【摘 要】
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[摘 要] 公立中小学校办学自主权实质是一种运营权。这种运营权能否落实，其必要前提是政府教育分权与放权。本文在初步考察美、英、日、澳及我国政府教育分权与放权实践的基础上，对我国公立中小学校办学自主权的落实进行了思考与展望。 [关键词] 公立中小学；自主权； 政府；分权与放权 [中图分类号] G471 [文献标识码] A [文章编号] 1672-1128（2009）04-0036-07 一
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[摘 要] 公立中小学校办学自主权实质是一种运营权。这种运营权能否落实，其必要前提是政府教育分权与放权。本文在初步考察美、英、日、澳及我国政府教育分权与放权实践的基础上，对我国公立中小学校办学自主权的落实进行了思考与展望。
[关键词] 公立中小学；自主权； 政府；分权与放权
[中图分类号] G471 [文献标识码] A [文章编号] 1672-1128（2009）04-0036-07
一、概念新解：
办学自主权实质是一种运营权
何谓办学自主权？我国有学者认为，它是学校在法律上享有的，为实现其办学宗旨，独立自主地进行教育教学管理，实施教育活动的资格与能力。①也有学者主张，办学自主权是一种相对的、有条件的概念，是学校在依据教育方针、教育规律、法律法规的前提下，针对其面临的任务和特点，为保障办学活动能够依据其自身特点、充分发挥其功能所必须具有的自我决策、自我运行的权力。②
在日语中，与“办学自主权”相对应的词是“学校自治”。日本学者对“学校自治”定义如下：包括校长、教职员工在内的这样一个集团，为了对学生专业地、自主地尽教育责任而自主地决定学校的教育计划、活动和有关各事项而运营学校。③
在澳大利亚，与“办学自主权”相对应的词是“学校自主经营”（School Self-management)
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