政府“一站式”服务中心设计解析

来源 :中国房地产业·下旬 | 被引量 : 0次 | 上传用户:BlueHeart1111
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  【摘要】随着社会发展的需求及为民服务意识的提高,近几年越来越多的地方政府开始建设“一站式”服务中心,意在建立统一的服务窗口,解决群众“最后一公里”问题。本文将以北京顺义市民之家为例,从政府建筑特征、政府建筑设计的核心问题两个方面,详细阐述政府“一站式”服务中心的设计原则和建筑特点。
  【关键词】“一站式”服务中心;政府建筑特征;政府建筑核心问题
  北京顺义市民之家于2015年12月开工建设,现已正式启用。顺义市民之家作为区政府为民办实事、办好事的重要举措之一,意在打造政府“一站式”服务中心,简化办事流程,提高办事效率。项目基地位于顺义新城核心区域,占地面积4.58公顷,总建筑面积17.09万平方米,其中地上建筑面积11.45万平方米,地下建筑面积5.64万平方米,地上7层,地下2层,建筑提供顺义市民大部分便民服务项目办理。
  1、政府建筑特征
  顺义市民之家虽为政府属性建筑,但其建筑功能以服务群众为主,因此核心设计基调应以突出政府建筑特征的同时,兼顾为民服务的群众化属性,并将其贯穿于建筑设计的方方面面。
  1.1设计理念
  1.1.1倡导“一站式”服务,一体化设计。
  注重“以人为本”的设计理念,符合“两型社会”的要求,营造具有代表性的政府建筑和人性化的活动空间。倡導“一站式”服务,努力将政务服务集中设计,行政办公与政务服务一体化设计。构建代表城市形象的地标和市民活动的舞台。
  1.1.2从功能出发,内外分区,合理布局。
  全方位便民,分区合理,布局集约。将不同的政务服务功能根据自身特点分别布置于不同的方位,并独立建设公众出入口。将面向公众的政务服务集中布置于易于到达的一层和二层,最大程度方便市民的使用。三层以上为办公和配套设施,形成政务中心在下,行政办公在上的立体化设计,便民的同时高效利用土地。
  1.2建筑造型
  1.2.1立面造型体现庄重、民主的建筑风格
  顺义市民之家采取集中式布局,建筑体量恢弘大气。形体采用双 “L”相互交叠,如同两只臂膀紧紧相拥,象征市民与政府的沟通互助、团结协作。南立面主入口大面积运用实墙体块,引导性强烈,具有庄重肃穆的纪念效果。西、北、东立面采取古希腊市民广场如同阵列柱廊式的外立面设计,体现民主自由的市民文化。
  1.2.2立面材质以经济、节能的外饰面为主。
  本着既满足建筑艺术造型需求又经济实惠的原则,顺义市民之家实体立面采用真石漆材质,该材料即可达到真实石材的质感效果,又可进行自由划分,经济美观,便于清洁和维护。建筑色彩以稳重的中灰色和亲切的暖黄色为主色调,局部结合金属和玻璃,满足功能的同时,形成虚实对比的视觉效果。
  2、政府建筑设计的核心问题
  “一站式”服务中心将多部门集中设置于一座建筑内,提高效率,缩短办事时间的同时也面临人流复杂,办事窗口众多的问题。因此设计的核心应梳理好多条流线的交叉,协调好众多单位的办事窗口及办公空间,协调部门之间的公众性和独立性。
  2.1对外公共服务区域----办事大厅
  对外公共服务区域即办事大厅使用者为广大群众,宜设置于近地面楼层。顺义便民中心的公众服务区包括行政审批、便民服务、公共资源交易、城市展示和电子监察等多个市民服务窗口及部门,主要位于1-2层,便于市民来访及办事。建筑东、南、西、北结合公众停车及入口广场分设不同部门的出入口,有效分流办事群众,减少不同服务部门间的交叉干扰。超尺度门厅设计,进一步分散人流,有效疏解高峰期的人流拥挤。为保证各服务部门间既相对独立又便于连接,建筑在中心区设置室外庭院,各部门围绕室外庭院划分所属地,沿室外庭院设置公共回廊,将各个部门有效并联。对外公共服务区域主要位于建筑1-2层,市民通过三部滚梯便捷抵达上下层,避免与办公人员的流线干扰。
  2.2对内办公配套区域----办公及配套设施
  2.2.1整体功能分布
  对内办公配套区域主要服务于政府各部门的公务人员,功能相对独立,集中设置于对外公共服务区域的上层及地下层,即3-7层和B1、B2层。其中地上部分各部门围绕室外庭院设置,与相应的公共服务窗口形成垂直对应关系。B1为员工食堂,B2为内部停车场。办公停车及办公出入口采取多入口分流,不同部门分设出入口,避免各部门直接的相互干扰。整栋建筑共设7个核心筒,电梯垂直连接个部门对外办事窗口及对内办公区域,便于使用及管理,也有效避免来访市民对内部公务人员的干扰。
  2.2.2办公空间的细节设计
  北京市对党政机关办公用房建设标准有严格的面积控制,正处不大于24间/平方米,副处不大于18间/平方米,科级及以下不大于9间/平方米。办公室模式为私密性强的独立小开间办公,房间个数众多。在如此庞大的体量内插入若干小开间办公室,设计师要结合各个部门对办公空间的不同要求,统筹安排,合理布局。既要保证办公卫生条件良好,又要兼顾面积及人员数量要求。
  为了确保办公使用条件的均好性,3-7层建筑体量形成双L环抱室外庭院空间,延展建筑的直接采光面,为更多的办公空间创造直接采光的条件。L形体量进深控制在37-43米之间,建筑内部形成3个采光中庭和1个屋顶花园,进一步满足办公室的采光通风要求,与此同时,建筑内部空间也避免了过于封闭和单调,营造绿色生态的办公环境。
  2.2.3地下空间的细节设计
  该建筑地下两层,B1层南北近端各设一个内部餐厅,与下沉庭院无缝衔接。用餐时段,使用者可选乘直梯从办公层直达地下一层用餐区,避免经过大厅与外部来访市民交叉。下沉庭院墙体通过景观处理,为餐厅创造天然采光的同时,营造赏心悦目的室外场景,让使用者得到安静舒适的感受。B2层主要为各个部门的停车区域,同样通过直梯直达办公楼层。
  结语:
  北京顺义市民之家作为政府“一站式”服务的典型建筑,目前已处于正式运营阶段。在未来的使用过程中,使用者反馈的优势及不足,将指导建筑师进一步调整思路,优化建筑,循序渐进,最终形成具有充分实践意义的建筑方案指导。
  参考文献:
  [1]彭戌云.城市客厅——北京顺义市民之家方案解析
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