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普惠金融(FinancialInclusion),是指立足机会平等要求和商业可持续原则,通过加大政策引导扶持、加强金融体系建设、健全金融基础设施,以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务,并确定农民、小微企业、城镇低收入人群和残疾人、老年人等其他特殊群体为普惠金融服务对象.这是2015年《政府工作报告》缩略词注释对“普惠金融”做出的解释,其核心理念在于将弱势群体纳入正规金融体系.基于此,本文将着重分析探讨农村普惠金融发展的条件、基础以及其发展措施.