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孙中山在民元让权后,即准备实行民生主义,打算进行大规模的铁路建设。为此,他大力宣传节制资本的思想,并试图在广东进行平均地权的宣传和实践,以筹集铁路建设所需要的资金。他在通过多种渠道筹集资金都无成效的情况下,不得不准备借债筑路。随后,继续思考如何利用外资,提出了批办铁路的思想,并以民生主义为其归宿。