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学前教育是重要的社会公益事业，关系到千家万户的幸福和千百万儿童的健康成长。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中关于“重点发展农村学前教育”的目标要求，对于新津县这样一个西部地区的小县城来说，既是机遇，也是挑战。
新津学前教育的过去
新津县是成都市下辖的人口小县、资源小县，有11个镇和1个乡，人口30.48万。在对乡镇中心幼儿园进行标准化建设前，共有幼儿园39所，其中政府举办的幼儿园只有1所，中心小学附设的幼儿园有18所，社会力量举办的幼儿园有20所。全县农村幼儿园大多附设在小学内，大部分是利用原学校平房教室改建而成的，且多为上世纪七八十年代修建，修建标准普遍偏低，远达不到现行我省有关幼儿园办园的基本要求，教育条件亟待改善。由于投入不足，农村幼儿园普遍存在设施落后、教学设备陈旧短缺、师资力量薄弱、人员不足、管理水平不高等问题，严重制约了全县学前教育的发展。
为了促进学前教育与九年制义务教育的协调发展。2006年四川省教育厅决定在有条件的县(市、区)开展普及学前三年教育的试点工作，新津县成为试点之一。
2007年下半年，新津县在成都市率先启动了乡镇中心幼儿园标准化建设试点工作。
2008年1月，新津县教育局通过竞聘的方式选拔了12名充满热忱和理想的幼教工作者，分别担任12所即将落成的标准化乡镇中心幼儿园执行园长。以“立足实际、服务农村、提升文化”为办园理念，着手幼儿园建设。到2008年4月，新津县总投资3842万元，完成了12所标准化乡镇中心幼儿园的全面建设工作，其中新建园7所，改扩建园5所，建筑面积达21214.13平方米，实现了每个乡镇有一所标准化中心幼儿园的目标，改善了农村幼儿园的办园条件，基本解决了“入园难”的问题。2008年5月，12所标准化乡镇中心幼儿园先后开园，满足了3-6岁幼儿的入园需求，其中还包括针对0-3岁婴幼儿的早教机构，实现了学前教育“满覆盖”的目标，让更多幼儿享受到优质的教育。
新津学前教育的现在
完成乡镇中心幼儿园标准化建设后，我县进一步深化学前教育管理模式改革，积极探索农村学前教育发展机制，充分发挥政府的主导作用，推进县域学前教育的优质均衡协调发展。
1 标准化乡镇中心幼儿园的管理和运行
新津学前教育在标准化建设中，积极创新管理模式和运行机制，突出政府的主导地位，体现教育部门的主管作用，发挥优质园的骨干和示范作用，调动社会办园的积极性，形成了学前教育的“新津经验”。
(1)创新办园模式，构建全新运行机制
标准化幼儿园采取公办园领办、集团化办园、社会化运作的方式，由中选经营管理单位自主经营、自主管理。同时，县政府拿出474万元化解幼儿园原有债务，将原乡镇中心小学附属幼儿园与小学彻底分离，交由经营管理单位统一管理。由此，标准化乡镇中心幼儿园形成了“政府建设、社会领办、规范管理、限价收费”的全新运行机制，办园质量和管理水平得以提升。
(2)体现政府的主体责任和教育部门的主管作用
乡镇中心幼儿园标准化建设所涉及的基础设施、配套工程等费用，由市县两级政府全额“埋单”。投入使用后，教育主管部门全面负责对标准化幼儿园的管理，采取竞聘上岗的方式在全县在编幼儿园教师中选拔标准化幼儿园执行副园长，选派公办园教师去任教，充分发挥公办园的引领作用和辐射效应。
(3)实现建设和管理的全面标准化
标准化乡镇中心幼儿园的建设在规划设计、建筑标准、外观风貌、园舍面积、教职工配备、班级规模、办公设施设备等方面，都要求达到国家建设部门、教育部门的建筑设计规范和四川省幼儿园办园基本要求，全面实现建设的“标准化”。同时，实行统一标准、统一规划、统一建设、统一管理的“四统一”建设管理模式，规范标准化幼儿园的建设和管理。其间，我们邀请省市幼教专家对标准化幼儿园的内涵、经营管理方式、办园理念、办园特色进行总结提炼，使标准化幼儿园在建设和管理方面起点较高，少走了弯路。
(4)规范管理，整体提高办园水平和办园质量
标准化乡镇中心幼儿园建设完成后，教育局制定了具体的考核方案和细则，对各类幼儿园实行统一考核、分类指导、星级管理，进一步促进全县各级各类幼儿园的全面达标、升级，整体提升全县幼儿园的办园水平和办园质量。同时，面向社会在高等院校毕业生中招聘高素质的幼儿园教师，在编制紧张的情况下，工资由财政解决，从而改善幼教师资结构。提高幼教科研水平。对民办幼儿园严把准入关，规范其申办程序，并开展专项清理整治。
2009年2月，教育部基础教育发展战略专题组到新津调研学前教育工作。基础教育二司李天顺副司长充分肯定了新津县委、县政府以实际行动落实教育优先发展战略，高度重视学前教育，推进乡镇中心幼儿园标准化建设的举措。他指出，农村的学前教育要坚持以公办幼儿园为主、以公办教师为主、以财政投入为主，新津县委、县政府投资3000多万元修建农村标准化幼儿园，是具有前瞻性的决策，是造福老百姓的一大举措，将对新津的学前教育发展产生深远的影响。
2 标准化乡镇中心幼儿园的建设成果
(1)办园格局
经过几年的建设和幼儿园布局调整，全县现有幼儿园31所，其中公办园22所，民办园9所。截至2010年12月，在园幼儿共7239人，其中公办园在园幼儿为6444人，民办园在园幼儿为795人，公办园在园幼儿占在园幼儿总数的89％，3～5岁幼儿入园率达95％以上，基本形成了以公办幼儿园为主体、社会力量兴办的幼儿园为补充、公办与民办相结合的城乡学前教育均衡发展格局。
(2)师资配备
全县幼儿园现有教职工597人，其中在编教职工77人，占教职工总数的12％，另外招募特岗教师44人，其余为自聘人员。取得教师资格证的有198人。学历结构为：初中学历109人，高中学历257人，大专学历200人，本科及以上学历31人。目前教师(含保育员)缺编127人。
(3)收费标准
完成乡镇中心幼儿园标准化建设后，幼儿园严格实行限价收费政策，保教管理费收费上限为：标准园每学期600元，教办园每学期500元，民办园每学期400元，真正体现了教育惠民，基本解决了“入园贵”的问题。
(4)发展情况
2009年，新津幼教之花开始绽放：城乡学前教育均衡发展，互动联盟得到有效推进，优质学前教育集团初具规模。华润学前教育集团就是其中的典型代表。 华润学前教育集团2008年底被评为新津县优质教育集团，2009年又成为成都市6个优质学前教育集团之一。该集团以华润五津一幼为基地，下属1个早教中心、2所分园、6所标准化幼儿园、4所教办园，并帮扶4所民办园。通过几年的实践，集团下属每一所幼儿园都确立了自己的课程特色，涵盖早期阅读、民间艺术、健康教育等领域。
目前，该集团又确立了新的发展目标：探索新形势下农村幼教集团化发展模式，挖掘集团化管理的文化内涵，建立集团化、规模化、品牌化的优质幼儿园。围绕这一目标，其下属各园确立了各自的发展方向。
总园：建设集团教科研基地和人才培训基地，在发展自身的同时，带动其他幼儿园的发展，为其他幼儿园培训与输送人才；突破传统的幼儿园管理模式，建立和推行适应集团化经营管理要求的规章制度；建立良好的管理机制以及总园园长全面负责、分管园长和执行园长具体负责的组织运行模式。
分园：凸显自身特色与优势，为新津不同层次以及不同区域的幼儿提供优质教育服务。
标准园：开展特色农村园、成都市等级园创建工作，力争成为设备现代化、管理科学化、保教优质化的高效团体，提供更多优质学位，实现标准园所在地幼儿入园“满覆盖”的目标。
教办园：改善办园条件，完善各项管理机制，促进教师专业成长，成为合格的标准化乡镇中心幼儿园。
帮扶园：改善办园条件，完善各项管理机制，促进教师专业成长，成为新津县民办园中的领头兵。
华润学前教育集团的发展折射出新津县学前教育的发展。新津县学前教育工作者正以课题研究的方式积极探索改革之路。力求创设良好的环境。建设优秀的幼教师资队伍，促进幼儿的健康和谐成长。
新津学前教育的未来
“新津经验”已经在全国逐渐推广，如何保持新津学前教育的先进性，是新津幼教人需要思考的问题。以下几个方面需要我们继续努力。
1 继续加大政府投入
将学前教育经费列入财政预算予以保障，并做到逐年增长；新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，3年内要有明显提高；设立学前教育专项经费，用于园舍维修、大型教玩具添置、教师培训、教科研、创等级园奖励及幼儿园考评奖励等，形成以财政投入为主的农村学前教育经费投入体制。
2 明确幼儿园性质
将标准化乡镇中心园和教办园作为公益性幼儿园进行管理。使之具备相应的财政和人事保障。以利于其可持续发展。
3 修订农村幼儿园教师编制标准
按照每班30名幼儿配备2名教师和1名保育员的标准，重新核定公益性幼儿园教职工编制，有计划地提高在编教师比例，力争到2013年，在编教师比例达1／2以上，从而确立以公办教师为主体的农村幼儿园教师结构，稳定学前教育师资队伍。
4 努力形成合理的城乡教师流动机制
城乡幼儿园间建立合理的流动机制，使城乡教师可以定期交流，实现区域内优质资源的共享。为鼓励城区教师到农村顶岗、支教，可在职称评定、优秀教师评选等方面予以优先考虑。
5 开展各层次的师资培训
引入人才竞争机制，在大力引进高素质、高水平的幼儿园教师的同时，对不能胜任工作的教师进行调整或调离，进一步优化幼教师资结构。大力提升教师队伍基本素质，加强园本培训，通过教学技能比赛、教研活动、课题研究等方式，创造条件，搭建平台，促进园长、教师的专业成长，提高其管理能力和教学水平。构建不同层次的帮扶体系。将教师个人的成长置于团队中来思考，借助团队的力量帮助每一位教师在原有的基础上得到发展。采取“请进来，走出去”的方法，邀请专家传经送宝或现场指导，组织教师外出参观学习，不断更新教育理念，提高教师的综合素质。
6 启动农村公益性幼儿园教师学历提升计划
设立专项资金用于农村幼儿园教师的专业培训，在福利待遇方面适当体现学历层次的差异，按照一定的比例报销教师的学费，鼓励教师自主提升学历。实现学历和专业素质的双达标。
7 强化各级政府在幼教事业发展中的督导功能
主管部门要加强督导、评估以及对幼儿园的业务指导，加大对民办学前教育机构的监管力度，规范学前教育市场，对违背学前教育规律、违背儿童成长规律的做法要坚决制止。同时，还要充分发挥群团组织和媒体的作用。在全社会倡导正确的学前教育理念。
城乡学前教育均衡发展的美好图景正在新津的土地上生根、发芽、开花、结果。把幸福的种子播撒到孩子家门口，让更多孩子的心灵绽放幸福的花朵，让所有孩子享受到优质的学前教育，这是新津幼教人坚持不懈的奋斗目标。
新津学前教育的过去
新津县是成都市下辖的人口小县、资源小县，有11个镇和1个乡，人口30.48万。在对乡镇中心幼儿园进行标准化建设前，共有幼儿园39所，其中政府举办的幼儿园只有1所，中心小学附设的幼儿园有18所，社会力量举办的幼儿园有20所。全县农村幼儿园大多附设在小学内，大部分是利用原学校平房教室改建而成的，且多为上世纪七八十年代修建，修建标准普遍偏低，远达不到现行我省有关幼儿园办园的基本要求，教育条件亟待改善。由于投入不足，农村幼儿园普遍存在设施落后、教学设备陈旧短缺、师资力量薄弱、人员不足、管理水平不高等问题，严重制约了全县学前教育的发展。
为了促进学前教育与九年制义务教育的协调发展。2006年四川省教育厅决定在有条件的县(市、区)开展普及学前三年教育的试点工作，新津县成为试点之一。
2007年下半年，新津县在成都市率先启动了乡镇中心幼儿园标准化建设试点工作。
2008年1月，新津县教育局通过竞聘的方式选拔了12名充满热忱和理想的幼教工作者，分别担任12所即将落成的标准化乡镇中心幼儿园执行园长。以“立足实际、服务农村、提升文化”为办园理念，着手幼儿园建设。到2008年4月，新津县总投资3842万元，完成了12所标准化乡镇中心幼儿园的全面建设工作，其中新建园7所，改扩建园5所，建筑面积达21214.13平方米，实现了每个乡镇有一所标准化中心幼儿园的目标，改善了农村幼儿园的办园条件，基本解决了“入园难”的问题。2008年5月，12所标准化乡镇中心幼儿园先后开园，满足了3-6岁幼儿的入园需求，其中还包括针对0-3岁婴幼儿的早教机构，实现了学前教育“满覆盖”的目标，让更多幼儿享受到优质的教育。
新津学前教育的现在
完成乡镇中心幼儿园标准化建设后，我县进一步深化学前教育管理模式改革，积极探索农村学前教育发展机制，充分发挥政府的主导作用，推进县域学前教育的优质均衡协调发展。
1 标准化乡镇中心幼儿园的管理和运行
新津学前教育在标准化建设中，积极创新管理模式和运行机制，突出政府的主导地位，体现教育部门的主管作用，发挥优质园的骨干和示范作用，调动社会办园的积极性，形成了学前教育的“新津经验”。
(1)创新办园模式，构建全新运行机制
标准化幼儿园采取公办园领办、集团化办园、社会化运作的方式，由中选经营管理单位自主经营、自主管理。同时，县政府拿出474万元化解幼儿园原有债务，将原乡镇中心小学附属幼儿园与小学彻底分离，交由经营管理单位统一管理。由此，标准化乡镇中心幼儿园形成了“政府建设、社会领办、规范管理、限价收费”的全新运行机制，办园质量和管理水平得以提升。
(2)体现政府的主体责任和教育部门的主管作用
乡镇中心幼儿园标准化建设所涉及的基础设施、配套工程等费用，由市县两级政府全额“埋单”。投入使用后，教育主管部门全面负责对标准化幼儿园的管理，采取竞聘上岗的方式在全县在编幼儿园教师中选拔标准化幼儿园执行副园长，选派公办园教师去任教，充分发挥公办园的引领作用和辐射效应。
(3)实现建设和管理的全面标准化
标准化乡镇中心幼儿园的建设在规划设计、建筑标准、外观风貌、园舍面积、教职工配备、班级规模、办公设施设备等方面，都要求达到国家建设部门、教育部门的建筑设计规范和四川省幼儿园办园基本要求，全面实现建设的“标准化”。同时，实行统一标准、统一规划、统一建设、统一管理的“四统一”建设管理模式，规范标准化幼儿园的建设和管理。其间，我们邀请省市幼教专家对标准化幼儿园的内涵、经营管理方式、办园理念、办园特色进行总结提炼，使标准化幼儿园在建设和管理方面起点较高，少走了弯路。
(4)规范管理，整体提高办园水平和办园质量
标准化乡镇中心幼儿园建设完成后，教育局制定了具体的考核方案和细则，对各类幼儿园实行统一考核、分类指导、星级管理，进一步促进全县各级各类幼儿园的全面达标、升级，整体提升全县幼儿园的办园水平和办园质量。同时，面向社会在高等院校毕业生中招聘高素质的幼儿园教师，在编制紧张的情况下，工资由财政解决，从而改善幼教师资结构。提高幼教科研水平。对民办幼儿园严把准入关，规范其申办程序，并开展专项清理整治。
2009年2月，教育部基础教育发展战略专题组到新津调研学前教育工作。基础教育二司李天顺副司长充分肯定了新津县委、县政府以实际行动落实教育优先发展战略，高度重视学前教育，推进乡镇中心幼儿园标准化建设的举措。他指出，农村的学前教育要坚持以公办幼儿园为主、以公办教师为主、以财政投入为主，新津县委、县政府投资3000多万元修建农村标准化幼儿园，是具有前瞻性的决策，是造福老百姓的一大举措，将对新津的学前教育发展产生深远的影响。
2 标准化乡镇中心幼儿园的建设成果
(1)办园格局
经过几年的建设和幼儿园布局调整，全县现有幼儿园31所，其中公办园22所，民办园9所。截至2010年12月，在园幼儿共7239人，其中公办园在园幼儿为6444人，民办园在园幼儿为795人，公办园在园幼儿占在园幼儿总数的89％，3～5岁幼儿入园率达95％以上，基本形成了以公办幼儿园为主体、社会力量兴办的幼儿园为补充、公办与民办相结合的城乡学前教育均衡发展格局。
(2)师资配备
全县幼儿园现有教职工597人，其中在编教职工77人，占教职工总数的12％，另外招募特岗教师44人，其余为自聘人员。取得教师资格证的有198人。学历结构为：初中学历109人，高中学历257人，大专学历200人，本科及以上学历31人。目前教师(含保育员)缺编127人。
(3)收费标准
完成乡镇中心幼儿园标准化建设后，幼儿园严格实行限价收费政策，保教管理费收费上限为：标准园每学期600元，教办园每学期500元，民办园每学期400元，真正体现了教育惠民，基本解决了“入园贵”的问题。
(4)发展情况
2009年，新津幼教之花开始绽放：城乡学前教育均衡发展，互动联盟得到有效推进，优质学前教育集团初具规模。华润学前教育集团就是其中的典型代表。 华润学前教育集团2008年底被评为新津县优质教育集团，2009年又成为成都市6个优质学前教育集团之一。该集团以华润五津一幼为基地，下属1个早教中心、2所分园、6所标准化幼儿园、4所教办园，并帮扶4所民办园。通过几年的实践，集团下属每一所幼儿园都确立了自己的课程特色，涵盖早期阅读、民间艺术、健康教育等领域。
目前，该集团又确立了新的发展目标：探索新形势下农村幼教集团化发展模式，挖掘集团化管理的文化内涵，建立集团化、规模化、品牌化的优质幼儿园。围绕这一目标，其下属各园确立了各自的发展方向。
总园：建设集团教科研基地和人才培训基地，在发展自身的同时，带动其他幼儿园的发展，为其他幼儿园培训与输送人才；突破传统的幼儿园管理模式，建立和推行适应集团化经营管理要求的规章制度；建立良好的管理机制以及总园园长全面负责、分管园长和执行园长具体负责的组织运行模式。
分园：凸显自身特色与优势，为新津不同层次以及不同区域的幼儿提供优质教育服务。
标准园：开展特色农村园、成都市等级园创建工作，力争成为设备现代化、管理科学化、保教优质化的高效团体，提供更多优质学位，实现标准园所在地幼儿入园“满覆盖”的目标。
教办园：改善办园条件，完善各项管理机制，促进教师专业成长，成为合格的标准化乡镇中心幼儿园。
帮扶园：改善办园条件，完善各项管理机制，促进教师专业成长，成为新津县民办园中的领头兵。
华润学前教育集团的发展折射出新津县学前教育的发展。新津县学前教育工作者正以课题研究的方式积极探索改革之路。力求创设良好的环境。建设优秀的幼教师资队伍，促进幼儿的健康和谐成长。
新津学前教育的未来
“新津经验”已经在全国逐渐推广，如何保持新津学前教育的先进性，是新津幼教人需要思考的问题。以下几个方面需要我们继续努力。
1 继续加大政府投入
将学前教育经费列入财政预算予以保障，并做到逐年增长；新增教育经费要向学前教育倾斜，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，3年内要有明显提高；设立学前教育专项经费，用于园舍维修、大型教玩具添置、教师培训、教科研、创等级园奖励及幼儿园考评奖励等，形成以财政投入为主的农村学前教育经费投入体制。
2 明确幼儿园性质
将标准化乡镇中心园和教办园作为公益性幼儿园进行管理。使之具备相应的财政和人事保障。以利于其可持续发展。
3 修订农村幼儿园教师编制标准
按照每班30名幼儿配备2名教师和1名保育员的标准，重新核定公益性幼儿园教职工编制，有计划地提高在编教师比例，力争到2013年，在编教师比例达1／2以上，从而确立以公办教师为主体的农村幼儿园教师结构，稳定学前教育师资队伍。
4 努力形成合理的城乡教师流动机制
城乡幼儿园间建立合理的流动机制，使城乡教师可以定期交流，实现区域内优质资源的共享。为鼓励城区教师到农村顶岗、支教，可在职称评定、优秀教师评选等方面予以优先考虑。
5 开展各层次的师资培训
引入人才竞争机制，在大力引进高素质、高水平的幼儿园教师的同时，对不能胜任工作的教师进行调整或调离，进一步优化幼教师资结构。大力提升教师队伍基本素质，加强园本培训，通过教学技能比赛、教研活动、课题研究等方式，创造条件，搭建平台，促进园长、教师的专业成长，提高其管理能力和教学水平。构建不同层次的帮扶体系。将教师个人的成长置于团队中来思考，借助团队的力量帮助每一位教师在原有的基础上得到发展。采取“请进来，走出去”的方法，邀请专家传经送宝或现场指导，组织教师外出参观学习，不断更新教育理念，提高教师的综合素质。
6 启动农村公益性幼儿园教师学历提升计划
设立专项资金用于农村幼儿园教师的专业培训，在福利待遇方面适当体现学历层次的差异，按照一定的比例报销教师的学费，鼓励教师自主提升学历。实现学历和专业素质的双达标。
7 强化各级政府在幼教事业发展中的督导功能
主管部门要加强督导、评估以及对幼儿园的业务指导，加大对民办学前教育机构的监管力度，规范学前教育市场，对违背学前教育规律、违背儿童成长规律的做法要坚决制止。同时，还要充分发挥群团组织和媒体的作用。在全社会倡导正确的学前教育理念。
城乡学前教育均衡发展的美好图景正在新津的土地上生根、发芽、开花、结果。把幸福的种子播撒到孩子家门口，让更多孩子的心灵绽放幸福的花朵，让所有孩子享受到优质的学前教育，这是新津幼教人坚持不懈的奋斗目标。