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摘 要：特种设备安全培训教育是为普及特种设备安全知识，提高特种设备作业人员安全意识，掌握安全操作规程和技能，消除不安全行为而采取的一种必要手段，同时也是对职工进行有关特种设备的政策、法律、法规和规章等方面知识的教育。本文从以人为本强化特种设备安全培训出发，就我国企业特种设备安全培训中的若干突出问题作些探讨。
关键词：特种设备 培训 对策思考
1 特种设备安全培训教育的主要内容
特种设备安全思想教育。主要是通过学习国家有关法律法规，提高管理人员和作业人员的政策水平，充分认识特种设备安全使用的重要意义，在特种设备的使用中严格贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针政策，严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥、违章操作的行为，利用曾经发生的重大事故案例及给社会、给企业、给家庭造成的损失，对职工进行安全意识教育。
特种设备安全使用技术知识教育内容：
（1）一般安全生产、使用技术知识培训教育。这是所有工人包括特种设备作业人员都必须具备的基本安全生产、使用技术知识，主要包括：A.危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；B.有关电器设备的基本安全知识；C.生产、使用现场消防制度和规定；D.环境和职业健康安全知识教育；E.个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；F.发生事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。
（2）特种设备安全使用专业技术知识培训教育。包括特种设备从业人员必须具备的专业安全使用技术操作规程知识教育，以及在特种设备使用中经常出现或可能发生的事故方面的技能知识教育。
（3）特种设备安全使用技能培训教育。包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。
（4）事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的原因、过程和现实后果，对认识事故的发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。
2 目前特种设备安全培训管理存在的问题
目前对特种设备安全培训的认识有误区。
2.1重引进轻培训
有人认为企业培训既花钱又占时间，影响企业的生产和效益，还不如花重金从外部挖掘有用之才，能解企业人力资源不足的燃眉之急就可以，所以不愿派人参加培训。二是重成本轻培训。有些企业认为培训是企业出钱，个人长本事，成本投入为别人做嫁衣，所以怕出钱不合算，不愿派人去参加学习。三是重使用轻培训。特种设备安全培训是经常强调的事，你抓紧了我派人应付，你不提了我就不参加。所以企业采用先用人等你查到了再说。
2.2 对特种设备安全培训的定位不清，导致培训与企业长期发展脱节
特种设备安全培训的首要目的应该是满足企业长期发展的需要，然而现实中往往是企业没有将培训放在一定的高度来考虑，企业生产紧张了不培训，企业效益不好了不培训，安全方面不出事了不培训。与此相应最为明显的是，许多职工也就认为培训就是来应付差事，培训结束了事情也就了结了，培训根本没有与企业发展目标相联系。
2.3 对特种设备岗位安全需求分析不深入，对特种设备安全培训的重视度不够
企业对职工的安全培训应根据生产需求进行科学、细致的分析，更应该对员工的工作岗位进行必要的重大危害性分析和评价，充分认识岗位的危险因素和发生事故的机率。部分企业管理者把日常管理的重点放在企业的重要岗位上（如流水线上），而不是放在危险的岗位上（如锅炉），他们可以聘请高级管理人员管流水线，而不肯花钱培训几个高层次的锅炉工。这就是企业中安全需求和生产需求发生矛盾的时候，片面强调了生产需求而忽视了安全需求，造成了全面的对特种设备安全培训的重视度不够。
2.4与国外企业相比，我国企业培训投资太少，使培训管理受到严重制约
据有关资料显示：近年来美国公司用于员工培训的投资已占到全美培训投资的一半，且以每年5%的速度递增，每个员工平均每年接受1～2次培训，而我国企业只有5%左右的企业加强了培训经费投入，20%左右的企业培训费人均仅为10～30元，30%的企业只是象征性地拨一点培训费，年人均在10元以下，其他的亏损企业已停止了投资。有些企业现在根本就不存在培训这一块，说是“培训社会化”。然而参加社会培训又是心不甘情不愿，不愿投资出钱，造成了对特种设备安全培训的严重制约。
3 改进特种设备安全培训的对策思考
3.1 把重视人的生命视作为工厂企业特种设备安全培训的第一需要
国务院颁发的《特种设备安全监察条例》第一条就明确定义：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大锅炉……。为了防止和减少事故，保障人民群众生命和财产，促进经济发展，特制定本条例。因此，我们要时刻注重人的生命，要把重视人的生命视作为工厂企业特种设备安全培训的第一需要。特种设备培训除了要强调设备安全、环境安全、更应该强调人的安全。特种设备的安全培训理念是要把员工的生命安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地服从人的生命，所以，特种设备的安全培训的重点在保护人的生命安全。
3.2用人本主义理论和实践指导特种设备的安全培训
按照新颁布的《安全生产法》第三章“从业人员的权利和义务”的规定，生产经营单位的职工（从业人员） 享有的安全生产保障权利主要有：（1）知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；（2）建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；（3）批评、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；（4）拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；（5）紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（6）依法向本单位提出要求赔偿的权利。
3.3将危险隐患识别和评价的知识加入特种设备安全培训中去
俗话说：“授人以鱼，不如授人以渔”。在特种设备的安全培训中要大力宣传对特种设备作业危险隐患进行识别和评价的目的、作用，以及对识别和评价结果的整改活动，提高工厂企业全员的安全意识和安全行为观念；要主张在生产岗位上广泛开展安全检查和危险源预知活动，要发挥员工的积极性，在生产岗位上组织自查。
3.4审时度势，加快发展，进一步搞好特种设备安全培训工作
目前，各地市特种设备安全教育发展不平衡，或者缺少综观全局的有权威性的战略规划。因此，建议有关机构在进行深入调查研究、科学分析的基础上，加强统筹安排与协调发展，尽快制定出我省特种设备安全教育发展纲要，为工厂企业特种设备安全培训健康发展打下基础。
其次要和政府安全教育宣传工作充分融合，利用其他安全管理职能部门的工作平台，积极参与开展特种设备安全教育宣传工作，宣传工作是完善培训工作的一项基础性工作，宣传工作做的好，将会营造出良好的特种设备管理氛围，使特种设备使用单位走上自主管理参与培训的轨道。
4 结束语
特种设备安全培训教育是适应安全生产工作的需要，也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此，相关管理、考核、培训教育部门和企业一定要高度重视，用高质量的特种设备安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。
参考文献
[1]王学峰 努力提高特种设备作业人员培训的质量 《大众标准化》 2004 第9期
作者简介：孙博（1980.07-），男，助理工程师，长期从事特种设备的技术管理工作。
关键词：特种设备 培训 对策思考
1 特种设备安全培训教育的主要内容
特种设备安全思想教育。主要是通过学习国家有关法律法规，提高管理人员和作业人员的政策水平，充分认识特种设备安全使用的重要意义，在特种设备的使用中严格贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针政策，严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥、违章操作的行为，利用曾经发生的重大事故案例及给社会、给企业、给家庭造成的损失，对职工进行安全意识教育。
特种设备安全使用技术知识教育内容：
（1）一般安全生产、使用技术知识培训教育。这是所有工人包括特种设备作业人员都必须具备的基本安全生产、使用技术知识，主要包括：A.危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；B.有关电器设备的基本安全知识；C.生产、使用现场消防制度和规定；D.环境和职业健康安全知识教育；E.个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；F.发生事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。
（2）特种设备安全使用专业技术知识培训教育。包括特种设备从业人员必须具备的专业安全使用技术操作规程知识教育，以及在特种设备使用中经常出现或可能发生的事故方面的技能知识教育。
（3）特种设备安全使用技能培训教育。包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。
（4）事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的原因、过程和现实后果，对认识事故的发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。
2 目前特种设备安全培训管理存在的问题
目前对特种设备安全培训的认识有误区。
2.1重引进轻培训
有人认为企业培训既花钱又占时间，影响企业的生产和效益，还不如花重金从外部挖掘有用之才，能解企业人力资源不足的燃眉之急就可以，所以不愿派人参加培训。二是重成本轻培训。有些企业认为培训是企业出钱，个人长本事，成本投入为别人做嫁衣，所以怕出钱不合算，不愿派人去参加学习。三是重使用轻培训。特种设备安全培训是经常强调的事，你抓紧了我派人应付，你不提了我就不参加。所以企业采用先用人等你查到了再说。
2.2 对特种设备安全培训的定位不清，导致培训与企业长期发展脱节
特种设备安全培训的首要目的应该是满足企业长期发展的需要，然而现实中往往是企业没有将培训放在一定的高度来考虑，企业生产紧张了不培训，企业效益不好了不培训，安全方面不出事了不培训。与此相应最为明显的是，许多职工也就认为培训就是来应付差事，培训结束了事情也就了结了，培训根本没有与企业发展目标相联系。
2.3 对特种设备岗位安全需求分析不深入，对特种设备安全培训的重视度不够
企业对职工的安全培训应根据生产需求进行科学、细致的分析，更应该对员工的工作岗位进行必要的重大危害性分析和评价，充分认识岗位的危险因素和发生事故的机率。部分企业管理者把日常管理的重点放在企业的重要岗位上（如流水线上），而不是放在危险的岗位上（如锅炉），他们可以聘请高级管理人员管流水线，而不肯花钱培训几个高层次的锅炉工。这就是企业中安全需求和生产需求发生矛盾的时候，片面强调了生产需求而忽视了安全需求，造成了全面的对特种设备安全培训的重视度不够。
2.4与国外企业相比，我国企业培训投资太少，使培训管理受到严重制约
据有关资料显示：近年来美国公司用于员工培训的投资已占到全美培训投资的一半，且以每年5%的速度递增，每个员工平均每年接受1～2次培训，而我国企业只有5%左右的企业加强了培训经费投入，20%左右的企业培训费人均仅为10～30元，30%的企业只是象征性地拨一点培训费，年人均在10元以下，其他的亏损企业已停止了投资。有些企业现在根本就不存在培训这一块，说是“培训社会化”。然而参加社会培训又是心不甘情不愿，不愿投资出钱，造成了对特种设备安全培训的严重制约。
3 改进特种设备安全培训的对策思考
3.1 把重视人的生命视作为工厂企业特种设备安全培训的第一需要
国务院颁发的《特种设备安全监察条例》第一条就明确定义：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大锅炉……。为了防止和减少事故，保障人民群众生命和财产，促进经济发展，特制定本条例。因此，我们要时刻注重人的生命，要把重视人的生命视作为工厂企业特种设备安全培训的第一需要。特种设备培训除了要强调设备安全、环境安全、更应该强调人的安全。特种设备的安全培训理念是要把员工的生命安全放在第一位，当人身安全与经济利益或其他的安全发生冲突时要无条件地服从人的生命，所以，特种设备的安全培训的重点在保护人的生命安全。
3.2用人本主义理论和实践指导特种设备的安全培训
按照新颁布的《安全生产法》第三章“从业人员的权利和义务”的规定，生产经营单位的职工（从业人员） 享有的安全生产保障权利主要有：（1）知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施；（2）建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议；（3）批评、检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告；（4）拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；（5）紧急避险权，即发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所；（6）依法向本单位提出要求赔偿的权利。
3.3将危险隐患识别和评价的知识加入特种设备安全培训中去
俗话说：“授人以鱼，不如授人以渔”。在特种设备的安全培训中要大力宣传对特种设备作业危险隐患进行识别和评价的目的、作用，以及对识别和评价结果的整改活动，提高工厂企业全员的安全意识和安全行为观念；要主张在生产岗位上广泛开展安全检查和危险源预知活动，要发挥员工的积极性，在生产岗位上组织自查。
3.4审时度势，加快发展，进一步搞好特种设备安全培训工作
目前，各地市特种设备安全教育发展不平衡，或者缺少综观全局的有权威性的战略规划。因此，建议有关机构在进行深入调查研究、科学分析的基础上，加强统筹安排与协调发展，尽快制定出我省特种设备安全教育发展纲要，为工厂企业特种设备安全培训健康发展打下基础。
其次要和政府安全教育宣传工作充分融合，利用其他安全管理职能部门的工作平台，积极参与开展特种设备安全教育宣传工作，宣传工作是完善培训工作的一项基础性工作，宣传工作做的好，将会营造出良好的特种设备管理氛围，使特种设备使用单位走上自主管理参与培训的轨道。
4 结束语
特种设备安全培训教育是适应安全生产工作的需要，也是加强安全生产监督管理、预防和减少各类伤亡事故的治本措施之一。因此，相关管理、考核、培训教育部门和企业一定要高度重视，用高质量的特种设备安全培训教育为安全生产的稳定提供强有力的保障。
参考文献
[1]王学峰 努力提高特种设备作业人员培训的质量 《大众标准化》 2004 第9期
作者简介：孙博（1980.07-），男，助理工程师，长期从事特种设备的技术管理工作。