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集智聚力谋良策，众志成城兴伟业。1月25日上午的宁夏人民会堂庄严肃穆，国歌嘹亮，中国人民政治协商会议宁夏回族自治区第十一届委员会第一次会议在这里隆重开幕。来自全区各族各界的400多名政协委员满怀热情，会聚一堂，紧紧围绕党的十九大所描绘的宏伟蓝图，为决胜全面建成小康社会献言献策。
完善机制，破解扶贫难题
五年来，在全区上下共同的努力下，宁夏脱贫攻坚工作取得了积极成效，目前，全区建档立卡贫困人口从2011年的101.5万人减少到41.8万人，贫困发生率由25.6%下降到11.1%，贫困地区农民人均收入由4193元增长到7505元。但由于宁夏自然条件差、基础薄弱、贫困发生率高，再加上地域差别、自然环境等方面存在差异，导致扶贫工作在精准识别、产业发展、企业帮扶等方面还面临较大挑战和困难。
1月27日，在政协自治区十一届一次会议小组讨论中，委员们围绕政府工作报告进行了讨论，脱贫成为大家讨论的热词。李斌委员告诉记者，报告反映的成绩喜人，用数字说话，实事求是。报告中提到围绕“两不愁、三保障”，聚焦再聚焦、精准再精准，落地落实脱贫攻坚各项政策措施，确保隆德、泾源、彭阳3个县脱贫摘帽，140个贫困村脱贫出列，10万贫困人口实現脱贫，任务重、难度大。李斌认为脱贫攻坚关键之一是要激活贫困户的内生动力，发挥好各级干部在帮扶中的宣传教育工作，在产业发展、民风建设方面激发和唤醒基层群众尤其是困难群众的思想自觉和内生动力，引导他们改变对脱贫攻坚偏颇和片面的认识。同时把调动困难群众发展产业作为主抓手，加大对贫困户产业补贴力度，完善贫困户激励机制，切实增强贫困户持续发展的基础和愿望。
“固原市是宁夏脱贫攻坚的主战场，生态已经成为固原最大的优势资源。固原市现有440万亩可利用的林业资源，但是没有得到有效的开发利用。”对此，虎久强委员建议自治区政协充分发挥委员智力密集优势，为固原产业扶贫把脉问诊，提供人才和智力支持。首先要关注由于贫困村和非贫困村在政策、项目资金投入和基础设施上的差异，造成新的不平衡问题以及可能产生的新矛盾；其次要用法治扶贫的理念加强群众的教育管理，解决贫困户不愿意退出的问题；最后是在保护自然环境的前提下，林业产业围绕林业资源开发、林业观光、林下种养殖等，培育原州区枸杞、西吉县油用牡丹和珍珠鸡、隆德县林药间作、泾源县苗木、彭阳县经果林和朝那鸡等品牌，加快苗木种植和品种结构调整，实现生态效益和经济效益的双赢。
加大投入，补齐教育短板
在政协自治区十一届一次会议小组讨论中，教育界别的委员们认为，常委会工作报告讲过去实打实，谋未来准又准。报告中对教育话题的关注，令从事教育工作的委员们十分振奋。
“目前，各地学前教育投入水平较低，发展基础相对薄弱，加上师资队伍建设明显滞后，在编教师比例、学历达标教师比例、区级以上骨干教师比例均滞后于义务教育。”张文学委员建议，增加学前教育经费在国家财政性教育经费支出中的比例，建立非事业编制教师人事代理制度，人事代理性质的教师可享受事业单位工作人员待遇，其工资、社会保障等经费由财政根据相关标准予以拨付，同时又可以平等地参与职称评定和评优评先。
学区房、精英教育、升学压力……这些现象所折射出的“教育焦虑”给基础教育阶段的孩子带来过重的学习压力、过多的课业负担。
“从塔尖教育走向塔基教育，已经成为大众的呼声。”刘金星委员认为，解决中小学生课业负担重，需要教育主管部门发挥“指挥棒”的作用，从顶层设计方面对教育评价进行调整。学校和教师应该多关注学生本身的成长需求，重培养精英的“塔尖教育”未必适合每个学生，培养学生良好的品格、性格、习惯等，往往更有利于孩子的身心健康。
随着高校招生规模的不断扩大，大学毕业生逐年增加，大学生就业难已经成为全社会关注的焦点。许兴委员认为，大学生创业教育是培养学生就业能力和创新素质的一个重要渠道。对于政府来说，要进一步创造良好的大学生就业创业环境，设立针对应届毕业生的创业教育培训中心。设立大学生创业基地，为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等服务。对自主创业的大学生在审批手续、金融贷款、工商登记、税收等方面予以特殊优惠。从长远看，作为一项系统工程，创业教育需要学校、企业、研究机构等携手合作，争取政府有关部门的支持，建立起多方参与、立体开放、相互支持的创业教育平台。
健全体制，解决医疗痛点
近年来，宁夏医疗卫生事业取得显著成效，但医疗资源分布不均、基层医疗卫生人才短缺、人民群众看病难、看病贵等问题依然存在。如何有效解决此类突出问题，促进全区医疗卫生事业健康发展，是不少政协委员关注的焦点。
陈中伟委员说，解决医疗资源分布不均问题是银川市打造“互联网+医疗”智慧城市的重要因素。宁夏病人到北上广大医院寻医治疗的费用中，吃住行等非医疗费用占总费用的30%～50%左右。而互联网医院的出现可以有效缓解“看病难、看病贵”这一顽疾，北上广等地医生加入互联网医院进行多点执业，等于整合了这些医生的碎片时间，再造了2-3倍的医生资源，增加了医疗资源的有效供给。
挂号难也是老百姓一直最关心的民生问题之一，尤其是到一些大医院，挂号难、排队拥挤等问题令市民头疼不已。随着信息技术的发展，网络挂号逐渐成为主流，也为医院减轻了压力。
廖杰远委员说，目前银川市智慧医疗存在组织领导统筹不够，复合型人才紧缺，医疗卫生信息系统数据的一致性、完整性、安全性不足等诸多问题。廖杰远认为智慧医疗项目是涉及医疗、护理、康复、养老等多个方面的大健康体系，未来银川市智慧医疗的发展，需要兼顾自治区医疗云项目、国家卫计委居民健康卡、人社部全国社会保障一卡通等项目部署，防止重复建设等情况发生。
张静虹委员认为，目前宁夏卫生专业人才短缺，尤其是二级基层医院严重短缺高级专业技术人才，人才外流现象时有发生，二级医院发展受到制约。张静虹委员建议，相关部门要稳住现有人才，及时兑现可行政策。对基层医院的专家应与市级专家做到同等待遇，用这种暖心政策稳住人心，防止现有人才外流；加大对二级医疗机构现有人才的培养，通过多种形式，定期考核，保证人人有本领，人人有项目，提高医院信誉；探讨医疗资源整合问题，将同城医疗机构建立成一个医疗共同体，实现资源共享。此外，还应充分发挥现有人才作用，增强二级医院的竞争力和公信力。
在这个充满希望的寒冬，在充满机遇和力量的2018年，每一个对生活充满美好向往的“政协好声音”都将汇入改革与发展的交响乐里……G
责任编辑：李百军
完善机制，破解扶贫难题
五年来，在全区上下共同的努力下，宁夏脱贫攻坚工作取得了积极成效，目前，全区建档立卡贫困人口从2011年的101.5万人减少到41.8万人，贫困发生率由25.6%下降到11.1%，贫困地区农民人均收入由4193元增长到7505元。但由于宁夏自然条件差、基础薄弱、贫困发生率高，再加上地域差别、自然环境等方面存在差异，导致扶贫工作在精准识别、产业发展、企业帮扶等方面还面临较大挑战和困难。
1月27日，在政协自治区十一届一次会议小组讨论中，委员们围绕政府工作报告进行了讨论，脱贫成为大家讨论的热词。李斌委员告诉记者，报告反映的成绩喜人，用数字说话，实事求是。报告中提到围绕“两不愁、三保障”，聚焦再聚焦、精准再精准，落地落实脱贫攻坚各项政策措施，确保隆德、泾源、彭阳3个县脱贫摘帽，140个贫困村脱贫出列，10万贫困人口实現脱贫，任务重、难度大。李斌认为脱贫攻坚关键之一是要激活贫困户的内生动力，发挥好各级干部在帮扶中的宣传教育工作，在产业发展、民风建设方面激发和唤醒基层群众尤其是困难群众的思想自觉和内生动力，引导他们改变对脱贫攻坚偏颇和片面的认识。同时把调动困难群众发展产业作为主抓手，加大对贫困户产业补贴力度，完善贫困户激励机制，切实增强贫困户持续发展的基础和愿望。
“固原市是宁夏脱贫攻坚的主战场，生态已经成为固原最大的优势资源。固原市现有440万亩可利用的林业资源，但是没有得到有效的开发利用。”对此，虎久强委员建议自治区政协充分发挥委员智力密集优势，为固原产业扶贫把脉问诊，提供人才和智力支持。首先要关注由于贫困村和非贫困村在政策、项目资金投入和基础设施上的差异，造成新的不平衡问题以及可能产生的新矛盾；其次要用法治扶贫的理念加强群众的教育管理，解决贫困户不愿意退出的问题；最后是在保护自然环境的前提下，林业产业围绕林业资源开发、林业观光、林下种养殖等，培育原州区枸杞、西吉县油用牡丹和珍珠鸡、隆德县林药间作、泾源县苗木、彭阳县经果林和朝那鸡等品牌，加快苗木种植和品种结构调整，实现生态效益和经济效益的双赢。
加大投入，补齐教育短板
在政协自治区十一届一次会议小组讨论中，教育界别的委员们认为，常委会工作报告讲过去实打实，谋未来准又准。报告中对教育话题的关注，令从事教育工作的委员们十分振奋。
“目前，各地学前教育投入水平较低，发展基础相对薄弱，加上师资队伍建设明显滞后，在编教师比例、学历达标教师比例、区级以上骨干教师比例均滞后于义务教育。”张文学委员建议，增加学前教育经费在国家财政性教育经费支出中的比例，建立非事业编制教师人事代理制度，人事代理性质的教师可享受事业单位工作人员待遇，其工资、社会保障等经费由财政根据相关标准予以拨付，同时又可以平等地参与职称评定和评优评先。
学区房、精英教育、升学压力……这些现象所折射出的“教育焦虑”给基础教育阶段的孩子带来过重的学习压力、过多的课业负担。
“从塔尖教育走向塔基教育，已经成为大众的呼声。”刘金星委员认为，解决中小学生课业负担重，需要教育主管部门发挥“指挥棒”的作用，从顶层设计方面对教育评价进行调整。学校和教师应该多关注学生本身的成长需求，重培养精英的“塔尖教育”未必适合每个学生，培养学生良好的品格、性格、习惯等，往往更有利于孩子的身心健康。
随着高校招生规模的不断扩大，大学毕业生逐年增加，大学生就业难已经成为全社会关注的焦点。许兴委员认为，大学生创业教育是培养学生就业能力和创新素质的一个重要渠道。对于政府来说，要进一步创造良好的大学生就业创业环境，设立针对应届毕业生的创业教育培训中心。设立大学生创业基地，为创业大学生提供专业指导、法律咨询、市场分析等服务。对自主创业的大学生在审批手续、金融贷款、工商登记、税收等方面予以特殊优惠。从长远看，作为一项系统工程，创业教育需要学校、企业、研究机构等携手合作，争取政府有关部门的支持，建立起多方参与、立体开放、相互支持的创业教育平台。
健全体制，解决医疗痛点
近年来，宁夏医疗卫生事业取得显著成效，但医疗资源分布不均、基层医疗卫生人才短缺、人民群众看病难、看病贵等问题依然存在。如何有效解决此类突出问题，促进全区医疗卫生事业健康发展，是不少政协委员关注的焦点。
陈中伟委员说，解决医疗资源分布不均问题是银川市打造“互联网+医疗”智慧城市的重要因素。宁夏病人到北上广大医院寻医治疗的费用中，吃住行等非医疗费用占总费用的30%～50%左右。而互联网医院的出现可以有效缓解“看病难、看病贵”这一顽疾，北上广等地医生加入互联网医院进行多点执业，等于整合了这些医生的碎片时间，再造了2-3倍的医生资源，增加了医疗资源的有效供给。
挂号难也是老百姓一直最关心的民生问题之一，尤其是到一些大医院，挂号难、排队拥挤等问题令市民头疼不已。随着信息技术的发展，网络挂号逐渐成为主流，也为医院减轻了压力。
廖杰远委员说，目前银川市智慧医疗存在组织领导统筹不够，复合型人才紧缺，医疗卫生信息系统数据的一致性、完整性、安全性不足等诸多问题。廖杰远认为智慧医疗项目是涉及医疗、护理、康复、养老等多个方面的大健康体系，未来银川市智慧医疗的发展，需要兼顾自治区医疗云项目、国家卫计委居民健康卡、人社部全国社会保障一卡通等项目部署，防止重复建设等情况发生。
张静虹委员认为，目前宁夏卫生专业人才短缺，尤其是二级基层医院严重短缺高级专业技术人才，人才外流现象时有发生，二级医院发展受到制约。张静虹委员建议，相关部门要稳住现有人才，及时兑现可行政策。对基层医院的专家应与市级专家做到同等待遇，用这种暖心政策稳住人心，防止现有人才外流；加大对二级医疗机构现有人才的培养，通过多种形式，定期考核，保证人人有本领，人人有项目，提高医院信誉；探讨医疗资源整合问题，将同城医疗机构建立成一个医疗共同体，实现资源共享。此外，还应充分发挥现有人才作用，增强二级医院的竞争力和公信力。
在这个充满希望的寒冬，在充满机遇和力量的2018年，每一个对生活充满美好向往的“政协好声音”都将汇入改革与发展的交响乐里……G
责任编辑：李百军