2016年《政府工作报告》中提出，从5月1日起全面实施营改增，引起社会各界高度关注。政商学各界从各自不同的角度，对营改增给产业分工、行业发展、税制结构等不同方面带来的影响做了较为深入的分析，从不同的侧面可以了解观察营改增带来的巨大效应。其实，营改增作为牵一发而动全身的改革，其对改革的影响不是局部性的，而是整体性的。从全局性、前瞻性的视角来观察，即把营改增放在政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系这三个维度来考察，其产生的效应是牵引性的，也是辐射性的，可以有效推动国家治理结构的重塑。
　　在政府与市场关系维度，营改增提升市场在资源配置中的决定性作用
　　随着营改增试点的全面实施，增值税取代营业税，将两者并行存在于二产业和三产业的流转税二元税制模式转换为一元税制模式，增值税覆盖所有货物、服务的生产、流通和消费。这使税制中性化的程度得以提高，为市场在资源配置中决定性作用的发挥创造了更优的税制环境。