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摘要：近些年来，我国农村经济在社会主义制度发展的推动之下，农村城市化进程逐渐加快，与之而来的是農村地区环境遭受到前所未有的破坏，农村环境污染的问题逐渐严重，基于此，本文论述了农村环境污染的现状以及相关治理措施。
关键词：农村；污染；治理
中图分类号：G812文献标识码： A
引言
社会不断进步和经济不断发展的同时所引起的环境污染已经成为困扰全球的问题，也成为制约经济进一步发展的重要因素。近几年我国一直致力于新农村建设，在经济发展上取得了一定的成果，但是农村环境污染问题却没有受到应有的重视，导致污染问题愈加严重，不仅对农村的建设造成很大的阻碍，城市居民的正常生活也受到了一定的影响。为了保证新农村建设的效果和农村正常的经济发展，现有的农村环境污染问题必须得到解决。
一、农村环境污染的现状
1、土壤污染
土壤污染被称作“看不见的污染”，所有污染(包括水体污染、大气污染在内)的90%最终都要归于土壤。根据污染物质的性质不同，土壤污染物分为无机物和有机物两类，其分类见表1，这些污染物主要是由农药、化肥、固体废物、污水和废气等带进土壤并积累起来的。
表1 土壤主要污染物种类
以重金属污染为例，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万hm2，约占总耕地面积的1/5，每年因为重金属污染而导致减产和浪费的粮食超过l000万t，损失的经济效益达200亿元左右。2013年4月曝光的大米重金属污染事件正是土壤污染的结果。2013年5月，《广东省食品安全委员会办公室通报》显示，广州市海珠区瑞宝启兴粮店经销的清远市产连州油粘米镉含量达1．12mg/kg，超标近6倍，来自湖南攸县皇图岭笔塘大米厂的“江苏大米”镉含量超标4．25倍，来自湖南攸县网岭大米厂的两批“高安大米”，镉含量达0．8mg/kg，超标4倍。粮食镉超标主要由污水灌溉、农用化学品施用以及矿区土壤污染等所致。例如，沈阳张士灌区用污水灌溉20多年后，污染耕地超过2500hm2，造成了严重的镉污染，水稻样品糙米含镉量为0．435～0．855mg/kg，比20世纪80年代该地区的镉浓度增加了335%～755%，超过了国家卫生标准。土壤污染不仅导致严重的直接经济损失，而且正以各种方式影响着人们的健康生活。
2、农业生产污染
（1）、种植业污染
随着种植业技术的发展，越来越多的农用化学制剂和农用材料参与到农业生产过程中，给农村环境带来了严重的危害。其中环境危害主要包括生态失衡、水/土壤/大气污染以及农产品污染等。据统计，我国农业农药使用量超出120万ｔ/年，其中除10%吸附在植物体表外，其它绝大部分都进入到土壤和水环境中。2011年我国农业化肥使用量为5460t，除30%真正被植物吸收外，其余3000万ｔ化肥都滞留在土壤、空气和水环境中。而农用膜作为一种参与农业生产的主要资材，更是使用后难有效降解，直接带来白色污染。
（2）、养殖业污染
由于我国居民生活水平的提高，养殖业迅速发展，但养殖业给环境带来的危害却没有得到重视。养殖业对环境的污染主要集中在土壤和水体上。由于农村基础设施落后，大量的禽畜粪便及加工污水没有经过无害化处理就露天堆放或乱排放，而且禽畜粪便中含有大量的病原体，随意堆放的禽畜粪便还是疾病的重要传染源，同时这些未经处理的污水排放后会污染地表水、地下水、河流、池塘。
（3）、粪便污染
农村的粪便污染主要是畜禽类粪便的污染，随着农村经济发展形势的改变，很多畜禽场逐渐发展起来，在促进农村经济发展的同时也加重了农村的环境污染问题。人们始终存在着粪便对环境没有危害的错误观念，因此对于粪便的处理没有引起畜禽场经营者的足够重视，很多畜禽场内的粪便没有经过处理就流入河流或者渗入土地里，这也是污染地下水、土壤和空气的重要原因。由此可见对于畜禽场的粪便进行处理的重要性。
二、我国农村环境保护对策
1、加强宣传教育，增强环保意识
农村的环境保护工作是一项十分复杂的系统工作，我们必须充分利用宣传、教育阵地，利用一切可以利用的形式，大力宣传农村环境与资源保护的方针、政策和法规。不仅要向农村基层干部宣传，而且还要强化广大群众的生态和环保意识。同时，还要加大农村中小学生的文化素质教育和环保教育，加深学生的环境意识。通过宣传教育，使每个人都能自觉地从自己做起，从小事做起，提倡文明生活方式，逐步营造一种以节约资源、减少污染为荣，浪费资源、污染环境为耻的社会氛围，为防治农村环境污染奠定坚实广泛的群众基础。
2、提高农民环保及维权意识
（1）、通过多种宣传、教育途径，提高农民的环保意识和水平
农民是农村的主体，农村环境问题和农民生活息息相关。改善农村环境必须充分调动农民的积极性，为此应当充分发挥宣传、教育途径的动员作用。通过设立展板加强环保宣传、通过课堂加强农民对环境危害的认识等。比如说，湖北省黄冈市浠水县兰溪镇盐客树村通过采取“一事一议”形式，极大地调动了农民群众的积极性，使该村走上乡风文明、村容整洁、管理民主之路。从长远角度看，可以加强对农村儿童的教育，在农村中小学积极开展环境教育培训班。一方面，可以将环保教育的内容纳入农村中小学、甚至是幼儿园，教育、引导学生、幼儿从小树立“保护环境光荣、破坏环境可耻”的观念，鼓励学生参加植树节、环境日等活动，从小培养、提高其自身文明素质和修养，以致影响其养成终身环保的习惯;另一方面，可以教育广大农民，在农闲时学习环保知识，增强环保意识，让保护环境成为农民自觉自愿的行动。
（2）、激发农民维权的积极性，加强对农村环境的司法保障
环境案件的久拖不决以及不公正的处理结果使农村环境污染防治失去强有力的司法保障，也挫伤了农民法律维权的积极性。为此，有学者提出的如设立农村环保巡回法庭、确立农村环境案件诉讼费用的缓、减、免制度，确保农民能够打得起环境官司等建议不失为激发农民维权积极性的重要手段。
3、赋予农民更多的农村环境保护权益，提高民众参与意识
近些年，很多学者提出“生态权”，并认为“生态权”是农村与生俱来的权利。所谓农民的生态权是指农民在农村生态系统中对生态安全、生态利益、生态选择、生态保护、生态发展等所拥有的各种权利的总和。突出农民的生态权在于看到了农村环境保护维权过程中主体的缺失参与。在农村环境污染日益严重的今天，因空气、水源、农田等破坏受到直接影响的是生活在农村的农民，空气、饮用水的污染甚至威胁到农民的生命安危。面对这种困境，笔者认为，一方面，应提高农民的法律意识，并对已经受到损害的家庭给予法律上的帮助；另一方面，在立法的过程中，完善各项法律法规，明确农民参与农村环境保护的权利和各种义务。
4、对垃圾进行分类收集
在治理垃圾及环境管理方面，应从源头上加以控制，因此，应借鉴国外模式，吸取经验，实行分类收集。该方式通过垃圾生产者的分散劳动取代混合收集后的集中分选工作，省去了垃圾分选等预处理环节，简化了后续处理，有利于节约成本，延长垃圾填埋场的使用寿命。分类管理时应坚持一定的理念，即垃圾减量、资源重复使用及再生利用，首先应尽量减少垃圾的产生数量，其次对已有垃圾应尽可能地回收利用，最后则综合处理，加强环境保护，如建立废品收购站、废旧物资收购系统等。
5、加强环保技术的创新与研究
（1）、加强对农村环境问题的基础研究，培养污染治理人才
高校是学术科研的主力军，在研究农村环境污染物产生的机理，对土壤、水体和大气产生危害的过程，以及在创新治理方法等方面具有显著优势。高校应协助政府及农民尽快建立起完善的农村环境监测体系，并就监测结果提出可行的治理措施和卓有远见的建议。人才是强国之本，农村生态文明建设同样需要人才的参与。高校作为培养人才的主要机构，自然应当承担起培养农村污染治理人才的职责。
（2）、发展和推广先进的环保实用科学技术
科学技术不仅是提高生产力的重要渠道，同时也是解决环境污染的重要路径。企业在日常生产运营中，要加强对科学技术的创新研发和推广。例如，2009年以来，河南省南阳市依托环境农业示范工程技术，在汇水区的西峡县和淅川县开展环农工程试点，将垃圾、粪便、污泥制成生物复合肥，以生物复合肥和生物制剂替代传统的化肥、农药使用，取得了显著成效。
6、实行政府担责模式
政府担责模式是一个典型的行政主导模式，在这个模式下，应该严格设计资金的收集与使用规则。在收取生态环境税时，必须按照税收原理，合理确认税基与税率，才能合理确定企业的环境责任。现在，我国在进行环境会计设计，正是为生态环境税的推出準备手段。在无法具体量化企业的环境责任前，仍然由政府部门实施处罚制度，约束企业对环境的责任。在农村环境污染的治理方面，我国采取了条块结合的投入路径。块状投入由各级政府负责，按照行政责任履行职责。而在另一方面，中央政府的各个部门独立或合作，设立了不少的项目。农村环境污染治理的政策设计就紧紧地按照这个政府行政方式，全盘进行政策组合设计。这个政策组合模式的成功取决于中央政府的强大与地方政府的落实，但仍存在一些设计缺陷: 一是似乎强调了中央专业部委的专业性，而实践结果是，专业性泛滥，一个乡级项目都要通过层层审查，最后到中央部委批准，在政绩观泛滥的今天，乡政府以获取中央政府支持为荣，变着法子讨好大权在握的中央部委，“跑部进京”成为一道十分抢眼的景观。二是在中央政府级内，由于部委专业使然，可以设立各项专业性强、区分度鲜明的众多部委项目，而在基层小乡政府内，有可能连独立负责一个项目的人都无法配齐，更何况农村工作的复杂性，因而导致“上面千条线，下面一根针”，在项目执行中，乡里必然破坏部委设立项目的独立性。
三、结语
新农村建设不仅需要注意其经济发展问题，同样需要重视由经济发展迅速引起的问题，要想促进农村经济的合理化发展，农村环境污染问题需要得到有效的解决。面对日益严重的环境问题，有效的防治对策和技术是必不可少的，但是树立正确的环境保护意识同样重要。农村环境污染问题的防治工作需要政府的资金和技术支持，同样也需要人们群众的共同努力。农村环境污染问题才能得到有效的治理，新农村建设才会取得更大的成果。
参考文献
[1]卢艳丽，闫百瑞，宋志博.农村环境污染现状及治理对策[J].北方环境，2011，Z1:132-133.
[2]冯欣，师晓春.农村水环境污染现状及治理对策[J].环境保护与循环经济，2011，05:40-42.
[3]李世东.青州市农村环境污染治理现状及对策研究[D].中国海洋大学，2012.
[4]梁卓，陈超，李娟，刘伟，何国富.大城市郊区农村环境污染现状及治理对策[J].农业环境与发展，2010，01:64-67.
关键词：农村；污染；治理
中图分类号：G812文献标识码： A
引言
社会不断进步和经济不断发展的同时所引起的环境污染已经成为困扰全球的问题，也成为制约经济进一步发展的重要因素。近几年我国一直致力于新农村建设，在经济发展上取得了一定的成果，但是农村环境污染问题却没有受到应有的重视，导致污染问题愈加严重，不仅对农村的建设造成很大的阻碍，城市居民的正常生活也受到了一定的影响。为了保证新农村建设的效果和农村正常的经济发展，现有的农村环境污染问题必须得到解决。
一、农村环境污染的现状
1、土壤污染
土壤污染被称作“看不见的污染”，所有污染(包括水体污染、大气污染在内)的90%最终都要归于土壤。根据污染物质的性质不同，土壤污染物分为无机物和有机物两类，其分类见表1，这些污染物主要是由农药、化肥、固体废物、污水和废气等带进土壤并积累起来的。
表1 土壤主要污染物种类
以重金属污染为例，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近2000万hm2，约占总耕地面积的1/5，每年因为重金属污染而导致减产和浪费的粮食超过l000万t，损失的经济效益达200亿元左右。2013年4月曝光的大米重金属污染事件正是土壤污染的结果。2013年5月，《广东省食品安全委员会办公室通报》显示，广州市海珠区瑞宝启兴粮店经销的清远市产连州油粘米镉含量达1．12mg/kg，超标近6倍，来自湖南攸县皇图岭笔塘大米厂的“江苏大米”镉含量超标4．25倍，来自湖南攸县网岭大米厂的两批“高安大米”，镉含量达0．8mg/kg，超标4倍。粮食镉超标主要由污水灌溉、农用化学品施用以及矿区土壤污染等所致。例如，沈阳张士灌区用污水灌溉20多年后，污染耕地超过2500hm2，造成了严重的镉污染，水稻样品糙米含镉量为0．435～0．855mg/kg，比20世纪80年代该地区的镉浓度增加了335%～755%，超过了国家卫生标准。土壤污染不仅导致严重的直接经济损失，而且正以各种方式影响着人们的健康生活。
2、农业生产污染
（1）、种植业污染
随着种植业技术的发展，越来越多的农用化学制剂和农用材料参与到农业生产过程中，给农村环境带来了严重的危害。其中环境危害主要包括生态失衡、水/土壤/大气污染以及农产品污染等。据统计，我国农业农药使用量超出120万ｔ/年，其中除10%吸附在植物体表外，其它绝大部分都进入到土壤和水环境中。2011年我国农业化肥使用量为5460t，除30%真正被植物吸收外，其余3000万ｔ化肥都滞留在土壤、空气和水环境中。而农用膜作为一种参与农业生产的主要资材，更是使用后难有效降解，直接带来白色污染。
（2）、养殖业污染
由于我国居民生活水平的提高，养殖业迅速发展，但养殖业给环境带来的危害却没有得到重视。养殖业对环境的污染主要集中在土壤和水体上。由于农村基础设施落后，大量的禽畜粪便及加工污水没有经过无害化处理就露天堆放或乱排放，而且禽畜粪便中含有大量的病原体，随意堆放的禽畜粪便还是疾病的重要传染源，同时这些未经处理的污水排放后会污染地表水、地下水、河流、池塘。
（3）、粪便污染
农村的粪便污染主要是畜禽类粪便的污染，随着农村经济发展形势的改变，很多畜禽场逐渐发展起来，在促进农村经济发展的同时也加重了农村的环境污染问题。人们始终存在着粪便对环境没有危害的错误观念，因此对于粪便的处理没有引起畜禽场经营者的足够重视，很多畜禽场内的粪便没有经过处理就流入河流或者渗入土地里，这也是污染地下水、土壤和空气的重要原因。由此可见对于畜禽场的粪便进行处理的重要性。
二、我国农村环境保护对策
1、加强宣传教育，增强环保意识
农村的环境保护工作是一项十分复杂的系统工作，我们必须充分利用宣传、教育阵地，利用一切可以利用的形式，大力宣传农村环境与资源保护的方针、政策和法规。不仅要向农村基层干部宣传，而且还要强化广大群众的生态和环保意识。同时，还要加大农村中小学生的文化素质教育和环保教育，加深学生的环境意识。通过宣传教育，使每个人都能自觉地从自己做起，从小事做起，提倡文明生活方式，逐步营造一种以节约资源、减少污染为荣，浪费资源、污染环境为耻的社会氛围，为防治农村环境污染奠定坚实广泛的群众基础。
2、提高农民环保及维权意识
（1）、通过多种宣传、教育途径，提高农民的环保意识和水平
农民是农村的主体，农村环境问题和农民生活息息相关。改善农村环境必须充分调动农民的积极性，为此应当充分发挥宣传、教育途径的动员作用。通过设立展板加强环保宣传、通过课堂加强农民对环境危害的认识等。比如说，湖北省黄冈市浠水县兰溪镇盐客树村通过采取“一事一议”形式，极大地调动了农民群众的积极性，使该村走上乡风文明、村容整洁、管理民主之路。从长远角度看，可以加强对农村儿童的教育，在农村中小学积极开展环境教育培训班。一方面，可以将环保教育的内容纳入农村中小学、甚至是幼儿园，教育、引导学生、幼儿从小树立“保护环境光荣、破坏环境可耻”的观念，鼓励学生参加植树节、环境日等活动，从小培养、提高其自身文明素质和修养，以致影响其养成终身环保的习惯;另一方面，可以教育广大农民，在农闲时学习环保知识，增强环保意识，让保护环境成为农民自觉自愿的行动。
（2）、激发农民维权的积极性，加强对农村环境的司法保障
环境案件的久拖不决以及不公正的处理结果使农村环境污染防治失去强有力的司法保障，也挫伤了农民法律维权的积极性。为此，有学者提出的如设立农村环保巡回法庭、确立农村环境案件诉讼费用的缓、减、免制度，确保农民能够打得起环境官司等建议不失为激发农民维权积极性的重要手段。
3、赋予农民更多的农村环境保护权益，提高民众参与意识
近些年，很多学者提出“生态权”，并认为“生态权”是农村与生俱来的权利。所谓农民的生态权是指农民在农村生态系统中对生态安全、生态利益、生态选择、生态保护、生态发展等所拥有的各种权利的总和。突出农民的生态权在于看到了农村环境保护维权过程中主体的缺失参与。在农村环境污染日益严重的今天，因空气、水源、农田等破坏受到直接影响的是生活在农村的农民，空气、饮用水的污染甚至威胁到农民的生命安危。面对这种困境，笔者认为，一方面，应提高农民的法律意识，并对已经受到损害的家庭给予法律上的帮助；另一方面，在立法的过程中，完善各项法律法规，明确农民参与农村环境保护的权利和各种义务。
4、对垃圾进行分类收集
在治理垃圾及环境管理方面，应从源头上加以控制，因此，应借鉴国外模式，吸取经验，实行分类收集。该方式通过垃圾生产者的分散劳动取代混合收集后的集中分选工作，省去了垃圾分选等预处理环节，简化了后续处理，有利于节约成本，延长垃圾填埋场的使用寿命。分类管理时应坚持一定的理念，即垃圾减量、资源重复使用及再生利用，首先应尽量减少垃圾的产生数量，其次对已有垃圾应尽可能地回收利用，最后则综合处理，加强环境保护，如建立废品收购站、废旧物资收购系统等。
5、加强环保技术的创新与研究
（1）、加强对农村环境问题的基础研究，培养污染治理人才
高校是学术科研的主力军，在研究农村环境污染物产生的机理，对土壤、水体和大气产生危害的过程，以及在创新治理方法等方面具有显著优势。高校应协助政府及农民尽快建立起完善的农村环境监测体系，并就监测结果提出可行的治理措施和卓有远见的建议。人才是强国之本，农村生态文明建设同样需要人才的参与。高校作为培养人才的主要机构，自然应当承担起培养农村污染治理人才的职责。
（2）、发展和推广先进的环保实用科学技术
科学技术不仅是提高生产力的重要渠道，同时也是解决环境污染的重要路径。企业在日常生产运营中，要加强对科学技术的创新研发和推广。例如，2009年以来，河南省南阳市依托环境农业示范工程技术，在汇水区的西峡县和淅川县开展环农工程试点，将垃圾、粪便、污泥制成生物复合肥，以生物复合肥和生物制剂替代传统的化肥、农药使用，取得了显著成效。
6、实行政府担责模式
政府担责模式是一个典型的行政主导模式，在这个模式下，应该严格设计资金的收集与使用规则。在收取生态环境税时，必须按照税收原理，合理确认税基与税率，才能合理确定企业的环境责任。现在，我国在进行环境会计设计，正是为生态环境税的推出準备手段。在无法具体量化企业的环境责任前，仍然由政府部门实施处罚制度，约束企业对环境的责任。在农村环境污染的治理方面，我国采取了条块结合的投入路径。块状投入由各级政府负责，按照行政责任履行职责。而在另一方面，中央政府的各个部门独立或合作，设立了不少的项目。农村环境污染治理的政策设计就紧紧地按照这个政府行政方式，全盘进行政策组合设计。这个政策组合模式的成功取决于中央政府的强大与地方政府的落实，但仍存在一些设计缺陷: 一是似乎强调了中央专业部委的专业性，而实践结果是，专业性泛滥，一个乡级项目都要通过层层审查，最后到中央部委批准，在政绩观泛滥的今天，乡政府以获取中央政府支持为荣，变着法子讨好大权在握的中央部委，“跑部进京”成为一道十分抢眼的景观。二是在中央政府级内，由于部委专业使然，可以设立各项专业性强、区分度鲜明的众多部委项目，而在基层小乡政府内，有可能连独立负责一个项目的人都无法配齐，更何况农村工作的复杂性，因而导致“上面千条线，下面一根针”，在项目执行中，乡里必然破坏部委设立项目的独立性。
三、结语
新农村建设不仅需要注意其经济发展问题，同样需要重视由经济发展迅速引起的问题，要想促进农村经济的合理化发展，农村环境污染问题需要得到有效的解决。面对日益严重的环境问题，有效的防治对策和技术是必不可少的，但是树立正确的环境保护意识同样重要。农村环境污染问题的防治工作需要政府的资金和技术支持，同样也需要人们群众的共同努力。农村环境污染问题才能得到有效的治理，新农村建设才会取得更大的成果。
参考文献
[1]卢艳丽，闫百瑞，宋志博.农村环境污染现状及治理对策[J].北方环境，2011，Z1:132-133.
[2]冯欣，师晓春.农村水环境污染现状及治理对策[J].环境保护与循环经济，2011，05:40-42.
[3]李世东.青州市农村环境污染治理现状及对策研究[D].中国海洋大学，2012.
[4]梁卓，陈超，李娟，刘伟，何国富.大城市郊区农村环境污染现状及治理对策[J].农业环境与发展，2010，01:64-67.