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提要：改革开放后浙江台州民营经济蓬勃发展，取得较好成效，积累了一定经验，与此同时也存在一些问题。推进民营经济创新发展，再创民营经济新辉煌是台州当务之急。要通过培育体制机制新优势， 增强民营经济发展新活力;实施创新驱动，强化科技创新核心作用;推进结构调整，优化产业布局;减轻企业负担，营造良好营商环境等，实现民营经济创新发展。
关键词：优化升级;民营经济;创新发展
浙江省台州市是中国改革开放的先行区、民营经济的重要发源地、股份合作制经济的摇篮，创造了中国民营经济发展的无数个第一和诸多传奇故事。民营经济在台州经济中“十分天下有其九”，是台州发展的“最强音”。民营经济再创新辉煌，是习近平总书记的嘱托，是新时代的选题。进入高质量发展阶段，民营经济创新发展是台州当务之急。
一、民营经济优化升级的成效和经验
（一）成效
1. 产业优化升级步伐加快。制造业服务化提升，产业集聚能力增强，先进制造业发展迅速，优势产业集群竞争力提高，逐步形成具有一定国际竞争力的现代产业集群。制造业从以产品制造为主向服务增值环节延伸，涌现了一大批技术领先的创新型企业。行业兼并加速推进，股权重构成为做大做强的重要选择。截止2018年底，已有53家上市公司，在全国地级市中排第四位。
2. 新型企业家群体发展壮大。民营企业管理水平有了较大提高，新型企业家群体迅速成长。以人才结构调整引领产业结构调整，在科技创新中培育企业家队伍优化升级新动力。坚持人才集聚与产业升级互动发展，确立以一流人才培育一流产业的发展思路。涌现出一批高端人才创业创新典型，增强了产业发展人才新优势。
3. 企业国际化水平不断提升。不少企业在产品、技术和人才等国际化方面卓有成效，以更加开阔的全球视野，从国际化的市场延展到国际化的研发、投资，国际化人才、国际化经营比重不断增大。如：华海药业在美国设立独立运营的生物制药公司，多个产品进入美国市场，并成为中国首家获FDA认证的制药企业。
4. 民间投资成为推动经济持续发展的主要动力。台州民间资本充裕，民间投资在台州国民经济增长中占有举足轻重的地位，成为推动技术进步、优化产业结构、扩大再生产的重要途径，是推动经济持续发展的主要动力。台州作为全国民间投资创新综合改革试点地区，在鼓励引导民间资本加快投资步伐的同时，更把引导民间资本的投向、提升民间投资效益作为重要的工作来抓。
（二）经验
1. 优化升级的主要途径是坚持优化提升传统产业和积极发展战略性新兴产业并举、坚持创新驱动。优化提升传统产业与发展战略性新兴产业是优化升级的两翼，不可偏废。在推进传统产业升级和战略性新兴产业发展中，发挥科技创新引领作用，提升经济的质量和档次、增加产品的附加值。只有掌握科技的至高点，才能使区域经济赢得发展的主动。
2. 优化升级的关键是人才，重要的是管理提升。始终坚持企业家是“第一资源”的理念，将打造优秀新台州商人队伍作为经济发展的长远战略和当务之急，企业家群体素质不断提升，成为优化升级的创新动力。脚踏实地抓经营、强管理，提升企业管理。用先进的理念及管理手法，抓好管理，减少企业生产成本。
3. 优化升级的视野是放眼世界、接轨国际。台州企业与世界牵手已成常态，引入国际技术、信息和市场规则，一大批适应国际规则的企业在国际竞争中脱颖而出，成长为全国、世界级的产业“隐形冠军”。放眼世界接轨国际，坚持“引进来”与“走出去”相结合，企业发展的路子才能越走越宽广。
4. 优化升级的课题需由企业与政府共同完成。优化升级企业要努力，政府也要努力。政府在整个过程中，必须不断增强服务意识，加大对企业的支持力度，优化企业发展环境，增强企业的发展信心，坚决淘汰落后产能，推动企业由“低小散”向“高精特尖”转变。
二、民营经济优化升级的问题与难点
（一）初始发展的传统优势已经弱化并逐步丧失
台州民营经济在初始发展阶段，既有市场先发优势，也有产业后发优势。现如今原本富有活力的民营企业制度创新的步伐有所放缓，市场先发优势几乎不存在，民营企业的竞争弱势、草根性和脆弱性日渐凸现。同时，国际制造业转移、低成本劳动力，对外开放给台州带来了发展低成本工业化机遇也已经不存在。
（二）区域要素禀赋结构存在缺陷
台州民营经济以中小企业为主体，规模、技术、品牌、市场网络等方面处于劣势，优化升级能力偏弱。科技、人才等高级要素短缺，全社会研发投入占GDP比重偏低，市民平均受教育年限、每万人中拥有的大专以上学历人数、高级专业职务人数等都居全省后列。中心城市集聚和辐射效应不够强，城市化适宜度低，基础设施、交通区位条件等有待改善。
（三）部分传统制造业管理体制落后
台州民营企业由乡镇企业和家族企业起步，目前不少民营企业仍保持着封闭式家族企业或准家族式企业的形态。企业在管理上不仅存在明显的“先天不足”，“后天补上”也远不到位。较多企业内部治理与管理制度不完善，在激烈的环境中弱势显现。
（四）利润越来越少致部分企业难以为继
要素成本上升、盈利空间缩小致使部分低端劳动密集型企业难以为继，研发投入与技术创新不足致使部分低附加值的企业步履艰难，国际经济和外贸形势严峻复杂致使部分出口导向企业步履艰难。由于用工、用地、税费等成本居高不下，制造业利润大幅度下滑，也导致部分企业外迁和“脱实向虚”。
三、进一步推动民营优化升级的意义
（一）奋进新时代的历史之责
进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对台州来讲，进入新时代既要重视量的发展，更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中實现量的有效增长。而完成这一双重任务的唯一方法，就是优化升级再创民营经济新辉煌。发展仍然是解决台州一切问题的基础和关键。必须从供给端入手，将提高供给质量作为主攻方向，以高质量供给解决发展不平衡不充分问题，满足人民日益增长的美好生活需要。当前台州实体经济正经历艰难的爬坡过坎，加快优化升级、再创民营经济新辉煌是台州首要历史任务。
关键词：优化升级;民营经济;创新发展
浙江省台州市是中国改革开放的先行区、民营经济的重要发源地、股份合作制经济的摇篮，创造了中国民营经济发展的无数个第一和诸多传奇故事。民营经济在台州经济中“十分天下有其九”，是台州发展的“最强音”。民营经济再创新辉煌，是习近平总书记的嘱托，是新时代的选题。进入高质量发展阶段，民营经济创新发展是台州当务之急。
一、民营经济优化升级的成效和经验
（一）成效
1. 产业优化升级步伐加快。制造业服务化提升，产业集聚能力增强，先进制造业发展迅速，优势产业集群竞争力提高，逐步形成具有一定国际竞争力的现代产业集群。制造业从以产品制造为主向服务增值环节延伸，涌现了一大批技术领先的创新型企业。行业兼并加速推进，股权重构成为做大做强的重要选择。截止2018年底，已有53家上市公司，在全国地级市中排第四位。
2. 新型企业家群体发展壮大。民营企业管理水平有了较大提高，新型企业家群体迅速成长。以人才结构调整引领产业结构调整，在科技创新中培育企业家队伍优化升级新动力。坚持人才集聚与产业升级互动发展，确立以一流人才培育一流产业的发展思路。涌现出一批高端人才创业创新典型，增强了产业发展人才新优势。
3. 企业国际化水平不断提升。不少企业在产品、技术和人才等国际化方面卓有成效，以更加开阔的全球视野，从国际化的市场延展到国际化的研发、投资，国际化人才、国际化经营比重不断增大。如：华海药业在美国设立独立运营的生物制药公司，多个产品进入美国市场，并成为中国首家获FDA认证的制药企业。
4. 民间投资成为推动经济持续发展的主要动力。台州民间资本充裕，民间投资在台州国民经济增长中占有举足轻重的地位，成为推动技术进步、优化产业结构、扩大再生产的重要途径，是推动经济持续发展的主要动力。台州作为全国民间投资创新综合改革试点地区，在鼓励引导民间资本加快投资步伐的同时，更把引导民间资本的投向、提升民间投资效益作为重要的工作来抓。
（二）经验
1. 优化升级的主要途径是坚持优化提升传统产业和积极发展战略性新兴产业并举、坚持创新驱动。优化提升传统产业与发展战略性新兴产业是优化升级的两翼，不可偏废。在推进传统产业升级和战略性新兴产业发展中，发挥科技创新引领作用，提升经济的质量和档次、增加产品的附加值。只有掌握科技的至高点，才能使区域经济赢得发展的主动。
2. 优化升级的关键是人才，重要的是管理提升。始终坚持企业家是“第一资源”的理念，将打造优秀新台州商人队伍作为经济发展的长远战略和当务之急，企业家群体素质不断提升，成为优化升级的创新动力。脚踏实地抓经营、强管理，提升企业管理。用先进的理念及管理手法，抓好管理，减少企业生产成本。
3. 优化升级的视野是放眼世界、接轨国际。台州企业与世界牵手已成常态，引入国际技术、信息和市场规则，一大批适应国际规则的企业在国际竞争中脱颖而出，成长为全国、世界级的产业“隐形冠军”。放眼世界接轨国际，坚持“引进来”与“走出去”相结合，企业发展的路子才能越走越宽广。
4. 优化升级的课题需由企业与政府共同完成。优化升级企业要努力，政府也要努力。政府在整个过程中，必须不断增强服务意识，加大对企业的支持力度，优化企业发展环境，增强企业的发展信心，坚决淘汰落后产能，推动企业由“低小散”向“高精特尖”转变。
二、民营经济优化升级的问题与难点
（一）初始发展的传统优势已经弱化并逐步丧失
台州民营经济在初始发展阶段，既有市场先发优势，也有产业后发优势。现如今原本富有活力的民营企业制度创新的步伐有所放缓，市场先发优势几乎不存在，民营企业的竞争弱势、草根性和脆弱性日渐凸现。同时，国际制造业转移、低成本劳动力，对外开放给台州带来了发展低成本工业化机遇也已经不存在。
（二）区域要素禀赋结构存在缺陷
台州民营经济以中小企业为主体，规模、技术、品牌、市场网络等方面处于劣势，优化升级能力偏弱。科技、人才等高级要素短缺，全社会研发投入占GDP比重偏低，市民平均受教育年限、每万人中拥有的大专以上学历人数、高级专业职务人数等都居全省后列。中心城市集聚和辐射效应不够强，城市化适宜度低，基础设施、交通区位条件等有待改善。
（三）部分传统制造业管理体制落后
台州民营企业由乡镇企业和家族企业起步，目前不少民营企业仍保持着封闭式家族企业或准家族式企业的形态。企业在管理上不仅存在明显的“先天不足”，“后天补上”也远不到位。较多企业内部治理与管理制度不完善，在激烈的环境中弱势显现。
（四）利润越来越少致部分企业难以为继
要素成本上升、盈利空间缩小致使部分低端劳动密集型企业难以为继，研发投入与技术创新不足致使部分低附加值的企业步履艰难，国际经济和外贸形势严峻复杂致使部分出口导向企业步履艰难。由于用工、用地、税费等成本居高不下，制造业利润大幅度下滑，也导致部分企业外迁和“脱实向虚”。
三、进一步推动民营优化升级的意义
（一）奋进新时代的历史之责
进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。对台州来讲，进入新时代既要重视量的发展，更要重视解决质的问题，在质的大幅提升中實现量的有效增长。而完成这一双重任务的唯一方法，就是优化升级再创民营经济新辉煌。发展仍然是解决台州一切问题的基础和关键。必须从供给端入手，将提高供给质量作为主攻方向，以高质量供给解决发展不平衡不充分问题，满足人民日益增长的美好生活需要。当前台州实体经济正经历艰难的爬坡过坎，加快优化升级、再创民营经济新辉煌是台州首要历史任务。