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摘要：构建农业信息服务新模式，对于提升信息服务水平，发展我国农业经济，实现农业现代化具有重要意义。本文阐述了以构建大学为中心的农业信息服务模式的指导思想和目标、构建原则，创造性的提出了以大学为中心的农业信息服务模式，并对该模式的运行保障措施提出了建议。
关键词：农业信息；服务模式；模式创新
随着农村社会化、信息化的不断加快，“三农”问题的突出“瓶颈”体现在农民致富和农村经济社会的协调发展。在新世纪，大学的功能决定了她逐渐走向社会的中心，在服务农业发展中具有特殊的优势。加快农业信息化建设，离不开也必须重视发挥高校作用。构建以大学为中心的农业信息服务新模式，对于提升信息服务水平，发展我国农业经济，实现农业现代化具有重要意义。
一、指导思想与构建目标
1.指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会和社会主义新农村的建设目标，贯彻落实党中央国务院关于加强农业信息化建设的战略部署，以服务为导向，强化公共服务职能，采取切实有效措施，加快农村信息基础设施建设，开发整合信息资源，推广先进适用的信息技术，建设完善应用服务系统，促进粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收，促进农村经济社会的繁荣发展。
2.构建目标
主要包括以下几个方面：一是提高农业信息服务质量，促使进村入户的农业信息具有更高的可信度和可靠性，增强农民对农业信息服务活动的信任，从而扩大农业信息服务的影响。二是促使信息技术推广应用，提高农业信息技术对建设现代农业的贡献率。三是畅通农业信息服务的渠道，加快信息传递的速度，提高信息的转化度和利用度。四是提高面向新农村建设服务的信息资源整合和开发利用的成效。
二、构建原则
1.统筹规划，逐步推进
以大学为中心的农业信息服务新模式是一个多方参与、共同推进的系统工程，需要政府利用行政手段，从上到下的给予政策指导和协调，大学在技术信息的开发和处理方面要加快整合一批软件开发、数据库设计、信息统筹、农业技术等专家力量，做好基础信息采集、发布、供给、反馈的配套工作。对于处于农村基层的试验示范基地（站）的功能扩展以及与现有农村信息服务站服务项目的成功对接，仍然需要政府和大学根据当地实际，因地制宜的开展工作。为此，模式的构建必须坚持统一规划设计，系统协调发展，有步骤、有重点地逐步推进。
2.强化服务，注重实效
信息的采集以及供给要紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设的中心任务，在努力为各级政府及有关部门宏观决策提供支持服务的同时，重点加强面向农村广大生产经营者的微观信息服务，真正做到面对面、点对点、解决农村生产生活、农业经济发展的实际问题和当头问题。
3.加强引导，合力推进
农业信息服务的主体包括政府部门、科研教育单位等事业单位和多种社会力量；信息服务的受体包括2亿多农户、涉农企业等多种信息用户；信息服务的流程包括信息的收集、筛选、汇总、整理、加工以及传输、发布、反馈等多个环节。因此，政府应该加大对农村信息基础建设的投入力度，给予配套的资金和项目支持，积极营造良好的政策环境，进一步开放农业信息服务市场，鼓励和支持龙头企业、农业协会组织及农业产业带头人、大学专家教授等社会力量积极参与以大学为中心的农业信息服务模式探索建设，推动信息服务社会化。
4.积极探索，鼓励创新
以大学为中心的农业信息服务新模式首先要用在条件成熟的科技推广试验示范站所在的县乡，积极探索农业信息服务的体制和机制创新，不断以创新增活力，待条件成熟后，逐步推广。
三、以大学为中心的农业信息服务模式的内容
以大学为中心的农业信息服务新模式的核心是以大学作为农业信息服务模式的最主要主体，在政府主管部门的合力支持推动下，充分利用农业信息网、农林卫视、农业科技日报等传媒手段和电信部门的基础，依托已经建成的深入农业生产一线的信息服务站、科学技术试验示范基地（站）和一线信息员为农户提供信息服务。
1.主体架构
以大学为中心的农业信息服务新模式的主体包括：大学、农业厅、大学在农业产业区域建立的科技试验示范基地（站）、政府在基层农村设立的农业信息服务站（点）和大批在农业生产一线的农业信息员。
政府是主导。政府要注重政策引导，坚持统一规划，充分利用各种资源，系统协调发展，有步骤、有重点地推进。国家一级科技、农业等涉农部门，应根据各自的职能职责，制定并组织实施面向“三农”、服务“三农”的农村信息化服务体系建设规划，制定统一的信息标准以及信息采集、加工处理和发布的技术规程，统一开发基础性软件，进一步加强以农业信息网的建设。
大学是中心。科研院所、大中专院校在知识技术、人才和网络设备等方面具有明显优势，应鼓励、扶持他们充分利用这些优势资源，面向三农提供信息与技术服务。依托农业院校，充分发挥其在科技、人才、信息技术等方面的优势，以服务“三农”为宗旨，开展以大学为中心的农业信息服务模式，有利于研发和推广各类农业“专家系统”，包括农作物栽培、施肥、病虫害防治、杂草控制、作物轮作、畜禽饲养管理、农业经济效益分析等专家系统；有利于广泛开展科普教育和技术培训，采用多种形式宣传普及与农业、农村相关的科普知识，帮助农民增长见识，开阔视野，更新观念；有利于组织研发遥感技术、地理信息系统技术、全球定位系统和农业工程技术等现代高新技术的综合集成为基础的精准农业或“数字农业”；有利于整合、集成不同应用系统的信息资源，实现农业信息资源的共享。
“推广站＋信息服务站＋信息员”是基本形式。服务站贴近农户，是农业信息服务的基础形式。农业技术推广站是农户学习最新农业技术的重要渠道，是大学与农户进行信息交流的一个平台。信息员是会用、善用并能传递反馈信息的农村信息员，是县级以下最重要的和最活跃的信息主体组成部分。“推广站＋信息服务站＋信息员”意味着通过服务站-信息员这一渠道，可以将农业科技推广站的各类示范性技术和信息更好的传递给更多农户；通过远程教育系统，服务站作为推广站的延伸，为更多农户提供更加丰富，详实，生动的农技教育信息。另外，信息员承担者采集基层农户信息需求的重任，通过服务站的信息采集系统，将农户的各种信息需求快速的反馈给推广站和大学的专家。
农户需求是导向。农业信息服务要牢固树立以满足用户信息需求为根本出发点的理念。用户需求是农业信息服务的直接动力和方向。在开发建设信息资源或者研发信息产品的的过程中，究竟哪些信息能构成资源、哪些信息资源需要开发，都取决于用户对此类信息的需求及其强度。因此，认真分析、准确把握各类用户对农业信息需求的内容及其形式，是高效率、高质量的提供农业信息服务的前提。
2.运行方式
在以大学为中心的农业信息服务新模式中，信息的服务源头是大学，最终目的是农村、农民。通过中间的传递环节和实现方式的特点，又可以将运行过程分为四种，它们共同组成了新型的农业信息服务链。
（1）大学－政府－信息服务站（农民）
大学是各级农业部门的农业发展战略和灾情预警防治等重大工作的决策咨询者，对农业的生产发展和农村经济繁荣有着重要的人才支持和技术支撑作用。政府利用现有信息传递渠道和策略，对各地农民进行科技广普，防范重大农业灾情的出现或者蔓延。
（2）大学－推广站－农民
大学的推广站建在农业主导产业的中心地带，与当地农业经济发展紧密联系，具有鲜明的地理标识性，是农民生产的“露天教室”。通过示范站现代农业设施的运用，农业专家对育苗、嫁接等技术的现场示范，农民可以身临其境的学习，面对面的仿效，直接将大学实验室和书本上的科技知识“亲手”交给农民，科技贡献农业的距离大大缩短。
（3）大学－推广站－信息服务站－农民
信息服务站是大学科技推广站的示范作用的“信息放大器”。将大学推广站的科技信息通过互联网传递给各地的信息服务站，既可以丰富信息服务站的信息来源，满足非主导产区的农民获取相应的种植、栽培、养殖技术信息，方便农民按需选择信息，也可以解决不同主导产区之间推广站信息的共享利用，扩大信息的服务面和适应性。
（4）大学－农民
大学通过开办“村官培训”、农村产业大户及技术骨干专题培训、基层农业（林业）干部轮训等方式，将现代的农村管理理念、农业科技、国家农业发展宏观政策传递给在农业基层党政干部和农业技术骨干。这些参加培训学习的农村带头人亲身体会农业大学的知识氛围、感受现代农业发展的前沿，对于更好的发挥示范带头作用和指导生产实践具有重要意义。
3.特点优势
以大学为中心的农业信息服务模式从信息内容上讲，可以提供与专家大院模式、农高会模式一样的优质信息；从信息载体上讲，可以结合互联网、书籍、光盘、电视、广播、简报、板报等一切可以利用信息传播方式；从覆盖面上看，可以通过最基层的信息服务中心——信息服务站来服务最广泛的用户；从接受信息方面看，避开了使用互联网技术在信息服务中的瓶颈，而充分利用了它的优势，使互联网与传统载体有机结合，提升农业信息服务的效果。
四、新模式的运行保障措施建议
1.发挥政府主导作用，提供政策资金保障
一是设立以大学为中心的农业信息服务新模式专项，鼓励和支持专家以项目形式探索推进农业信息服务模式的创新与实践。二是农村金融体系优先考虑信息服务新模式建设的贷款项目，引导非产业中心区域通过融资方式，推动自发建立若干科技农业产业，加快信息技术在当地农业经济发展中的普及、示范与带动。三是鼓励社会各方多元化参与信息化建设，采取“专家+技术+信息”的捆绑方式，吸引涉农龙头企业、农民协会组织、产业带头人积极参与投资。
2.重视资源开发利用，提高信息服务水平
首先，要重视信息资源的采集和规范。由于信息指标不统一，信息的采集、加工、处理和发布等操作不规范，导致信息失真、数据矛盾、信息误导的现象屡有发生，导致广大农业信息用户无所适从，有时还会带来经济损失。因此，为了保证信息数据可靠、可信、可用、确保信息服务到位、有效，必须把统一信息组织标准、统一操作技术规范渗透到信息采集、信息处理、信息发布等各个环节。其次，要重视农业数据库建设和完善。数据库是分析、判断、预测农业的重要依据。目前已经建设了“农业招商引资库”、“农业实用技术库”、 “农业专家数据库”、“农业企业数据库”、“名优农产品数据库”。当前，还要建设“农产品市场价格动态分析数据库”、“动植物疫病数据库”、“农业资源环境基础数据库”、“农业气象信息数据库”、“农垦信息及农村劳务数据库”等系列基础数据库。要加强对此类信息数据库的运行管理，实时更新数据资源，同时保护数据库的知识产权，做好农业信息数据库的备份，必要时应该电子化和纸质化同时保存。最后，要重视应用系统的开发和集成。主要建设可视化远程专家信息服务系统、智能化农业决策支持系统、远程教育培训系统三大系统。可视化远程专家信息服务系统包括建设农田作业技术支持系统、农作物栽培管理支持系统、畜禽饲养技术支持咨询、动植物病疫防治支持系统、农产品质量安全支持系统等信息系统。智能化农业决策支持系统主要建设农业规划系统、农业模拟决策系统、农业模拟优化系统等信息系统。远程教育培训系统包括农业科技综合信息服务、农业经营管理系统、新型养殖产业介绍等等普及和提高农民发家致富的课程系统和专题教育系统。
3.加强人才队伍建设，加快农技普及应用
人才是建设推动农业信息服务新模式建设，保证信息服务水平和质量的关键因素。目前，信息的载体较多，信息的来源丰富，信息工作的难度日益加大，做好信息服务工作急需培养和早就一大批具备现代信息意识、掌握信息技术、懂得农业产业的信息建设者、服务者、使用者。探索建设以大学为中心的信息服务新模式对从事信息工作的各类人员提出了新的要求：（1）建设一个集合信息技术专家、农业技术专家、管理学专家、系统工程专家等专家组成的研究开发团队。（2）培养一群活跃在农业信息化产业链上的信息服务专门人才。（3）培训一批懂得信息、善用信息的农业科技信息服务带头人。
（作者通讯地址：西北农林科技大学经济管理学院陕西杨凌712100）
关键词：农业信息；服务模式；模式创新
随着农村社会化、信息化的不断加快，“三农”问题的突出“瓶颈”体现在农民致富和农村经济社会的协调发展。在新世纪，大学的功能决定了她逐渐走向社会的中心，在服务农业发展中具有特殊的优势。加快农业信息化建设，离不开也必须重视发挥高校作用。构建以大学为中心的农业信息服务新模式，对于提升信息服务水平，发展我国农业经济，实现农业现代化具有重要意义。
一、指导思想与构建目标
1.指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会和社会主义新农村的建设目标，贯彻落实党中央国务院关于加强农业信息化建设的战略部署，以服务为导向，强化公共服务职能，采取切实有效措施，加快农村信息基础设施建设，开发整合信息资源，推广先进适用的信息技术，建设完善应用服务系统，促进粮食稳定增产、农业不断增效、农民持续增收，促进农村经济社会的繁荣发展。
2.构建目标
主要包括以下几个方面：一是提高农业信息服务质量，促使进村入户的农业信息具有更高的可信度和可靠性，增强农民对农业信息服务活动的信任，从而扩大农业信息服务的影响。二是促使信息技术推广应用，提高农业信息技术对建设现代农业的贡献率。三是畅通农业信息服务的渠道，加快信息传递的速度，提高信息的转化度和利用度。四是提高面向新农村建设服务的信息资源整合和开发利用的成效。
二、构建原则
1.统筹规划，逐步推进
以大学为中心的农业信息服务新模式是一个多方参与、共同推进的系统工程，需要政府利用行政手段，从上到下的给予政策指导和协调，大学在技术信息的开发和处理方面要加快整合一批软件开发、数据库设计、信息统筹、农业技术等专家力量，做好基础信息采集、发布、供给、反馈的配套工作。对于处于农村基层的试验示范基地（站）的功能扩展以及与现有农村信息服务站服务项目的成功对接，仍然需要政府和大学根据当地实际，因地制宜的开展工作。为此，模式的构建必须坚持统一规划设计，系统协调发展，有步骤、有重点地逐步推进。
2.强化服务，注重实效
信息的采集以及供给要紧紧围绕构建和谐社会和新农村建设的中心任务，在努力为各级政府及有关部门宏观决策提供支持服务的同时，重点加强面向农村广大生产经营者的微观信息服务，真正做到面对面、点对点、解决农村生产生活、农业经济发展的实际问题和当头问题。
3.加强引导，合力推进
农业信息服务的主体包括政府部门、科研教育单位等事业单位和多种社会力量；信息服务的受体包括2亿多农户、涉农企业等多种信息用户；信息服务的流程包括信息的收集、筛选、汇总、整理、加工以及传输、发布、反馈等多个环节。因此，政府应该加大对农村信息基础建设的投入力度，给予配套的资金和项目支持，积极营造良好的政策环境，进一步开放农业信息服务市场，鼓励和支持龙头企业、农业协会组织及农业产业带头人、大学专家教授等社会力量积极参与以大学为中心的农业信息服务模式探索建设，推动信息服务社会化。
4.积极探索，鼓励创新
以大学为中心的农业信息服务新模式首先要用在条件成熟的科技推广试验示范站所在的县乡，积极探索农业信息服务的体制和机制创新，不断以创新增活力，待条件成熟后，逐步推广。
三、以大学为中心的农业信息服务模式的内容
以大学为中心的农业信息服务新模式的核心是以大学作为农业信息服务模式的最主要主体，在政府主管部门的合力支持推动下，充分利用农业信息网、农林卫视、农业科技日报等传媒手段和电信部门的基础，依托已经建成的深入农业生产一线的信息服务站、科学技术试验示范基地（站）和一线信息员为农户提供信息服务。
1.主体架构
以大学为中心的农业信息服务新模式的主体包括：大学、农业厅、大学在农业产业区域建立的科技试验示范基地（站）、政府在基层农村设立的农业信息服务站（点）和大批在农业生产一线的农业信息员。
政府是主导。政府要注重政策引导，坚持统一规划，充分利用各种资源，系统协调发展，有步骤、有重点地推进。国家一级科技、农业等涉农部门，应根据各自的职能职责，制定并组织实施面向“三农”、服务“三农”的农村信息化服务体系建设规划，制定统一的信息标准以及信息采集、加工处理和发布的技术规程，统一开发基础性软件，进一步加强以农业信息网的建设。
大学是中心。科研院所、大中专院校在知识技术、人才和网络设备等方面具有明显优势，应鼓励、扶持他们充分利用这些优势资源，面向三农提供信息与技术服务。依托农业院校，充分发挥其在科技、人才、信息技术等方面的优势，以服务“三农”为宗旨，开展以大学为中心的农业信息服务模式，有利于研发和推广各类农业“专家系统”，包括农作物栽培、施肥、病虫害防治、杂草控制、作物轮作、畜禽饲养管理、农业经济效益分析等专家系统；有利于广泛开展科普教育和技术培训，采用多种形式宣传普及与农业、农村相关的科普知识，帮助农民增长见识，开阔视野，更新观念；有利于组织研发遥感技术、地理信息系统技术、全球定位系统和农业工程技术等现代高新技术的综合集成为基础的精准农业或“数字农业”；有利于整合、集成不同应用系统的信息资源，实现农业信息资源的共享。
“推广站＋信息服务站＋信息员”是基本形式。服务站贴近农户，是农业信息服务的基础形式。农业技术推广站是农户学习最新农业技术的重要渠道，是大学与农户进行信息交流的一个平台。信息员是会用、善用并能传递反馈信息的农村信息员，是县级以下最重要的和最活跃的信息主体组成部分。“推广站＋信息服务站＋信息员”意味着通过服务站-信息员这一渠道，可以将农业科技推广站的各类示范性技术和信息更好的传递给更多农户；通过远程教育系统，服务站作为推广站的延伸，为更多农户提供更加丰富，详实，生动的农技教育信息。另外，信息员承担者采集基层农户信息需求的重任，通过服务站的信息采集系统，将农户的各种信息需求快速的反馈给推广站和大学的专家。
农户需求是导向。农业信息服务要牢固树立以满足用户信息需求为根本出发点的理念。用户需求是农业信息服务的直接动力和方向。在开发建设信息资源或者研发信息产品的的过程中，究竟哪些信息能构成资源、哪些信息资源需要开发，都取决于用户对此类信息的需求及其强度。因此，认真分析、准确把握各类用户对农业信息需求的内容及其形式，是高效率、高质量的提供农业信息服务的前提。
2.运行方式
在以大学为中心的农业信息服务新模式中，信息的服务源头是大学，最终目的是农村、农民。通过中间的传递环节和实现方式的特点，又可以将运行过程分为四种，它们共同组成了新型的农业信息服务链。
（1）大学－政府－信息服务站（农民）
大学是各级农业部门的农业发展战略和灾情预警防治等重大工作的决策咨询者，对农业的生产发展和农村经济繁荣有着重要的人才支持和技术支撑作用。政府利用现有信息传递渠道和策略，对各地农民进行科技广普，防范重大农业灾情的出现或者蔓延。
（2）大学－推广站－农民
大学的推广站建在农业主导产业的中心地带，与当地农业经济发展紧密联系，具有鲜明的地理标识性，是农民生产的“露天教室”。通过示范站现代农业设施的运用，农业专家对育苗、嫁接等技术的现场示范，农民可以身临其境的学习，面对面的仿效，直接将大学实验室和书本上的科技知识“亲手”交给农民，科技贡献农业的距离大大缩短。
（3）大学－推广站－信息服务站－农民
信息服务站是大学科技推广站的示范作用的“信息放大器”。将大学推广站的科技信息通过互联网传递给各地的信息服务站，既可以丰富信息服务站的信息来源，满足非主导产区的农民获取相应的种植、栽培、养殖技术信息，方便农民按需选择信息，也可以解决不同主导产区之间推广站信息的共享利用，扩大信息的服务面和适应性。
（4）大学－农民
大学通过开办“村官培训”、农村产业大户及技术骨干专题培训、基层农业（林业）干部轮训等方式，将现代的农村管理理念、农业科技、国家农业发展宏观政策传递给在农业基层党政干部和农业技术骨干。这些参加培训学习的农村带头人亲身体会农业大学的知识氛围、感受现代农业发展的前沿，对于更好的发挥示范带头作用和指导生产实践具有重要意义。
3.特点优势
以大学为中心的农业信息服务模式从信息内容上讲，可以提供与专家大院模式、农高会模式一样的优质信息；从信息载体上讲，可以结合互联网、书籍、光盘、电视、广播、简报、板报等一切可以利用信息传播方式；从覆盖面上看，可以通过最基层的信息服务中心——信息服务站来服务最广泛的用户；从接受信息方面看，避开了使用互联网技术在信息服务中的瓶颈，而充分利用了它的优势，使互联网与传统载体有机结合，提升农业信息服务的效果。
四、新模式的运行保障措施建议
1.发挥政府主导作用，提供政策资金保障
一是设立以大学为中心的农业信息服务新模式专项，鼓励和支持专家以项目形式探索推进农业信息服务模式的创新与实践。二是农村金融体系优先考虑信息服务新模式建设的贷款项目，引导非产业中心区域通过融资方式，推动自发建立若干科技农业产业，加快信息技术在当地农业经济发展中的普及、示范与带动。三是鼓励社会各方多元化参与信息化建设，采取“专家+技术+信息”的捆绑方式，吸引涉农龙头企业、农民协会组织、产业带头人积极参与投资。
2.重视资源开发利用，提高信息服务水平
首先，要重视信息资源的采集和规范。由于信息指标不统一，信息的采集、加工、处理和发布等操作不规范，导致信息失真、数据矛盾、信息误导的现象屡有发生，导致广大农业信息用户无所适从，有时还会带来经济损失。因此，为了保证信息数据可靠、可信、可用、确保信息服务到位、有效，必须把统一信息组织标准、统一操作技术规范渗透到信息采集、信息处理、信息发布等各个环节。其次，要重视农业数据库建设和完善。数据库是分析、判断、预测农业的重要依据。目前已经建设了“农业招商引资库”、“农业实用技术库”、 “农业专家数据库”、“农业企业数据库”、“名优农产品数据库”。当前，还要建设“农产品市场价格动态分析数据库”、“动植物疫病数据库”、“农业资源环境基础数据库”、“农业气象信息数据库”、“农垦信息及农村劳务数据库”等系列基础数据库。要加强对此类信息数据库的运行管理，实时更新数据资源，同时保护数据库的知识产权，做好农业信息数据库的备份，必要时应该电子化和纸质化同时保存。最后，要重视应用系统的开发和集成。主要建设可视化远程专家信息服务系统、智能化农业决策支持系统、远程教育培训系统三大系统。可视化远程专家信息服务系统包括建设农田作业技术支持系统、农作物栽培管理支持系统、畜禽饲养技术支持咨询、动植物病疫防治支持系统、农产品质量安全支持系统等信息系统。智能化农业决策支持系统主要建设农业规划系统、农业模拟决策系统、农业模拟优化系统等信息系统。远程教育培训系统包括农业科技综合信息服务、农业经营管理系统、新型养殖产业介绍等等普及和提高农民发家致富的课程系统和专题教育系统。
3.加强人才队伍建设，加快农技普及应用
人才是建设推动农业信息服务新模式建设，保证信息服务水平和质量的关键因素。目前，信息的载体较多，信息的来源丰富，信息工作的难度日益加大，做好信息服务工作急需培养和早就一大批具备现代信息意识、掌握信息技术、懂得农业产业的信息建设者、服务者、使用者。探索建设以大学为中心的信息服务新模式对从事信息工作的各类人员提出了新的要求：（1）建设一个集合信息技术专家、农业技术专家、管理学专家、系统工程专家等专家组成的研究开发团队。（2）培养一群活跃在农业信息化产业链上的信息服务专门人才。（3）培训一批懂得信息、善用信息的农业科技信息服务带头人。
（作者通讯地址：西北农林科技大学经济管理学院陕西杨凌712100）