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湘西土家族、苗族自治州（简称“湘西自治州”）辖1市7县，总人口268万人，其中土家族、苗族等少数民族人口占总人口的72％。目前，全州共有普通中学193所、小学1786所、特殊教育学校3所，共有普通高中生35343人、初中生146127人、小学生264280人、特殊教育学校学生273人。2006年初，国家决定深化农村义务教育经费保障机制改革，从2006年春季开始，湘西自治州全部免除全州农村义务教育阶段中小学生杂费（含信息技术教育费），并提高农村中小学公用经费保障水平。但是，在实施免除中小学生杂费制度后出现了