塞上盐业新辉煌

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  西部大开发战略实施以来,榆林市盐务管理局(盐业公司)在榆林市委、市政府正确领导和省盐务管理局精心指导下,在以贺定森局长为核心的领导班子努力下,坚持树立科学发展观,忠实践行“三个代表”重要思想,按照“深化专营、强化管理、加快开发、提升形象”的工作方针,克服各种困难和不利因素,真抓实干,开拓创新,较好地完成了各项工作任务,全市盐业工作实现了快速发展的预定目标。
  榆林位于陕西北部,上个世纪,由于产盐区和环境缺碘因素,碘缺乏病十分严重,儿童甲肿率高达40%(局部地区高达60%到80%),是陕西全省惟一的盐产区和碘缺乏病重病区。1999年,全省10个地市中,有8个达到国家规定的地甲病基本控制标准,而榆林市只有清涧、横山、神木、府谷四县达标,其他8个县区均未达标,病区人口约占全市总人口的10%。
  近年来,榆林市政府高度重视普及碘盐消除碘缺乏病危害工作,始终将此项工作作为坚持以人为本、构建和谐社会的重大举措来抓,并列入政府重要议事日程,在政策、经费等方面给予了大力支持,使全市碘盐普及明显提高。2002年开始实施碘盐配售工作,碘盐“三率”逐年提高。2007年9月,国家三部委对榆林市碘缺乏病阶段性目标达标考核验收,全市12县区全部达标。2010年,榆林市地病办对榆林12县区居民碘盐覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率进行检测,检测结果分别为98.86%、99.85%、99.01%。
  随着全市近年来经济实力不断增强,神木、府谷、定边三县率先由县财政补贴,使城乡居民全部免费食用碘盐。榆阳区、靖边、横山由县财政对农业人口食用碘盐费用进行补贴。2010年,榆林市盐务管理局继续将打造“百姓吃盐、政府买单”惠民工程作为重点工作推进,由市级财政对绥德县、米脂县、佳县、清涧县、吴堡县、子洲县6县农业人口进行补贴,补贴标准为10元/人。目前,全市12个县区全部实现碘盐配售配给。据统计,2010年全市碘盐配给经费共计2100万元左右。对全市居民碘盐配给费用实行财政补贴,既是贯彻落实科学发展观的“惠民工程”,也是关注民生,构建和谐社会,共享榆林改革发展成果的具体举措,为榆林和谐社会建设提供了有力保障。
  榆林是资源大市,盐资源储量十分丰富,有岩盐、湖盐、井盐、土硝盐等。岩盐主要分布在南部各县,预测储量6万亿吨,探明储量8855亿吨,是目前世界最大的盐田。湖盐分布在定边县,面积98平方公里,共有天然盐湖14个,已经开采生产的有7个。盐湖区盐类预测储量6000万吨,探明储量3100万吨,年动态补给量5到7万吨。土盐产于子洲县马蹄沟镇,东起薛家崖,西至马蹄沟,长约10华里,称“十里盐湾”。
  盐资源发现以来,榆林市就高度重视对岩盐资源的开发与管理,提出加快资源勘探,规范资源开采,实现资源转化的工作目标。1998年,镇川8万吨真空制盐项目被省计委批准立项并被省政府列入榆林市能源重化厂基地建设起步项目之一,并于2003年建成投产。米脂金泰氯碱厂、神木锦界北元10万吨聚氯乙烯已于2005年开始投产,榆林能源重化工开发区15万吨聚氯乙烯项目也正在筹建。同时,神木北元年产100万吨聚氯乙烯项目,中盐60万吨制盐项目,浙江光宇集团100万吨纯碱项目,陕西金田5万吨氯酸钠,米脂华龙60万吨制盐项目等被列为重大建设项目。米脂县与内蒙古鄂尔多斯集团达成共识,共同开发米脂盐化工业同区。全市盐化工业发展强劲,为保持地方经济增长发挥了积极的拉动作用,榆林盐行业进入了全新的发展时期。
  为了保障群众食盐安全,保证合格碘盐供应,榆林市盐务管理局贺定森局长带领各级盐政部门充分履行全面监管盐业市场的职责,按照“管疏结合,查防并举,内外兼治”的工作方针,通过源头驻厂稽查、建立“三位一体”的监管网、布暗哨、设眼线,确定属地管理责任制和专项整治,通过普查、巡查、换位稽查等措施,全面规范盐业市场。同时,加强与公安、工商等部门的协作配合,不断加大涉盐案件的查处力度,先后查办了定边抢盐案、吴堡“1·2”涉盐案和田庄私盐贩销案等一批重大典型案件,并与甘、宁、陕、蒙、晋五省区26个市县(盟旗)实行联合执法和互通情报,共同维护盐业市场秩序。从2000年至2010年,每年查获私盐占全省私盐总量的三分之一。通过这些举措,盐业市场秩序明显好转,走私贩私案件逐年减少,群众食盐安全得到有效保障。
  为了使广大群众普遍树立自我保健意识,做到自觉食用合格碘盐。榆林市盐务管理局与卫生、地病、教育、广电等部门紧密配合,充分利用科技、卫生、文化三下乡活动和“5·15防治碘缺乏病宣传日”、“3·15消费者权益保护宣传日”等有利时机,大力宣传碘缺乏病防治知识,让广大人民群众认识到碘是人体必须的微量元素,被医学专家称为“智力元素”。防治碘缺乏病最根本的措施是食盐加碘,这是经过几十年的防治经验所证实的,是各种补碘办法中最好的方法。
  榆林市盐务管理局还通过组织宣传队伍,出动宣传彩车,散发宣传传单,发放宣传图册,制作宣传展板,悬挂标语条幅,刷写宣传口号,播放教育影片,免费向群众发放碘盐等措施,大力宣传碘缺乏病的危害,并邀请政府领导进行电视讲话。与此同时,还组织工作组开展走进中小学校开展防治碘缺乏病一堂课知识讲座,由地病和盐业部门工作人员深入学校,讲授碘缺乏病防治知识,通过孩子向家长进行普及碘盐消除碘缺乏病知识宣传,还利用手机彩铃等不断扩大普碘防病知识的知晓率,使广大群众普遍能够树立防病治病、自我保健意识,主动食用碘盐,自觉抵制私盐,为防治碘缺乏病工作创造了良好的社会氛围。
  近年来,榆林市盐务管理局在局长贺定森的领导下,积极推进盐业队伍建设,按照上级要求认真开展了先进性教育、深入学习实践科学发展观、创先争优、五型机关创建、三明两创、书香榆盐建设、庆祝建国60周年文艺比赛等活动。通过各类活动的开展,达到了丰富生活、提高品位、陶冶情操、推动工作的目的,促使全市盐业队伍整体素质不断提升。
  通过不懈努力,榆林市盐务管理局在承担全市合格碘盐供应、消除碘缺乏病危害,维护盐业市场秩序、保障群众食盐安全等方面发挥了极其重要的作用,并获得较多荣誉。2007年度被榆林食品安全委员会授予食品安全工作“先进单位”、被市委、市政府授予万名干部下乡包建新农村“先进集体”;2008年度被陕西省盐务管理局、陕西省盐业总公司授予盐政管理“先进单位”;2009年被中共榆林市榆阳区委、榆林市榆阳区人民政府授予文明单位;2010年被中共榆林市委、榆林市人民政府授予榆林市创建省级卫生、环保模范城市工作先进单位;同时,近年来,在省局、省总公司进行的年度目标责任考核中,多次被授予优秀单位。
  为了继续贯彻落实西部大开发的总体战略,加快国家级能源化工基地建设步伐,榆林市盐务管理局将按照把榆林建成西部经济强市、特色文化大市、绿色生态名市“三大目标”的要求,尽快将资源优势转换为经济优势,建成盐化工产业集群,将榆林打造成中国新盐都。
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