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扬州市刘氏化工有限公司位于高邮市卸甲镇张余村，是生产苯甲酸系列产品为主的化工企业。因为建厂早，装置设备陈旧，管理不规范，三废治理落后，安全隐患突出，事故偶有发生，加上企业离村庄仅有500米，生产时很远就能闻到一股呛人刺鼻的味道，时常出现废气扰民现象，周边居民怨声载道，信访矛盾突出，严重制约企业的生存发展。