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【摘 要】 小农水利工程的建设是农村经济发展中不可忽视的关键环节，也是推动社会经济发展建设新农村的关键。小农水利工程直接关系到人民的切身利益，抓好小农水利工程的施工管理，确保工程在安全的状态下正常运行，关键环节就是扩大工程的再生产。做好水费征收是良性运行，实现以水养水的主要途径。建是小农水利工程的基础，而管才是关键，工程施工管理的好坏，会直接的影响到工程的整体质量，现对小农水利工程的施工管理做出如下论述。
【关键词】 小型水利工程；工程管理；问题及措施
前言：
水利是国民经济的基础，是农业的命脉。加强农田水利工程的建设，对巩固农业地位，改善农业条件，增加农民收入具有重要意义，加强小农水利工程的建设，是实现农民收入，提高农民综合能力的一项重大举措。小农水利工程的实施，利于提高农民的粮食产量、提高抗灾能力、改善基础设施条件等优势，但是，目前的小农水利工程的施工管理中还是存在这样或那样的问题，需要加以重视并提出有效的解决方案。
一、小农水利工程施工管理中存在的问题
1.管理及施工投入不大
在小农水利工程施工过程中，其工程的整体质量会直接的影响到水利工程的效益和设施的使用寿命。目前，我国的水利工程施工管理水平有很大进度，但是仍然存在管理体系不健全、施工队伍参差不齐、质量监督不完善等问题，其对工程建设的质量产生了严重的影响，必须采取切实可行的应对措施，从而提高施工管理水平和工程质量。另外，在工程施工的管理方面，由于其投入的资金不足，导致在管理中经费不足，造成建成后的小农水利工程不得不管理粗放，其维护和管理也无法很好的进行，必然会出现这样或那样的问题，给人们的正常生产生活带来很大的影响。
2.项目的劳动力投入不足
在大规模修建水利工程时，需要抽调出大量的劳动力，来进行农田水利工程的建设，当水利工程建成后，农民们将目光转移到经营，对水利工程建设逐渐放松了，而他们更重视的是自身的经济效益。所以，此时在想抽调出大量的劳动力进行水利工程的修建，将变得非常困难。在农村形式生产责任制之后，农民们普遍具有较强的个体经济意识，团结意识淡薄，农民们普遍人为农村的水利工程建设国家不出资，我们就不做，依赖国家的思想较为严重，无论是建站、打井，还是挖河修渠和堤防加固，全部都要依靠上级的拨款经费，在小农水利工程施工管理中存在只用不管的思想。
3.项目的后期维护不到位
水利工程的损毁现象严重。多数农田水利工程兴建在二十世纪六七十年代，受到当时各方面条件的限制，机身设计标准不高，规划不科学，特别是缺少完善的配套设施，大部分水利工程只注重建设，而忽视了后期的维护保养，多数因为缺少妥善的管理，个别的机械设备已经老化和丢失，有些零部件已经损坏很久，都无人修理，依然带病运行。还有些机井由于损毁导致无法正常使用和出水量不足等问题。农民长期使用堤防取土建房、烧砖等，导致堤身被毁，严重的甚至会发生溃堤的现象。
二、小农水利工程施工管理中问题的完善措施
1.完善施工管理机制
第一，坚持竞争立项工作机制，竞争立项是小农水利工程建设的新突破，通过竞争立项，可以使各单位在申报前就对建设管理规范和施工方案编制引起足够的重视，这将为小农水利工程建设打下良好的基础。通过公平、公开、公正的评审流程，可以从中选择出最优的立项原则，有效的激励了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的创新。第二，完善绩效考核机制，绩效考核工作应坚持公平公正的原则，考核中应尊重群众和专家的意见，各级政府和水利部门必须共同参与其中。同时，应保证将有限的资金充分发挥出最大的效益。第三，严格小农水利工程的后期管理机制，对原有小型水库的改造、维修和保养工作需加强管理，并充分利用，改变传统重建轻管的错误观念，特别是对于建成后的管理，应特别注意。根据用水条件，提高灌溉保证率，由传统农业转变为高效农业，充分的发挥出小农水利工程的效益。
2.完善投资融资机制
目前，随着我国农村经济的迅速发展，农民的收入也得到了显著的提高，频繁的旱涝对农村经济造成了严重影响，农民们对水利工程减灾效益也有了一个全新的认识，各地区通过各种活动进行水利工程的筹资，极大的调动了人们群众的热情，同时，国家方面也加大了对农田水利工程建设的投入力度。一方面要抓住机遇，引导和组织农民群众就农田水利工程的建设开展议事活动，引导农民群众筹资筹劳。另一方面寻找有条件的地方，通过国家的优惠政策，鼓励民营水利工程的发展，可以通过承包、拍卖、租赁等方式吸纳社会资金和民间资金注入小农水利工程建设。提高广大农民群众的认识，贯彻落实谁投资、谁管理、谁受益的原则，制定相关的法律法规，保证农民们的切身利益。
3.水利工程做好规划
开展小农水利工程普查，做好科学规划。小农水利工程的建设是一项长期的任务，应在政府部分的统一领导下，各部门间的大力配合并具有一定的技术力量的基础上，才能够确保这项工作的顺利进行。税务部门应对小农水利工程定期开展普查活动，仔细检查水利工程的使用现状、配套设施、工程管理和效益等，完成对辖区内水利工程的经营状态、管理形式、产权归属和设施完好程度等调查清楚。在尊重农民意见和了解小农水利工程的基础上，科学规划小农水利工程建设，并结合本地区小农水利工程的实际发展情况，从农民最迫切、最关心、见效快的事情入手做起，突出工程的制动点，制定出切实有效的实施方案。
三、完善水利工程管理的其他措施
1.提升施工人员专业素养
应对监工人员的资质进行严格审核，坚持凭证件上岗。要求项目经理务必拥有相关经验以及证书与证明等。同时，要求各技术员工也要拥有相应的资质与证书，并拥有丰富的专业技能，在施工过程中能熟练操作。会审施工图纸、复核施工技術、检验施工材料以及工程的交底与验收等，均属于对施工技术进行管理。在施工过程中，技术人员应严格按照相关制度的规定来行使自己的职权。负责技术管理的人员还应对日常的施工状况（如问题的处理方式及结果等）进行记录，并对所记录的相关材料进行妥善保存，这些资料可以作为工程验收的评定依据。对于施工中所运用到的各种材料（钢筋、水泥、沙子等）应进行抽查，并证明这些材料是符合设计的，方可投入到使用当中去。同时，对于技术的交底工作，也应落实到位。
2.加强进度组织协调管理
由于种种因素的影响，工程的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低等。通过认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，减少或避免这些因素对工程进度的影响。组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，做好联络、联合、调和工作。加强施工方项目班子的建设，进行内部领导班子调整和更换，由一位领导分别负责一项关键线路的施工。
四、结语
综上所述，在我国农村经济社会发挥过程中，小农水利工程建设所起到的作用是不可忽视的，小农水利工程建设不但可以推动农村的经济发展，而且还可以推动社会主义新农村建设，只有加强工程管理，将经营权和使用权彻底落实，才能改善农民的生活条件，发挥工程整体效益，充分的农民和社会各界参与到小农水利工程建设中的积极性，确保小农水利工程的安全运行，促进农村经济的迅速发展。
参考文献：
[1]林一伍.试论当前水利工程管理存在的问题及其对策[J].科技经济市场.2010（05）
[2]余志仁.浅谈中小型水利工程造价的问题及对策[J].经营管理者.2010（13）
[3]袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息.2011（23）
[4]何芳.浅谈农村水利工程建设管理存在的问题及对策[J].魅力中国.2010（07）
【关键词】 小型水利工程；工程管理；问题及措施
前言：
水利是国民经济的基础，是农业的命脉。加强农田水利工程的建设，对巩固农业地位，改善农业条件，增加农民收入具有重要意义，加强小农水利工程的建设，是实现农民收入，提高农民综合能力的一项重大举措。小农水利工程的实施，利于提高农民的粮食产量、提高抗灾能力、改善基础设施条件等优势，但是，目前的小农水利工程的施工管理中还是存在这样或那样的问题，需要加以重视并提出有效的解决方案。
一、小农水利工程施工管理中存在的问题
1.管理及施工投入不大
在小农水利工程施工过程中，其工程的整体质量会直接的影响到水利工程的效益和设施的使用寿命。目前，我国的水利工程施工管理水平有很大进度，但是仍然存在管理体系不健全、施工队伍参差不齐、质量监督不完善等问题，其对工程建设的质量产生了严重的影响，必须采取切实可行的应对措施，从而提高施工管理水平和工程质量。另外，在工程施工的管理方面，由于其投入的资金不足，导致在管理中经费不足，造成建成后的小农水利工程不得不管理粗放，其维护和管理也无法很好的进行，必然会出现这样或那样的问题，给人们的正常生产生活带来很大的影响。
2.项目的劳动力投入不足
在大规模修建水利工程时，需要抽调出大量的劳动力，来进行农田水利工程的建设，当水利工程建成后，农民们将目光转移到经营，对水利工程建设逐渐放松了，而他们更重视的是自身的经济效益。所以，此时在想抽调出大量的劳动力进行水利工程的修建，将变得非常困难。在农村形式生产责任制之后，农民们普遍具有较强的个体经济意识，团结意识淡薄，农民们普遍人为农村的水利工程建设国家不出资，我们就不做，依赖国家的思想较为严重，无论是建站、打井，还是挖河修渠和堤防加固，全部都要依靠上级的拨款经费，在小农水利工程施工管理中存在只用不管的思想。
3.项目的后期维护不到位
水利工程的损毁现象严重。多数农田水利工程兴建在二十世纪六七十年代，受到当时各方面条件的限制，机身设计标准不高，规划不科学，特别是缺少完善的配套设施，大部分水利工程只注重建设，而忽视了后期的维护保养，多数因为缺少妥善的管理，个别的机械设备已经老化和丢失，有些零部件已经损坏很久，都无人修理，依然带病运行。还有些机井由于损毁导致无法正常使用和出水量不足等问题。农民长期使用堤防取土建房、烧砖等，导致堤身被毁，严重的甚至会发生溃堤的现象。
二、小农水利工程施工管理中问题的完善措施
1.完善施工管理机制
第一，坚持竞争立项工作机制，竞争立项是小农水利工程建设的新突破，通过竞争立项，可以使各单位在申报前就对建设管理规范和施工方案编制引起足够的重视，这将为小农水利工程建设打下良好的基础。通过公平、公开、公正的评审流程，可以从中选择出最优的立项原则，有效的激励了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的创新。第二，完善绩效考核机制，绩效考核工作应坚持公平公正的原则，考核中应尊重群众和专家的意见，各级政府和水利部门必须共同参与其中。同时，应保证将有限的资金充分发挥出最大的效益。第三，严格小农水利工程的后期管理机制，对原有小型水库的改造、维修和保养工作需加强管理，并充分利用，改变传统重建轻管的错误观念，特别是对于建成后的管理，应特别注意。根据用水条件，提高灌溉保证率，由传统农业转变为高效农业，充分的发挥出小农水利工程的效益。
2.完善投资融资机制
目前，随着我国农村经济的迅速发展，农民的收入也得到了显著的提高，频繁的旱涝对农村经济造成了严重影响，农民们对水利工程减灾效益也有了一个全新的认识，各地区通过各种活动进行水利工程的筹资，极大的调动了人们群众的热情，同时，国家方面也加大了对农田水利工程建设的投入力度。一方面要抓住机遇，引导和组织农民群众就农田水利工程的建设开展议事活动，引导农民群众筹资筹劳。另一方面寻找有条件的地方，通过国家的优惠政策，鼓励民营水利工程的发展，可以通过承包、拍卖、租赁等方式吸纳社会资金和民间资金注入小农水利工程建设。提高广大农民群众的认识，贯彻落实谁投资、谁管理、谁受益的原则，制定相关的法律法规，保证农民们的切身利益。
3.水利工程做好规划
开展小农水利工程普查，做好科学规划。小农水利工程的建设是一项长期的任务，应在政府部分的统一领导下，各部门间的大力配合并具有一定的技术力量的基础上，才能够确保这项工作的顺利进行。税务部门应对小农水利工程定期开展普查活动，仔细检查水利工程的使用现状、配套设施、工程管理和效益等，完成对辖区内水利工程的经营状态、管理形式、产权归属和设施完好程度等调查清楚。在尊重农民意见和了解小农水利工程的基础上，科学规划小农水利工程建设，并结合本地区小农水利工程的实际发展情况，从农民最迫切、最关心、见效快的事情入手做起，突出工程的制动点，制定出切实有效的实施方案。
三、完善水利工程管理的其他措施
1.提升施工人员专业素养
应对监工人员的资质进行严格审核，坚持凭证件上岗。要求项目经理务必拥有相关经验以及证书与证明等。同时，要求各技术员工也要拥有相应的资质与证书，并拥有丰富的专业技能，在施工过程中能熟练操作。会审施工图纸、复核施工技術、检验施工材料以及工程的交底与验收等，均属于对施工技术进行管理。在施工过程中，技术人员应严格按照相关制度的规定来行使自己的职权。负责技术管理的人员还应对日常的施工状况（如问题的处理方式及结果等）进行记录，并对所记录的相关材料进行妥善保存，这些资料可以作为工程验收的评定依据。对于施工中所运用到的各种材料（钢筋、水泥、沙子等）应进行抽查，并证明这些材料是符合设计的，方可投入到使用当中去。同时，对于技术的交底工作，也应落实到位。
2.加强进度组织协调管理
由于种种因素的影响，工程的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低等。通过认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，减少或避免这些因素对工程进度的影响。组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，做好联络、联合、调和工作。加强施工方项目班子的建设，进行内部领导班子调整和更换，由一位领导分别负责一项关键线路的施工。
四、结语
综上所述，在我国农村经济社会发挥过程中，小农水利工程建设所起到的作用是不可忽视的，小农水利工程建设不但可以推动农村的经济发展，而且还可以推动社会主义新农村建设，只有加强工程管理，将经营权和使用权彻底落实，才能改善农民的生活条件，发挥工程整体效益，充分的农民和社会各界参与到小农水利工程建设中的积极性，确保小农水利工程的安全运行，促进农村经济的迅速发展。
参考文献：
[1]林一伍.试论当前水利工程管理存在的问题及其对策[J].科技经济市场.2010（05）
[2]余志仁.浅谈中小型水利工程造价的问题及对策[J].经营管理者.2010（13）
[3]袁国强.浅析水利工程管理运作中存在问题与对策[J].黑龙江科技信息.2011（23）
[4]何芳.浅谈农村水利工程建设管理存在的问题及对策[J].魅力中国.2010（07）