能实现建设工程的局部管理。也就是说，在目前的情况下，建设工程造价领域的法律法规还不健全，政策还不配套，需要进一步加强与完善。
1.3预算编制粗糙
在进行建筑工程预算时，经常会产生预算不准备的现象。一样的图纸，理论上计算的工程量、套用的定额、公布的信息价等应该一致，预算结果也应该相同。但在具体操作过程中，由于预算管理人员对定额的理解等把握不同，从而得出不同的结果，这在一定程度上会对企业的综合实力和竞争力产生影响。究其原因是预算编制粗糙、图纸阅读不详、丢项落项等，在工程的间接费用计算中表现尤为突出。
1.4人为因素对工程预算编制影响较大
建筑工程预算编制与工程承发包双方的利益、国家建设资金的运用都有密切关系。因此对预算管理人员提出了很高要求，但目前存在的问题是：（１）专业意识缺乏。我国多数中小企业的预算管理人员常常是因工程的诞生而组建，因工程的结束而解散，导致管理人员专业意识严重缺乏。（２）预算失真。工程预算编制中对临时房屋建筑工程的投资计算有一个固定的公式，但由于施工中新技术和新机械的应用、管理水平和生产率的提高等导致预算失真。（３）新技术、新工艺和新材料的不断涌现导致定额缺项等问题。建筑领域中的技术、材料、工艺常常是一个工程一个样，因此需要在编制预算时进行定额换算、增补新定额等，这就造成工程量计算取费的差错。（４）对合同条款管理不严格、不完善，导致施工单位多算、冒算。
二、加强建筑工程预算管理的建议
2.1 进一步提高预算管理人员的素质。
由于建筑工程预算管理工作比较复杂，预算管理是一个从“要我控制”到“我要控制”的过程，在這个过程中，高素质的预算管理人员是最关键的，要求他们不仅具有较高的道德素养，而且还需要具有较高的业务水平。同时，还要求他们需要具有高度的责任感与大局观念，具备良好的沟通协调能力以及一定的财务管理专业背景。如何提高预算管理人员的素质:一方面，对现有的预算管理人员开展多种形式的培训，不断提高其理论研究水平、专业判断能力和实践分析能力，为全面预算的顺利实施提供人才保障；另一方面，进一步改革人事管理体制，把好人员的进口关，把那些高素质的人才引进过来，以待遇、感情留住人才。我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励与精神奖励，肯定他们的工作成绩，使他们成为其他员工学习的榜样，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。
2.2构建预算管理体系
包括以下几个方面：（１）建立动态管理机制。市场的不断调节会造成物料、原材料、人工费、场地费、机械设备管理费等费用的不断变化，预算人员应能及时对预算定额做动态、实时变更，减少预算误差。（２）加强统筹管理。对于同一个工程项目，建设单位施工企业和设计单位等对工程预算的理解和运用会有一定区别，有时甚至存在矛盾。因此要加强对预算的统筹管理，协调各部门的关系，实现各部门的良性互动。（３）在投资决策阶段要做好充足准备，如广泛搜集、准备各种资料，包括建筑工程勘察地质报告、地形测量图、建筑施工设计图纸及说明、各类标准图集等，以及勘察现场，调查建筑施工环境，编制建筑施工组织设计，做好建筑施工方案研究，走访定额管理部门，收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的建筑工程量计算规则和地区材料预算价格，确定编制方法等。（４）注重预算的执行效率，控制工程预算的随意变更。工程项目需要经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，在建设实施时，应将各阶段的实际发生额度控制在限额以内，维护预算的刚性，避免造成工程预算管理的混乱。（５）加强对工程预算咨询机构的监督管理，有效规范市场行为。
2.3提高预算的准确度
可采取的措施有：在进行工程预算时，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费；建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得材料价格具有明显的差异性，因此需要建筑企业发挥建筑行业协会或者管理部门的作用，也可多订阅一些建筑性报纸、杂志，多了解建筑材料价格信息，尽量避免材料的差价问题；针对地区标准存在的差异，公司要主动了解市场情况，最大程度实现准确预算；应尽可能了解实际施工状况，避免由固定公式引起的预算误差。
2.4改善人为因素对工程预算编制的影响
可以采取的措施有：（１）制定有效的激励措施。包括拓宽员工再培训、再提升机会，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升；阶段性成绩评定，如肯定优秀员工，给予一定的物质和精神奖励。（２）预算人员专业化，要尽量保证预算管理人员工种的稳定性。（３）提高预算人员的职业素养。建筑工程预算工作量大、繁琐，需要工作人员具有较强的责任心。企业应充分注重预算管理人员良好职业素养的形成，通过严格的制度规范他们的行为。预算人员也可深入施工现场，了解施工工序，注重市场价格信息的变化，学习建筑新技术、新工艺，了解新材料、新设备，增加设计知识。（４）熟悉招标文件的内容。预算人员要详细阅读招标文件，特别是要了解招标文件中对投标范围的描述。
2.5利用现代计算机技术，开发建筑工程预算动态定额体系
针对建筑工程预算中存在的定额问题，急需一套来源于实际的完整的预算定额体系，使得建筑企业在进行工程预算时，能够根据建筑工程的施工难易程度，不断调整、补充和变更定额，设置难易系数，从而建立一套能够满足不同地域分布、不同类型和不同施工技术水平的预算编制定额体系，改善我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后层面的现状，切实有效地保证预算编制依据明显、标准合理、造价真实。但是这样的预算动态定额体系需要依托现代计算机技术和相关专业人员来开发。
三、结语
总之，针对预算管理中存在的问题，我们要不断完善预算管理方法，开发出与时俱进的动态预算定额体系，提高工程预算的准确性，加大对预算管理人员的培训力度等，从而全面提升预算管理水平，使资金用到实处、企业效益有所提高。
参考文献：
[1]曾宇民。 现代建筑工程施工企业预算编制质量控制分析[J]。 科技创新导报,2012,(10)。
[2]崔盛楠,张梦鼐。 建筑工程预算管理若干问题初探[J]。 科技资讯,2012,(5)。
[3]王建,陈建超。 浅谈建设工程超预算原因及应对措施[J]。 中国新技术新产品,2012,(3)。
[4]潘远明。 建筑工程概预算管理中应注意的几个问题[J]。 工业设计,2012,(1)。