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【摘 要】 在当前我国公路施工中，工程具有面广、点多以及线长的特点，在内部控制过程中管理比较复杂，这就需要公路工程项目部在日常的管理中要加强对内部控制的管理。本文主要对公路施工企业内部控制管理中存在的问题进行了简单的分析，并且提出了强化公路施工企业内部控制管理的措施。
【关键词】 公路施工企业 内部控制 激励制度
虽然随着我国基础设施建设的加快，公路施工企业的发展也日益迅速，在对企业内部控制以及管理的方面也有了足够的重视，但是公路施工企业在实际发展的过程中，由于其本身工程施工的特点以及各种外部因素的影响，在内部控制方面还是存在很多问题，例如 ，内部控制力度不够，内部控制体系不完善等等，导致公路施工企业的内部控制不能发挥出应有的作用。
1. 内部控制概述
内部控制指的是企业采取一系列的措施加强对企业的资产的管理，确保企业会计信息的可靠性，从而提高企业经济活动的有效性，为实现企业的经营目标服务的活动。在当前企业的发展过程中实行内部控制是非常重要的，其主要的意义有三点，第一，有效的内部控制可以充分利用企业中的各项资源，保证企业经营管理目标的实现。第二，有效的内部控制可以通过多项措施对企业的各种资产进行严格的管理，减少企业资产的流失现象。第三，有效的内部控制可以对企业经营活动的各方面进行管理，尤其是企业的内部会计控制能有效保证企业会计信息的真实性，给企业决策者提供准企业的会计数据，为进行正确的企业发展决策服务。在当前我国公路施工中，工程具有面广、点多以及线长的特点，在内部控制过程中管理比较复杂，这就需要公路工程项目部在日常的管理中要加强对内部控制的管理。
2. 公路施工企业内部控制管理存在的问题
2.1内部控制意识不高
虽然很多公路施工企业运作过程中加强了对管理的重视，但是也存在一些企业在运行过程中对内部控制的重视度不高，在公路工程开始前期就没有制定相关的内部控制制度，造成整个施工项目中内部控制不力。还有一些企业在工程项目建设中虽然对内部控制有了相应的重视，但是对具体的执行过程不重视，很多内部控制制度流于形式，根本不能发挥出应用的作用。在当前公路施工企业内部控制管理中，出现问题最多的就是一些远离企业总部的施工单位，由于施工企业总部的管理较松，所以对内部控制的重视程度就比较低。
2.2没有完善的内部控制制度
目前我国的大部分公路施工企业是由原来的一些事业单位转变过来的，由于在以往的运行中缺乏市场竞争意识，与其他企业相比，在管理过程中还存在很多的问题，对于内部控制来说，很多公路施工企业并没有建立完善的内部控制制度，在内部控制过程中并不能按照相关的规范进行。另外一些企业虽然建立了相应的内部控制制度，但是在制定的过程中并没有对自己企业的实际情况进行严密的考虑，而是照搬照抄其他企业的制度，这样制定的内部控制制度在操作的过程中没有很强的执行力，发挥不出其应用的效果。
2.3没有很强的风险意识
在当前的社会环境中，企业间的竞争逐渐强烈，各种信息技术的发展导致市场信息的流通更加方便，市场中的信息变化也比较频繁，企业处在这种瞬息万变的环境中承担的各种风险也越来越多，企业要想保证自己的稳定发展就应该有较强的风险控制意识。但是从目前很多公路施工企业实际情况来看，他们并没强烈的风险意识，各种风险控制制度也不完善，当企业面临风险的时候不能及时采取措施进行解决，给企业带来较大的经济损失。
2.4缺乏有效的監督
公路施工企业内部控制不强的一个原因是对内部控制没有进行有效的监督管理。全面的内部控制监督主要是从两方面来说的，一方面是企业的内部监督，即企业的内部审计，另外一方面是社会监督，即政府职能部门的监督，在内部审计中，很多公路施工企业并没有建立内部审计机构，一些建立了内部审计机构的企业在审计过程中也存在独立性较差的问题，而且在审计的过程中主要是对企业财务审计，并没有进行全面的审计。从外部监督来看，很多政府职能部门人员在监督管理中没有强烈的责任意识，监督管理力度不够，与公路施工企业的之间没有进行有效的沟通，导致其监督作用的弱化。
3. 强化公路施工企业内部控制管理的有效措施
通过上文的分析我们可以看出影响企业内部控制因素是多种多样的，所以在未来公路施工企业的发展过程中，公路施工企业要想获得相应的经济效益，对企业的内部控制活动就需要不断加强， 具体来讲应该从以下几个方面进行。
3.1加强企业领导者对内部控制的重视
公路施工企业的内部控制工作是一项长期的工作，在公路施工企业的发展过程中要加强内部控制就需要提高企业领导者的内部控制意识。因为在规范和完善内部控制的过程中必然会对一些人的利益进行损害而受到他们的阻挠，所以企业的领导者在这个时候要坚定决心，对影响企业内部控制的各种因素进行解决，不徇私，在完善内部控制的时候保证公平、公正的心态，从而保证企业内部控制的执行效果。
3.2加强企业风险防范
要加强公路施工企业的风险防范意识就需要在企业中建立全过程的风险防范机制。首先，要提高全体员工的风险意识，对企业的而发展中可能面临的各种风险有相应的认识，规范自己的行为。其次要建立风险分析制度，对整个公路工程项目进行有效的风险分析，在工程项目施工之前制定出有效的风险控制对策，在施工过程中要加强对资金的管理，降低企业资金风险。特别需要注意的是在公路工程项目中要时刻保持风险意识，居安思危，适时对企业所处的经济环境进行分析和研究，建立相应的风险预警机制，保证企业能做出正确的决策，即使出现风险也能将风险带来的损失降到最低点。
3.3进行明确的岗位分工
在企业的内部控制管理过程中要对企业的所有方面加强管理，针对公路工程项目中所有的部门进行分工，明确每一个工作岗位的职责，尤其是在资金的管理过程中要是想不相容职务分离制度，定期对企业财务进行检查，实行轮换岗位制，各相关部门之间相互监督、相互制约，从而形成平衡的企业内部控制机制，保证企业内部控制的有效性。
3.4加强对企业内部控制的监督
要保证企业内部控制的有效执行，需要对企业执行情况进行适时的监督检查。首先，企业要建立独立的内部设计机构，配备具有专业知识的审计人员，对公路施工企业中的各业务流程进行严格的审计，从而对企业的内部控制程序进行评价。其次，政府有关部门要加强对企业内部控制监督，政府部门工作人员要在工作中有强烈的责任意识，对发现的问题要及时提出，不能徇私枉法。最后，要对企业的内部控制进行有效的自我评价，企业的员工在进行内部控制的过程中，要定期对自己所负责部分进行自我评估，确定企业的内部控制是否达到了预期的目标。
3.5建立相应的激励机制
在公路施工企业内部控制过程中要建立相应的激励机制，对严格执行内部控制制度的员工要给予一定的奖励，对各种违反内部控制制度的情况要及时进行处罚，将企业的内部控制与员工的收入挂钩，激发企业员工在工作中的积极性和工作热情，严格按照内部控制制度进行工作，从而保证企业内部控制能达到预期的木目的。
结论：
公路施工企业要想解决企业内部控制中出现的问题，加强自己的内部控制管理，需要制定完善的内部控制制度，建立独立的内部审计机构，明确公路施工企业各岗位的分工，实施相应的激励制度，不断提高企业员工的工作积极性。
参考文献：
[1] 伍艳敏 论施工企业内部控制问题与对策[J] 现代商贸工业， 2009（05）.
[2] 刘方兰 公路施工企业内部控制存在的问题及对策研究[J] 现代商业， 2009（26）.
[3] 迟心君，李宁 浅谈施工企业内部控制制度建设[J] 建筑经济， 2004（03）.
[4] 郭建华 谈谈建立和完善公路施工企业内部控制制度[J] 交通财会， 2002（12）.
[5] 孙长江 加强施工企业内部控制制度建设[J] 中国高新技术企业， 2007（16）.
（作者单位：沈阳高等级公路建设总公司）
【关键词】 公路施工企业 内部控制 激励制度
虽然随着我国基础设施建设的加快，公路施工企业的发展也日益迅速，在对企业内部控制以及管理的方面也有了足够的重视，但是公路施工企业在实际发展的过程中，由于其本身工程施工的特点以及各种外部因素的影响，在内部控制方面还是存在很多问题，例如 ，内部控制力度不够，内部控制体系不完善等等，导致公路施工企业的内部控制不能发挥出应有的作用。
1. 内部控制概述
内部控制指的是企业采取一系列的措施加强对企业的资产的管理，确保企业会计信息的可靠性，从而提高企业经济活动的有效性，为实现企业的经营目标服务的活动。在当前企业的发展过程中实行内部控制是非常重要的，其主要的意义有三点，第一，有效的内部控制可以充分利用企业中的各项资源，保证企业经营管理目标的实现。第二，有效的内部控制可以通过多项措施对企业的各种资产进行严格的管理，减少企业资产的流失现象。第三，有效的内部控制可以对企业经营活动的各方面进行管理，尤其是企业的内部会计控制能有效保证企业会计信息的真实性，给企业决策者提供准企业的会计数据，为进行正确的企业发展决策服务。在当前我国公路施工中，工程具有面广、点多以及线长的特点，在内部控制过程中管理比较复杂，这就需要公路工程项目部在日常的管理中要加强对内部控制的管理。
2. 公路施工企业内部控制管理存在的问题
2.1内部控制意识不高
虽然很多公路施工企业运作过程中加强了对管理的重视，但是也存在一些企业在运行过程中对内部控制的重视度不高，在公路工程开始前期就没有制定相关的内部控制制度，造成整个施工项目中内部控制不力。还有一些企业在工程项目建设中虽然对内部控制有了相应的重视，但是对具体的执行过程不重视，很多内部控制制度流于形式，根本不能发挥出应用的作用。在当前公路施工企业内部控制管理中，出现问题最多的就是一些远离企业总部的施工单位，由于施工企业总部的管理较松，所以对内部控制的重视程度就比较低。
2.2没有完善的内部控制制度
目前我国的大部分公路施工企业是由原来的一些事业单位转变过来的，由于在以往的运行中缺乏市场竞争意识，与其他企业相比，在管理过程中还存在很多的问题，对于内部控制来说，很多公路施工企业并没有建立完善的内部控制制度，在内部控制过程中并不能按照相关的规范进行。另外一些企业虽然建立了相应的内部控制制度，但是在制定的过程中并没有对自己企业的实际情况进行严密的考虑，而是照搬照抄其他企业的制度，这样制定的内部控制制度在操作的过程中没有很强的执行力，发挥不出其应用的效果。
2.3没有很强的风险意识
在当前的社会环境中，企业间的竞争逐渐强烈，各种信息技术的发展导致市场信息的流通更加方便，市场中的信息变化也比较频繁，企业处在这种瞬息万变的环境中承担的各种风险也越来越多，企业要想保证自己的稳定发展就应该有较强的风险控制意识。但是从目前很多公路施工企业实际情况来看，他们并没强烈的风险意识，各种风险控制制度也不完善，当企业面临风险的时候不能及时采取措施进行解决，给企业带来较大的经济损失。
2.4缺乏有效的監督
公路施工企业内部控制不强的一个原因是对内部控制没有进行有效的监督管理。全面的内部控制监督主要是从两方面来说的，一方面是企业的内部监督，即企业的内部审计，另外一方面是社会监督，即政府职能部门的监督，在内部审计中，很多公路施工企业并没有建立内部审计机构，一些建立了内部审计机构的企业在审计过程中也存在独立性较差的问题，而且在审计的过程中主要是对企业财务审计，并没有进行全面的审计。从外部监督来看，很多政府职能部门人员在监督管理中没有强烈的责任意识，监督管理力度不够，与公路施工企业的之间没有进行有效的沟通，导致其监督作用的弱化。
3. 强化公路施工企业内部控制管理的有效措施
通过上文的分析我们可以看出影响企业内部控制因素是多种多样的，所以在未来公路施工企业的发展过程中，公路施工企业要想获得相应的经济效益，对企业的内部控制活动就需要不断加强， 具体来讲应该从以下几个方面进行。
3.1加强企业领导者对内部控制的重视
公路施工企业的内部控制工作是一项长期的工作，在公路施工企业的发展过程中要加强内部控制就需要提高企业领导者的内部控制意识。因为在规范和完善内部控制的过程中必然会对一些人的利益进行损害而受到他们的阻挠，所以企业的领导者在这个时候要坚定决心，对影响企业内部控制的各种因素进行解决，不徇私，在完善内部控制的时候保证公平、公正的心态，从而保证企业内部控制的执行效果。
3.2加强企业风险防范
要加强公路施工企业的风险防范意识就需要在企业中建立全过程的风险防范机制。首先，要提高全体员工的风险意识，对企业的而发展中可能面临的各种风险有相应的认识，规范自己的行为。其次要建立风险分析制度，对整个公路工程项目进行有效的风险分析，在工程项目施工之前制定出有效的风险控制对策，在施工过程中要加强对资金的管理，降低企业资金风险。特别需要注意的是在公路工程项目中要时刻保持风险意识，居安思危，适时对企业所处的经济环境进行分析和研究，建立相应的风险预警机制，保证企业能做出正确的决策，即使出现风险也能将风险带来的损失降到最低点。
3.3进行明确的岗位分工
在企业的内部控制管理过程中要对企业的所有方面加强管理，针对公路工程项目中所有的部门进行分工，明确每一个工作岗位的职责，尤其是在资金的管理过程中要是想不相容职务分离制度，定期对企业财务进行检查，实行轮换岗位制，各相关部门之间相互监督、相互制约，从而形成平衡的企业内部控制机制，保证企业内部控制的有效性。
3.4加强对企业内部控制的监督
要保证企业内部控制的有效执行，需要对企业执行情况进行适时的监督检查。首先，企业要建立独立的内部设计机构，配备具有专业知识的审计人员，对公路施工企业中的各业务流程进行严格的审计，从而对企业的内部控制程序进行评价。其次，政府有关部门要加强对企业内部控制监督，政府部门工作人员要在工作中有强烈的责任意识，对发现的问题要及时提出，不能徇私枉法。最后，要对企业的内部控制进行有效的自我评价，企业的员工在进行内部控制的过程中，要定期对自己所负责部分进行自我评估，确定企业的内部控制是否达到了预期的目标。
3.5建立相应的激励机制
在公路施工企业内部控制过程中要建立相应的激励机制，对严格执行内部控制制度的员工要给予一定的奖励，对各种违反内部控制制度的情况要及时进行处罚，将企业的内部控制与员工的收入挂钩，激发企业员工在工作中的积极性和工作热情，严格按照内部控制制度进行工作，从而保证企业内部控制能达到预期的木目的。
结论：
公路施工企业要想解决企业内部控制中出现的问题，加强自己的内部控制管理，需要制定完善的内部控制制度，建立独立的内部审计机构，明确公路施工企业各岗位的分工，实施相应的激励制度，不断提高企业员工的工作积极性。
参考文献：
[1] 伍艳敏 论施工企业内部控制问题与对策[J] 现代商贸工业， 2009（05）.
[2] 刘方兰 公路施工企业内部控制存在的问题及对策研究[J] 现代商业， 2009（26）.
[3] 迟心君，李宁 浅谈施工企业内部控制制度建设[J] 建筑经济， 2004（03）.
[4] 郭建华 谈谈建立和完善公路施工企业内部控制制度[J] 交通财会， 2002（12）.
[5] 孙长江 加强施工企业内部控制制度建设[J] 中国高新技术企业， 2007（16）.
（作者单位：沈阳高等级公路建设总公司）