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摘 要：推行城乡居民社会养老保险制度，对于社会的发展和满足居民的需求有着良好的促进作用，但是在这其中又存在着许多的问题以待解决。在本文中从制度存在的问题入手，探究如何针对这些问题进行完善建设。
关键词：城乡居民;养老;制度建设
一.城乡居民社会养老保险制度存在的问题
1.宣传力度和重视程度不够
在城乡居民社会养老保险制度建设方面，政府以及相关部门对于该制度的建设和开展的重视程度和宣传程度都不够高，导致部分城乡居民对社会养老保险制度的了解非常有限，甚至出现不知该如何办理或者办理了，不知自己参加的是什么保险等。在实际的社会调查当中，社会上绝对存在着一部分城乡居民对于社会养老保险制度的了解非常有限，了解程度有限表现在以下几个方面，比如：不知道社会养老保险制度是做什么的;不知道在当地该如何办理社会养老保险制度这一类的保险;不知道办理这类保险时，自己该准备什么;不知道办理了这类保险之后，今后自己所享受的福利待遇;不清楚如果不办社会养老保险这类保险会有什么危害等等，以上这些问题出现的原因，绝大部分都是由于基层政府或相关部门对于国家下放政策的宣传和重视力度不够，导致普通的社会群众无法接收最新的消息，对于保险制度的了解出现缺乏甚至是误解的情况。
2.相关制度规定不合理
在城乡居民社会养老保险制度的规定和推行方面存在着或多或少的问题，比如在部分区域会规定按照交费的年限可以一定程度的提高养老金的发放量，但是所增加的养老金的数目极少，并不会给社会居民带来很好的促进作用;还有一些区域会将养老金的缴费分成高档次和低档次，如果居民选择高档次缴费，会有一定量的补贴鼓励，但是所给的补贴鼓励对于居民无法形成任何的激励，因此在实际的缴费当中，普遍会选择低档次缴费;另外就是养老金的享受条件，必须要求年满60周岁，而且要求符合条件的子女也必须交费，这无疑是形成了一种捆绑消费制度，按理说社会保险的原则是自愿性原则，但是很明显现实的情况是违背了此项原则的。
3.保障水平较低，无法满足居民要求
从实际的个部分区域养老保险的缴费情况和收益情况来看，参保人也就是受益人所得到的保障和收益水平都比較低，在如今物价飞速高涨的情况下，大部分居民根本无法满足基本的生活需求，社会养老保险制度并没有给居民带来很好的改变。同时，由于社会养老保险的缴费档次握手，而且所造成的收益并不会太大，也并不能很好的解决城乡居民的养老问题，因此，在养老保险的缴费方面，大部分居民持观望台独或者交少量的费用。
4.制度连接不合理
在当今社会中随着社会经济的不断发展，出现了很多的保险制度，有新农保制度，还有城乡居民社会养老保险制度以及城镇职工养老保险制度等等，也是为了满足不同居民的养老需求，才出现了这多种养老保险制度，但是实际存在的情况是在办理这些制度时，制度与制度之间没有一个很好的连接和转移，比如已经办理了城乡居民社会养老保险制度的居民新农保制度如何安排或者该不该办，这都是问题。
5.基金保值增值情况不良
随着社会居民需求的不断增加，城乡居民社会养老保险工作的开展也越来越广泛，办理该保险的居民也越来越多，但都是希望通过办理该类保险，可以实现自己资金的保值或者增值，但是在实际的情况中是该类保险基金只能购买国债或者存款的方式实现利益的部分收益，收益方式单一导致收益率也比较低，从长远来看，并不会给投保人造成较高的收益，无法满足投保人的长远需求。
二.城乡居民社会养老保险制度建设的完善措施
1.加大宣传力度，提高重视程度
城乡居民社会养老保险制度是一项利民的普惠性制度，对于社会的发展是有很大好处的，因此为了使社会居民都能够享受到这一制度所带来的好处，需要相关政府和部门加大宣传力度，提高对该制度的重视，使得城乡居民对该制度有着足够的了解，体会到该制度对于以后生活的重要性，可以使城乡居民及时地获取最新的信息变化，为居民在参保或者参保过程中出现的问题进行及时积极的回应，促进群众对于该制度的响应。
2.制定并完善相关制度规定
一定要牢记好养老保险制度的普惠性，该制度是为了让年满60周岁的老年人在以后的生活中合理生活，并不是为了将父母的养老与子女的缴费捆绑在一起的，要尊重居民是否自愿。同时，在相关部门可以承受的范围之内，将养老金的档次合理安排，促进不同水平人员的缴费需求，可以一定程度上调动城乡居民对于养老保险的参与积极性。
3.增加财政支持，适当增强保障性
在实际的社会调查中，出现城乡居民社会养老保险整体的收益水平较低，从而影响了居民的投保积极性，因此财政部门以及相关政府部门在根据实际情况的结合考虑下，可以适当的提高养老金的待遇水平以及保障水平，要在保证养老金可以为参保人提供基本的生活需求的基础上，再进行一定程度的收益增加完善措施。
4.为制度的连接转移提供解决措施
由于当前社会上存在着许多种类的养老保险制度，人们无从选择或者无法取舍的现象频发，因此必须尽快的确保好制度之间的连接和转移，比如新农保与城乡居民社会养老保险制度的连接和转移;如果参与多种养老保险制度，那么收益和待遇该如何计算，是分别计算还是统一计算等等，要带实际的制度运行过程中，切实的发现问题解决问题。
5.保障保值和增值
在实际情况中，居民投保是为了实现资金的保值和增值，是为了以后的长远需求，因此，当下的重要任务是建立和健全相关的资金风险制度和投资制度，拓宽和增加居民基金的投资和利益收益渠道，使得参保人和受益人可以在参保此类保险之后可以达到目标收益需求。
结论
综上所述，城乡居民社会养老保险制度的建设和完善迫在眉睫，为了更好地推动社会的发展和满足居民的需求，必须完善相关方面的制度和收益水平以及保障制度。
参考文献：
[1]陈瑞，城乡居民社会养老保险制度整合探究【A】，养老保险，2015
[2]邵文娟，刘晓梅，我国城乡居民社会养老保险制度体系的整合研究【A】，长春大学学报，2015
安徽省淮南市高新技术产业开发区管理委员会 郑 旭
关键词：城乡居民;养老;制度建设
一.城乡居民社会养老保险制度存在的问题
1.宣传力度和重视程度不够
在城乡居民社会养老保险制度建设方面，政府以及相关部门对于该制度的建设和开展的重视程度和宣传程度都不够高，导致部分城乡居民对社会养老保险制度的了解非常有限，甚至出现不知该如何办理或者办理了，不知自己参加的是什么保险等。在实际的社会调查当中，社会上绝对存在着一部分城乡居民对于社会养老保险制度的了解非常有限，了解程度有限表现在以下几个方面，比如：不知道社会养老保险制度是做什么的;不知道在当地该如何办理社会养老保险制度这一类的保险;不知道办理这类保险时，自己该准备什么;不知道办理了这类保险之后，今后自己所享受的福利待遇;不清楚如果不办社会养老保险这类保险会有什么危害等等，以上这些问题出现的原因，绝大部分都是由于基层政府或相关部门对于国家下放政策的宣传和重视力度不够，导致普通的社会群众无法接收最新的消息，对于保险制度的了解出现缺乏甚至是误解的情况。
2.相关制度规定不合理
在城乡居民社会养老保险制度的规定和推行方面存在着或多或少的问题，比如在部分区域会规定按照交费的年限可以一定程度的提高养老金的发放量，但是所增加的养老金的数目极少，并不会给社会居民带来很好的促进作用;还有一些区域会将养老金的缴费分成高档次和低档次，如果居民选择高档次缴费，会有一定量的补贴鼓励，但是所给的补贴鼓励对于居民无法形成任何的激励，因此在实际的缴费当中，普遍会选择低档次缴费;另外就是养老金的享受条件，必须要求年满60周岁，而且要求符合条件的子女也必须交费，这无疑是形成了一种捆绑消费制度，按理说社会保险的原则是自愿性原则，但是很明显现实的情况是违背了此项原则的。
3.保障水平较低，无法满足居民要求
从实际的个部分区域养老保险的缴费情况和收益情况来看，参保人也就是受益人所得到的保障和收益水平都比較低，在如今物价飞速高涨的情况下，大部分居民根本无法满足基本的生活需求，社会养老保险制度并没有给居民带来很好的改变。同时，由于社会养老保险的缴费档次握手，而且所造成的收益并不会太大，也并不能很好的解决城乡居民的养老问题，因此，在养老保险的缴费方面，大部分居民持观望台独或者交少量的费用。
4.制度连接不合理
在当今社会中随着社会经济的不断发展，出现了很多的保险制度，有新农保制度，还有城乡居民社会养老保险制度以及城镇职工养老保险制度等等，也是为了满足不同居民的养老需求，才出现了这多种养老保险制度，但是实际存在的情况是在办理这些制度时，制度与制度之间没有一个很好的连接和转移，比如已经办理了城乡居民社会养老保险制度的居民新农保制度如何安排或者该不该办，这都是问题。
5.基金保值增值情况不良
随着社会居民需求的不断增加，城乡居民社会养老保险工作的开展也越来越广泛，办理该保险的居民也越来越多，但都是希望通过办理该类保险，可以实现自己资金的保值或者增值，但是在实际的情况中是该类保险基金只能购买国债或者存款的方式实现利益的部分收益，收益方式单一导致收益率也比较低，从长远来看，并不会给投保人造成较高的收益，无法满足投保人的长远需求。
二.城乡居民社会养老保险制度建设的完善措施
1.加大宣传力度，提高重视程度
城乡居民社会养老保险制度是一项利民的普惠性制度，对于社会的发展是有很大好处的，因此为了使社会居民都能够享受到这一制度所带来的好处，需要相关政府和部门加大宣传力度，提高对该制度的重视，使得城乡居民对该制度有着足够的了解，体会到该制度对于以后生活的重要性，可以使城乡居民及时地获取最新的信息变化，为居民在参保或者参保过程中出现的问题进行及时积极的回应，促进群众对于该制度的响应。
2.制定并完善相关制度规定
一定要牢记好养老保险制度的普惠性，该制度是为了让年满60周岁的老年人在以后的生活中合理生活，并不是为了将父母的养老与子女的缴费捆绑在一起的，要尊重居民是否自愿。同时，在相关部门可以承受的范围之内，将养老金的档次合理安排，促进不同水平人员的缴费需求，可以一定程度上调动城乡居民对于养老保险的参与积极性。
3.增加财政支持，适当增强保障性
在实际的社会调查中，出现城乡居民社会养老保险整体的收益水平较低，从而影响了居民的投保积极性，因此财政部门以及相关政府部门在根据实际情况的结合考虑下，可以适当的提高养老金的待遇水平以及保障水平，要在保证养老金可以为参保人提供基本的生活需求的基础上，再进行一定程度的收益增加完善措施。
4.为制度的连接转移提供解决措施
由于当前社会上存在着许多种类的养老保险制度，人们无从选择或者无法取舍的现象频发，因此必须尽快的确保好制度之间的连接和转移，比如新农保与城乡居民社会养老保险制度的连接和转移;如果参与多种养老保险制度，那么收益和待遇该如何计算，是分别计算还是统一计算等等，要带实际的制度运行过程中，切实的发现问题解决问题。
5.保障保值和增值
在实际情况中，居民投保是为了实现资金的保值和增值，是为了以后的长远需求，因此，当下的重要任务是建立和健全相关的资金风险制度和投资制度，拓宽和增加居民基金的投资和利益收益渠道，使得参保人和受益人可以在参保此类保险之后可以达到目标收益需求。
结论
综上所述，城乡居民社会养老保险制度的建设和完善迫在眉睫，为了更好地推动社会的发展和满足居民的需求，必须完善相关方面的制度和收益水平以及保障制度。
参考文献：
[1]陈瑞，城乡居民社会养老保险制度整合探究【A】，养老保险，2015
[2]邵文娟，刘晓梅，我国城乡居民社会养老保险制度体系的整合研究【A】，长春大学学报，2015
安徽省淮南市高新技术产业开发区管理委员会 郑 旭