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摘 要：为深入贯彻以患者为中心的工作理念，在医院医疗活动中积极弘扬职业道德、传承抗疫精神，加大宣传和教育及监督力度，用新的理念引导医疗领域深入塑造良好行业形象，进一步规范医疗机构及其从业人员廉洁从医行为，是当前乃至今后一段时期医院行业作风建设的主要工作，因此，必须注重宣传，加强监督，才能规范医疗机构的医疗行为，才能维护好人民群众的根本利益。
关键词：行业作风;宣传教育;监督机制;新理念
中图分类号：R197.3;D262.6 文献标识码：A DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.118
近年来，卫生健康系统坚持“管行业必须管行风”，一以贯之地在行业内开展行风建设工作，行业风气持续向好。此次疫情防控和救治工作中，优良的行业作风进一步得到集中展现。为深入贯彻以患者为中心的工作理念，在医疗行业作风建设中弘扬职业道德、传承抗疫精神，引导医疗领域深入塑造良好行业形象，同时进一步规范医疗机构及其从业人员廉洁从医行为，国家卫健委制定了《2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案》，方案进一步规范了从业人员的执业行为，让人民群众真真切切看到了医院成为一方净土的希望。
长期以来，广大医务工作者以实际行动践行了习近平总书记“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期职业精神。为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，一以贯之、坚定不移地将“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的治理要求落到实处，同时进一步加强医院行风和医务人员医德医风建设，规范医疗机构及其从业人员廉洁行医行为，维护人民群众的合法权益，让医院成为一方净土，必须用全新的理念抓好一下几个方面的工作，以促进医院廉政建设。
一、注重宣传教育，构筑思想防线
注重宣传教育，认真组织医院广大干部职工认真学习贯彻中央、省市关于加强行业作风建设有关文件精神，引导全体医务人员严格执行“九不准”要求，不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。发动全院医务工作者积极参与专项整治行动，营造浓厚氛围，广泛宣传治理商业贿赂的有关政策和法律法规，加强对职工的职业道德教育;同时，还要紧跟当前新形势，组织医院干部职工深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，组织开展“学百年党史、传红色基因”活动，缅怀革命先烈，学习老一辈革命精神;通过组织全体干部职工观看警示教育片，观摩典型案例，用先进典型的示范和反面典型的警示，筑牢预防腐败思想防线。
要狠抓医院领导干部的带头表率作用。认真组织医院中层以上干部学习国家卫健委制定的《2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案》，并要求大家时刻做到严于律己，自觉遵守“九不准”，身先士卒、率先垂范，在职工中树立良好的政治形象。医院党组织要充分利用每月10日、20日固定学习日，把抓党员、技术骨干的党性修养、理想信念、遵纪守法等作为学习教育的主要内容，促使大家能够廉洁行医、认真遵守医德规范，时刻做到在医院改革发展中处处起带头作用。
二、完善监督体系，落实主体责任
监督是个宝，没有监督的权力必然导致腐败。监督，是一种警戒、是一种鞭策，因此，院党组织必须要突出政治监督，强化日常监督，紧盯关键岗位，切实推动党对医院行业作风的全面领导，不断深化和推动党的卫生工作方针贯彻落实，推动党委领导下的院长负责制执行到位，要用监督这面镜子，时时激励和约束着广大医务人员沿着正确的道路前进。
习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话指出：党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级领导干部一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。因此，医院党委、纪委和医院领导班子要充分发挥专责监督作用，落实监督机制、落实领导干部“一岗双责”责任制，不断促进党内监督同医院行业作风监督贯通协同，着力破解医药购销领域的不正之风。
治理医疗卫生领域行业不正之风离不开强有力的监督，谁来监督？怎样监督？医院必须有着专门的专业监督机构。医院监察室、行风办作为党风廉政、行业作风监督的专司机构，有责任担起治理医疗卫生行业不正之风的监督之责，但仅仅单靠其中一个部门是远远不够的，更何况医院体制内行风办基本处于从属地位，监督工作往往受到很多掣肘。因此，极有必要强化医院监督制约机制，理顺和改革现有的监督制约机制为切入点，在院党委、纪委的领导下，打造一支强势的监督体系，要把医院各分管领导、职能科室纳入行业监督管理体系，变单一部门为联合体系，变双重领导为垂直领导，并按照专业特点实施刚性监督，彻底解决医院行风办势单力薄、气不壮、腰不硬的局面，解决监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”的后顧之忧。
监督的内涵是丰富的，形式和途径也是多样的。有党内监督、人大代表政协委员的监督、社会公众的监督、法律监督、新闻媒体的舆论监督等等，不论是那种监督，都是为了让大家的权力使用处于透明状态，以避免违法违纪行为的发生。因此，医院党组织和纪委监察部门，要定期不定期开展自查工作，大力聘请社会各界行风监督员进行监督，规范医院行风问题投诉举报渠道，引导采取短信举报、网络举报、热线投诉等多种形式，鼓励社会各界提供线索。同时还要大力宣传卫生健康部门净化行业环境以及促进行业规范有序发展的有力举措。通过医院官方网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害患者切身利益的违法违规行为形成舆论震慑。 三、强化制度约束，构筑制度防范体系
从近年来无数医院职务犯罪的案例中不难发现，所有医疗卫生领域犯罪者之所以能够轻易得手，关键是单位内部制度不健全，监督机制软弱涣散，党的监督和民主决策程序似摆设，尤其是对医院经济部门监管不力造成的。不论医院规模大小，都像是一个部门众多的小社会，对外经济交往十分频繁，药品、设备、高值耗材、一次性耗材、物资采购、基建等门类繁多，涉及面广，每一个部门都是预防职务犯罪的重要节点，极易造成管理死角。因此，必须制定和加强医院经济管理办法或规定，实施重点岗位定期临岗制度，要严格落实“三重一大”集体决策制度，认真规范经济交往需经过决策、洽谈、考察、集体讨论、合同会签、质量验收、审计等程序，所有项目必须纪检人员全程参与。
坚持“两公开、一监督”制度。要在医院显著位置公示药品价格和主要检查项目的收费标准，公布医院监督举报电话，畅通患者举报投诉渠道，主动接受社会和人民群众的监督。继续完善医患沟通机制，定期开展行风监督员座谈会、住院病人工休座谈会等活动，广泛听取患者及社会各界意见和建议，了解患者需求，让患者明明白白消费，踏踏实实治病。
建立健全医院行业作风建设组织机构，完善工作机制，要从医院组织领导入手，成立专门的行业作风领导小组，并根据不同时期上级精神和群众反映的问题侧重点，认真研究、精心谋划，制订出符合医院实际和切实可行的行业作风工作方案、具体实施措施、明确责任主体、责任内容、责任范围，并与相关职能科室、重点科室或重点人员签订行业作风建设责任书，明确责任人，时时刻刻按医院规章制度管人、按医院制度办事，医院行风部门要做好协调监督工作，各分管领导、职能部门齐抓共管，动员和依靠人民群众的支持及参与，切实从思想上筑牢抵御医疗活动中腐败的钢铁长城。
四、用新的理念大力弘扬正面形象，倡导行风建设清风正气
用新的理念通过宣传医院优秀医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象，主动把行风建设列为从医执业的重要内容。加大对医院广大医务人员的行业行风建设教育和培训力度，着力深化行风意识;优化医院行风工作机制，加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，紧密结合实际，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。
要狠抓医院干部职工的职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能的学习教育，运用新型技术、新型媒体等阵地，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期职业精神，大力塑造新时代医务人员正面形象，塑造健康向上的新時代医院文化，努力用榜样的力量引导医院广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立爱岗敬业、服务患者的奉献意识，自觉抵制医疗行业不正之风，积极构建和谐的医患关系，真正做到让党放心、让患者满意。
严厉打击医院从业人员特别是重点岗位人员收取回扣违规违法行为。积极参加国家、省市开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理活动，及时查处利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣的行为的科室和个人，查处利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为，净化医院环境，努力促进医院行业作风建设、廉政建设取得新的更大成效。
作者简介：孙霞（1975.11-），女，本科，籍贯：江苏连云港，连云港市赣榆区人民医院，研究方向：管理，助理研究员。
（连云港市赣榆区人民医院 江苏连云港 222100）
关键词：行业作风;宣传教育;监督机制;新理念
中图分类号：R197.3;D262.6 文献标识码：A DOI：10.12296/j.2096-3475.2021.05.118
近年来，卫生健康系统坚持“管行业必须管行风”，一以贯之地在行业内开展行风建设工作，行业风气持续向好。此次疫情防控和救治工作中，优良的行业作风进一步得到集中展现。为深入贯彻以患者为中心的工作理念，在医疗行业作风建设中弘扬职业道德、传承抗疫精神，引导医疗领域深入塑造良好行业形象，同时进一步规范医疗机构及其从业人员廉洁从医行为，国家卫健委制定了《2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案》，方案进一步规范了从业人员的执业行为，让人民群众真真切切看到了医院成为一方净土的希望。
长期以来，广大医务工作者以实际行动践行了习近平总书记“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期职业精神。为深入贯彻落实十九届中央纪委五次全会精神，确保党中央、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，一以贯之、坚定不移地将“管行业必须管行风”“谁主管谁负责”的治理要求落到实处，同时进一步加强医院行风和医务人员医德医风建设，规范医疗机构及其从业人员廉洁行医行为，维护人民群众的合法权益，让医院成为一方净土，必须用全新的理念抓好一下几个方面的工作，以促进医院廉政建设。
一、注重宣传教育，构筑思想防线
注重宣传教育，认真组织医院广大干部职工认真学习贯彻中央、省市关于加强行业作风建设有关文件精神，引导全体医务人员严格执行“九不准”要求，不断增强遵纪守法和廉洁从医意识，正确约束和引导医疗服务行为。发动全院医务工作者积极参与专项整治行动，营造浓厚氛围，广泛宣传治理商业贿赂的有关政策和法律法规，加强对职工的职业道德教育;同时，还要紧跟当前新形势，组织医院干部职工深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，组织开展“学百年党史、传红色基因”活动，缅怀革命先烈，学习老一辈革命精神;通过组织全体干部职工观看警示教育片，观摩典型案例，用先进典型的示范和反面典型的警示，筑牢预防腐败思想防线。
要狠抓医院领导干部的带头表率作用。认真组织医院中层以上干部学习国家卫健委制定的《2020年医疗行业作风建设工作专项行动方案》，并要求大家时刻做到严于律己，自觉遵守“九不准”，身先士卒、率先垂范，在职工中树立良好的政治形象。医院党组织要充分利用每月10日、20日固定学习日，把抓党员、技术骨干的党性修养、理想信念、遵纪守法等作为学习教育的主要内容，促使大家能够廉洁行医、认真遵守医德规范，时刻做到在医院改革发展中处处起带头作用。
二、完善监督体系，落实主体责任
监督是个宝，没有监督的权力必然导致腐败。监督，是一种警戒、是一种鞭策，因此，院党组织必须要突出政治监督，强化日常监督，紧盯关键岗位，切实推动党对医院行业作风的全面领导，不断深化和推动党的卫生工作方针贯彻落实，推动党委领导下的院长负责制执行到位，要用监督这面镜子，时时激励和约束着广大医务人员沿着正确的道路前进。
习近平总书记在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话指出：党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级领导干部一定要把责任扛在肩上，做到知责、尽责、负责，敢抓敢管，勇于监督。因此，医院党委、纪委和医院领导班子要充分发挥专责监督作用，落实监督机制、落实领导干部“一岗双责”责任制，不断促进党内监督同医院行业作风监督贯通协同，着力破解医药购销领域的不正之风。
治理医疗卫生领域行业不正之风离不开强有力的监督，谁来监督？怎样监督？医院必须有着专门的专业监督机构。医院监察室、行风办作为党风廉政、行业作风监督的专司机构，有责任担起治理医疗卫生行业不正之风的监督之责，但仅仅单靠其中一个部门是远远不够的，更何况医院体制内行风办基本处于从属地位，监督工作往往受到很多掣肘。因此，极有必要强化医院监督制约机制，理顺和改革现有的监督制约机制为切入点，在院党委、纪委的领导下，打造一支强势的监督体系，要把医院各分管领导、职能科室纳入行业监督管理体系，变单一部门为联合体系，变双重领导为垂直领导，并按照专业特点实施刚性监督，彻底解决医院行风办势单力薄、气不壮、腰不硬的局面，解决监督下级怕丢“选票”，监督同级怕伤“和气”，监督上级怕穿“小鞋”的后顧之忧。
监督的内涵是丰富的，形式和途径也是多样的。有党内监督、人大代表政协委员的监督、社会公众的监督、法律监督、新闻媒体的舆论监督等等，不论是那种监督，都是为了让大家的权力使用处于透明状态，以避免违法违纪行为的发生。因此，医院党组织和纪委监察部门，要定期不定期开展自查工作，大力聘请社会各界行风监督员进行监督，规范医院行风问题投诉举报渠道，引导采取短信举报、网络举报、热线投诉等多种形式，鼓励社会各界提供线索。同时还要大力宣传卫生健康部门净化行业环境以及促进行业规范有序发展的有力举措。通过医院官方网站、政务新媒体、新闻媒体等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损害患者切身利益的违法违规行为形成舆论震慑。 三、强化制度约束，构筑制度防范体系
从近年来无数医院职务犯罪的案例中不难发现，所有医疗卫生领域犯罪者之所以能够轻易得手，关键是单位内部制度不健全，监督机制软弱涣散，党的监督和民主决策程序似摆设，尤其是对医院经济部门监管不力造成的。不论医院规模大小，都像是一个部门众多的小社会，对外经济交往十分频繁，药品、设备、高值耗材、一次性耗材、物资采购、基建等门类繁多，涉及面广，每一个部门都是预防职务犯罪的重要节点，极易造成管理死角。因此，必须制定和加强医院经济管理办法或规定，实施重点岗位定期临岗制度，要严格落实“三重一大”集体决策制度，认真规范经济交往需经过决策、洽谈、考察、集体讨论、合同会签、质量验收、审计等程序，所有项目必须纪检人员全程参与。
坚持“两公开、一监督”制度。要在医院显著位置公示药品价格和主要检查项目的收费标准，公布医院监督举报电话，畅通患者举报投诉渠道，主动接受社会和人民群众的监督。继续完善医患沟通机制，定期开展行风监督员座谈会、住院病人工休座谈会等活动，广泛听取患者及社会各界意见和建议，了解患者需求，让患者明明白白消费，踏踏实实治病。
建立健全医院行业作风建设组织机构，完善工作机制，要从医院组织领导入手，成立专门的行业作风领导小组，并根据不同时期上级精神和群众反映的问题侧重点，认真研究、精心谋划，制订出符合医院实际和切实可行的行业作风工作方案、具体实施措施、明确责任主体、责任内容、责任范围，并与相关职能科室、重点科室或重点人员签订行业作风建设责任书，明确责任人，时时刻刻按医院规章制度管人、按医院制度办事，医院行风部门要做好协调监督工作，各分管领导、职能部门齐抓共管，动员和依靠人民群众的支持及参与，切实从思想上筑牢抵御医疗活动中腐败的钢铁长城。
四、用新的理念大力弘扬正面形象，倡导行风建设清风正气
用新的理念通过宣传医院优秀医务工作者典型事迹，引导医务人员廉洁行医，塑造和维护良好行业形象，主动把行风建设列为从医执业的重要内容。加大对医院广大医务人员的行业行风建设教育和培训力度，着力深化行风意识;优化医院行风工作机制，加强医院内部行风管理，强化医德医风监管，紧密结合实际，惩防并举，进一步构建风清气正的医疗行业工作氛围。
要狠抓医院干部职工的职业道德、职业纪律、职业责任、职业技能的学习教育，运用新型技术、新型媒体等阵地，大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期职业精神，大力塑造新时代医务人员正面形象，塑造健康向上的新時代医院文化，努力用榜样的力量引导医院广大干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立爱岗敬业、服务患者的奉献意识，自觉抵制医疗行业不正之风，积极构建和谐的医患关系，真正做到让党放心、让患者满意。
严厉打击医院从业人员特别是重点岗位人员收取回扣违规违法行为。积极参加国家、省市开展打击医疗机构从业人员收取回扣专项治理活动，及时查处利用执业之便谋取不正当利益、收取回扣的行为的科室和个人，查处利用任何途径和方式为商业目的统计医师个人及临床科室有关药品、医用耗材的用量信息，为医药营销人员统计提供便利的行为，净化医院环境，努力促进医院行业作风建设、廉政建设取得新的更大成效。
作者简介：孙霞（1975.11-），女，本科，籍贯：江苏连云港，连云港市赣榆区人民医院，研究方向：管理，助理研究员。
（连云港市赣榆区人民医院 江苏连云港 222100）