论文部分内容阅读
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府和白书记、秦省长关于职业教育发展的决定和指示精神，总结交流职业教育工作，特别是区域性职教中心建设的经验，进一步解放思想，统一认识，增强信心，开拓创新，促进我省职业教育跨越式、超常规发展。
下面我讲三点意见：
一、关于我省职业教育发展的战略构想
近年来，在省委、省政府的高度重视和关心支持下，我省职业教育事业蓬勃发展，职业教育办学条件明显改善，办学活力持续增强，办学质量得到提升，服务能力不断提高，特别是职业教育在办学规模方面取得了历史性突破，呈现出快速发展的态势，为我省经济社会发展培养了大批实用型和技能型人才。截至2009年底，全省共有中等职业学校317所，招生23.42万人，在校生56.19万人，毕业生13.4万人。高中阶段教育在校生职普比达到0.92：1。高职高专35所，招生5.57万人，在校生13.87万人，毕业生3.1万人。职业教育的发展为我省经济社会的发展作出了显著的贡献。
站在新的历史起点上，客观审视我省职业教育发展现状，着眼未来职业教育发展趋势，虽然我省职业教育取得了显著的成绩，但与全国相比，还存在着很大差距。力学资源严重不足、办学结构不合理、办学质量不太高、办学机制不活、资源缺乏整合、职教功能没有充分发挥等问题同时存在。我们要正视存在的差距和问题，增强危机感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，促使我省职业教育开创新局面，走上新台阶，创造新业绩。
今后一个时期，我省职业教育发展总的构想是：立足云南经济社会发展需要，面向国内国际人力资源市场，创新办学体制机制，加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，全面推进我省职业教育超常规、跨越式、整体性发展。到2015年，职业教育发展主要目标是：中等职业学校在校生规模达到80万人，普职比达1：0.98；高职高专院校在校学生达30万人，占高等学校在校生人数的46.2％；建设12个区域性职教中心，学生达30万人。
第一，大力推进职业教育基地化发展。加快职业教育资源整合步伐，整合各种办学要素，调整优化布局，提高中等职业学校办学质量和社会化程度。根据省属中职学校和各州市中职学校发展现状，建设区域性职教中心(园区)和公共实训基地。进一步整合教育资源，拓展办学空间，创新办学思路，提升办学水平，建设一流的中等职业教育基地，引导职业学校在扩大办学规模的同时，全面提升教育教学质量。
第二，大力推进职业教育集团化发展。积极推动校企合作，组建职业教育集团，带动我省职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展，构建具有云南特色的技能型人才和高素质劳动者培养体系。加强职业教育集团内涵建设，进一步完善职业教育集团运行机制，推进校企深度合作，充分发挥职业教育集团作用，提升学校与合作企业的核心竞争力，真正实现校企之间资源共享、优势互补、合作共赢，推动职业教育向特色化、品牌化方向发展。
第三，大力推进职业教育多元化发展。深化中等职业学校办学体制改革，坚定不移地走政府主导、多元办学、开放办学的路子。大力发展民办职业教育，鼓励社会力量以多种形式创办高质量、有特色的职业教育机构。支持企业、行业参与办学，鼓励公办职业学校吸纳社会资金办学，努力形成公办、民办、股份制职业学校平等竞争、共同发展的职业教育格局。积极探索“统分结合”的职业教育管理体制，促进教育资源的充分整合和高效利用。积极探索建立初职、中职、高职和短期培训的职业教育体系，构建中高职教育贯通的“立交桥”，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求，体现终身教育理念。中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。
第四，大力推进职教队伍专业化发展。加快建设一支数量充足、素质优良、结构合理、专业能力较强的师资队伍。要注重教师职业思维、职业品格、职业能力的培养，促进教师朝专业化方向发展，使职教教师既有大爱之心，又有忠诚之志和精湛专业技能。要加强双师型教师队伍建设，研究制定双师型教师管理办法，继续实施中等职业学校特聘教师计划，鼓励和吸引高技能人才到学校任教，推进中职教师到企业实践。要加强骨干教师和省级学科带头人的培养，深化中职教师职称改革。要加强师德建设，主动关心教师的工作、学习和生活。
第五，大力推进职业教育科学化发展。中等职业教育发展要从以规模扩张、粗放式发展为主，逐步转移到依靠速度、规模、结构、质量协调发展的轨道上来，实现速度、规模、结构、质量的有机统一。面向国际国内市场，根据市场需要调整专业设置，在专业建设方面，把传统专业做精，把精品专业做大，把优势专业做强。全面加强学校现代管理，努力提高办学质量，加强职业学校的“三生教育”。加强对学生职业兴趣、职业思维、职业能力、职业习惯、职业品格的培养和训练，提高学生的动手能力、思考能力和研究能力，增强学生的职业责任心、社会责任心和职业爱心。
二、大力建设区域性职教中心
第一，充分认识建设区域性职教中心的重大意义；大力建设我省区域性职教中心既是省委、省政府发展新时期职业教育的重大战略举措，又是白书记、秦省长发展我省职业教育的明确指示；既符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，更切合云南职业教育跨越式发展的需要。大力建设区域性职教中心，对职业教育资源充分整合、结构调整和高效利用。对促进学业、产业、企业、就业有机结合和无缝对接，对巩固“普九”成果、加快普及高中阶段教育进程和优化高等教育结构，对创新职教管理体制，扩大对外开放和提高办学质量，都有着极为深刻的现实意义和历史意义。我们要把思想尽快统一到省委、省政府的重要决策上来，坚定信心，克服困难，抢抓机遇，求真务实地实施好区域性职教中心建设。
第二，建设区域性职教中心的总体要求。整合职业教育资源，拓展办学空间，创新办学思路，在积极扩大办学规模的同时，全面提升中等职业学校的办学质量，建设一流的区域性职教中心，力争把中心打造成为中国面向西南开放的“桥头堡”，打造成职业教育人才培养基地。建成后的区域性职教中心，要集教育教学、实习培训、技能鉴定、就业服务为一体，增强我省职教的整体实力，成为辐射周边的职业教育核心区，为推动我省工业化、城镇化、农业现代化进程，为云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡培养造就更多的技能型人才和高素质劳动者。
第三，建设区域性职教中心的目标任务。通过三年的努力(2010年～2013年)，在全省建成12个区域性职教中心和一批公共实训基地。建成100所特色鲜明、质量优良、规模较 大、效益突出、教学质量高的示范性中等职业学校，其中，国家级重点学校50所，校均在校生规模不低于3500人，省级重点学校50所，校均在校生规模不低于2500人。其余中等职业学校达到合格学校标准，校均规模一般不低于1000人。45％左右的中等职业学校达到省级以上重点学校建设标准，三分之二的学生接受优质中等职业教育。建设3所中等职业教育民族特色学校。围绕建设区域性职教中心的目标，高标准建设一批学历教育与职业培训并重、产学研结合、中高职教育衔接、中外合作办学配套的职业教育院校和培训机构，使其成为国内一流、具有国际水准的现代化区域性职教中心。要逐步形成以校企合作为核心，以示范学校为龙头，以资源整合为基础，以改革创新为动力。以职业学校校园文化建设为重要内容，以服务经济社会建设为目的，辐射和带动周边地区经济社会发展的区域性职教中心。
第四，建设区域性职教中心的基本原则。一是科学规划原则。规划要立足区域实际，面向国际、国内，着眼未来发展。二是改革创新原则。要改革投资体制和管理体制，创新管理方式和发展方式，形成公立学校、私立学校、股份制学校共同发展的格局，积极探索，立足本土，面向国际国内，开放式的管理模式。三是整合资源原则。调整职业教育资源布局，高效整合职业教育资源，促进校企结合、产学结合，提高办学效益。四是统筹协调原则。职教中心建设要坚持统一领导，统一管理，统筹规划设计建设，统筹区域内职业教育资源，打破部门分割、行业分离、城乡脱节的旧格局，建立学校与学校、学校与企业、教育与其他部门，以及区域之间联结互动的新体制。五是质量效益原则。坚持标准，强化管理，确保质量，注重效益。六是全面发展原则。通过职教中心建设，推进本区域初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育和职业技术培训的全面发展。
第五，建设区域性职教中心的主要任务。一要统一思想。精心规划。要把思想及时统一到省委、省政府关于建设区域性职教中心的决策上来，充分认识建设区域性职教中心的重要意义，坚定信心，克服困难，落实任务。要精心谋划、策划、规划、计划好建设方案。方案要立足实际，着眼未来，体现高标准、高起点、标准化、功能化、实效化。二要坚持标准、精心建设。职教中心的定位是集职业教育、技能鉴定、职业培训和社会服务等功能为一体的现代区域性职教中心。各项建筑要充分满足职教功能，充分体现空间和谐，充分展示立面美感，多留遗产，少留遗憾。要顺应工业化、城市化、国际化、市场化的发展趋势，体现专业化、现代化、科学化的要求，精心组织建设。三要变革机制，保障投入。要解放思想，更新观念，变革机制，多方法、多渠道筹措中心建设资金，形成政府投资、社会投资、民间投资、合作投资，共同建设职教中心的投资格局，确保投资到位，提高投资效益。四要加强管理，确保质量。建设过程要协调各方力量，全面加强管理，确保施工质量，克期完成施工建设任务。既要加强规划设计管理，又要加强施工建设管理；既要加强资金使用管理，又要加强技术服务管理；既要加强质量全面管理，又要加强建设进度管理。
三、切实加强对职业教育改革与发展的领导
职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是现代教育体系建设的重要内容，是促进我国经济建设和社会文明进步的基础工程。首先，我们希望各级党委、政府要切实加强对职业教育改革与发展的领导，认真履行促进职业教育改革与发展的领导职责。第二，我们希望各级政府分管教育的领导认真履行具体领导和指导职业教育的职责，把职业教育作为分管教育的一项重要任务认真落实。第三，我们希望各级教育行政部门要切实履行对职业教育的管理和指导职责，当好党委、政府发展职业教育的参谋。第四，我们希望各有关部门为大力发展我省职业教育作出努力，形成合力，共同肩负起大力发展职业教育的职责。第五，要加强大力发展职业教育的舆论宣传引导工作，引导全社会转变职业教育观念，支持职业教育发展和变革，大力促进职业教育的科学发展。
这次会议的主要任务是贯彻落实省委、省政府和白书记、秦省长关于职业教育发展的决定和指示精神，总结交流职业教育工作，特别是区域性职教中心建设的经验，进一步解放思想，统一认识，增强信心，开拓创新，促进我省职业教育跨越式、超常规发展。
下面我讲三点意见：
一、关于我省职业教育发展的战略构想
近年来，在省委、省政府的高度重视和关心支持下，我省职业教育事业蓬勃发展，职业教育办学条件明显改善，办学活力持续增强，办学质量得到提升，服务能力不断提高，特别是职业教育在办学规模方面取得了历史性突破，呈现出快速发展的态势，为我省经济社会发展培养了大批实用型和技能型人才。截至2009年底，全省共有中等职业学校317所，招生23.42万人，在校生56.19万人，毕业生13.4万人。高中阶段教育在校生职普比达到0.92：1。高职高专35所，招生5.57万人，在校生13.87万人，毕业生3.1万人。职业教育的发展为我省经济社会的发展作出了显著的贡献。
站在新的历史起点上，客观审视我省职业教育发展现状，着眼未来职业教育发展趋势，虽然我省职业教育取得了显著的成绩，但与全国相比，还存在着很大差距。力学资源严重不足、办学结构不合理、办学质量不太高、办学机制不活、资源缺乏整合、职教功能没有充分发挥等问题同时存在。我们要正视存在的差距和问题，增强危机感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，促使我省职业教育开创新局面，走上新台阶，创造新业绩。
今后一个时期，我省职业教育发展总的构想是：立足云南经济社会发展需要，面向国内国际人力资源市场，创新办学体制机制，加强职业教育基地化、集团化、多元化、专业化、科学化建设，全面推进我省职业教育超常规、跨越式、整体性发展。到2015年，职业教育发展主要目标是：中等职业学校在校生规模达到80万人，普职比达1：0.98；高职高专院校在校学生达30万人，占高等学校在校生人数的46.2％；建设12个区域性职教中心，学生达30万人。
第一，大力推进职业教育基地化发展。加快职业教育资源整合步伐，整合各种办学要素，调整优化布局，提高中等职业学校办学质量和社会化程度。根据省属中职学校和各州市中职学校发展现状，建设区域性职教中心(园区)和公共实训基地。进一步整合教育资源，拓展办学空间，创新办学思路，提升办学水平，建设一流的中等职业教育基地，引导职业学校在扩大办学规模的同时，全面提升教育教学质量。
第二，大力推进职业教育集团化发展。积极推动校企合作，组建职业教育集团，带动我省职业教育向规模化、集约化、连锁化方向发展，构建具有云南特色的技能型人才和高素质劳动者培养体系。加强职业教育集团内涵建设，进一步完善职业教育集团运行机制，推进校企深度合作，充分发挥职业教育集团作用，提升学校与合作企业的核心竞争力，真正实现校企之间资源共享、优势互补、合作共赢，推动职业教育向特色化、品牌化方向发展。
第三，大力推进职业教育多元化发展。深化中等职业学校办学体制改革，坚定不移地走政府主导、多元办学、开放办学的路子。大力发展民办职业教育，鼓励社会力量以多种形式创办高质量、有特色的职业教育机构。支持企业、行业参与办学，鼓励公办职业学校吸纳社会资金办学，努力形成公办、民办、股份制职业学校平等竞争、共同发展的职业教育格局。积极探索“统分结合”的职业教育管理体制，促进教育资源的充分整合和高效利用。积极探索建立初职、中职、高职和短期培训的职业教育体系，构建中高职教育贯通的“立交桥”，形成适应发展方式转变和经济结构调整要求，体现终身教育理念。中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。
第四，大力推进职教队伍专业化发展。加快建设一支数量充足、素质优良、结构合理、专业能力较强的师资队伍。要注重教师职业思维、职业品格、职业能力的培养，促进教师朝专业化方向发展，使职教教师既有大爱之心，又有忠诚之志和精湛专业技能。要加强双师型教师队伍建设，研究制定双师型教师管理办法，继续实施中等职业学校特聘教师计划，鼓励和吸引高技能人才到学校任教，推进中职教师到企业实践。要加强骨干教师和省级学科带头人的培养，深化中职教师职称改革。要加强师德建设，主动关心教师的工作、学习和生活。
第五，大力推进职业教育科学化发展。中等职业教育发展要从以规模扩张、粗放式发展为主，逐步转移到依靠速度、规模、结构、质量协调发展的轨道上来，实现速度、规模、结构、质量的有机统一。面向国际国内市场，根据市场需要调整专业设置，在专业建设方面，把传统专业做精，把精品专业做大，把优势专业做强。全面加强学校现代管理，努力提高办学质量，加强职业学校的“三生教育”。加强对学生职业兴趣、职业思维、职业能力、职业习惯、职业品格的培养和训练，提高学生的动手能力、思考能力和研究能力，增强学生的职业责任心、社会责任心和职业爱心。
二、大力建设区域性职教中心
第一，充分认识建设区域性职教中心的重大意义；大力建设我省区域性职教中心既是省委、省政府发展新时期职业教育的重大战略举措，又是白书记、秦省长发展我省职业教育的明确指示；既符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，更切合云南职业教育跨越式发展的需要。大力建设区域性职教中心，对职业教育资源充分整合、结构调整和高效利用。对促进学业、产业、企业、就业有机结合和无缝对接，对巩固“普九”成果、加快普及高中阶段教育进程和优化高等教育结构，对创新职教管理体制，扩大对外开放和提高办学质量，都有着极为深刻的现实意义和历史意义。我们要把思想尽快统一到省委、省政府的重要决策上来，坚定信心，克服困难，抢抓机遇，求真务实地实施好区域性职教中心建设。
第二，建设区域性职教中心的总体要求。整合职业教育资源，拓展办学空间，创新办学思路，在积极扩大办学规模的同时，全面提升中等职业学校的办学质量，建设一流的区域性职教中心，力争把中心打造成为中国面向西南开放的“桥头堡”，打造成职业教育人才培养基地。建成后的区域性职教中心，要集教育教学、实习培训、技能鉴定、就业服务为一体，增强我省职教的整体实力，成为辐射周边的职业教育核心区，为推动我省工业化、城镇化、农业现代化进程，为云南建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡培养造就更多的技能型人才和高素质劳动者。
第三，建设区域性职教中心的目标任务。通过三年的努力(2010年～2013年)，在全省建成12个区域性职教中心和一批公共实训基地。建成100所特色鲜明、质量优良、规模较 大、效益突出、教学质量高的示范性中等职业学校，其中，国家级重点学校50所，校均在校生规模不低于3500人，省级重点学校50所，校均在校生规模不低于2500人。其余中等职业学校达到合格学校标准，校均规模一般不低于1000人。45％左右的中等职业学校达到省级以上重点学校建设标准，三分之二的学生接受优质中等职业教育。建设3所中等职业教育民族特色学校。围绕建设区域性职教中心的目标，高标准建设一批学历教育与职业培训并重、产学研结合、中高职教育衔接、中外合作办学配套的职业教育院校和培训机构，使其成为国内一流、具有国际水准的现代化区域性职教中心。要逐步形成以校企合作为核心，以示范学校为龙头，以资源整合为基础，以改革创新为动力。以职业学校校园文化建设为重要内容，以服务经济社会建设为目的，辐射和带动周边地区经济社会发展的区域性职教中心。
第四，建设区域性职教中心的基本原则。一是科学规划原则。规划要立足区域实际，面向国际、国内，着眼未来发展。二是改革创新原则。要改革投资体制和管理体制，创新管理方式和发展方式，形成公立学校、私立学校、股份制学校共同发展的格局，积极探索，立足本土，面向国际国内，开放式的管理模式。三是整合资源原则。调整职业教育资源布局，高效整合职业教育资源，促进校企结合、产学结合，提高办学效益。四是统筹协调原则。职教中心建设要坚持统一领导，统一管理，统筹规划设计建设，统筹区域内职业教育资源，打破部门分割、行业分离、城乡脱节的旧格局，建立学校与学校、学校与企业、教育与其他部门，以及区域之间联结互动的新体制。五是质量效益原则。坚持标准，强化管理，确保质量，注重效益。六是全面发展原则。通过职教中心建设，推进本区域初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育和职业技术培训的全面发展。
第五，建设区域性职教中心的主要任务。一要统一思想。精心规划。要把思想及时统一到省委、省政府关于建设区域性职教中心的决策上来，充分认识建设区域性职教中心的重要意义，坚定信心，克服困难，落实任务。要精心谋划、策划、规划、计划好建设方案。方案要立足实际，着眼未来，体现高标准、高起点、标准化、功能化、实效化。二要坚持标准、精心建设。职教中心的定位是集职业教育、技能鉴定、职业培训和社会服务等功能为一体的现代区域性职教中心。各项建筑要充分满足职教功能，充分体现空间和谐，充分展示立面美感，多留遗产，少留遗憾。要顺应工业化、城市化、国际化、市场化的发展趋势，体现专业化、现代化、科学化的要求，精心组织建设。三要变革机制，保障投入。要解放思想，更新观念，变革机制，多方法、多渠道筹措中心建设资金，形成政府投资、社会投资、民间投资、合作投资，共同建设职教中心的投资格局，确保投资到位，提高投资效益。四要加强管理，确保质量。建设过程要协调各方力量，全面加强管理，确保施工质量，克期完成施工建设任务。既要加强规划设计管理，又要加强施工建设管理；既要加强资金使用管理，又要加强技术服务管理；既要加强质量全面管理，又要加强建设进度管理。
三、切实加强对职业教育改革与发展的领导
职业教育是我国教育事业的重要组成部分，是现代教育体系建设的重要内容，是促进我国经济建设和社会文明进步的基础工程。首先，我们希望各级党委、政府要切实加强对职业教育改革与发展的领导，认真履行促进职业教育改革与发展的领导职责。第二，我们希望各级政府分管教育的领导认真履行具体领导和指导职业教育的职责，把职业教育作为分管教育的一项重要任务认真落实。第三，我们希望各级教育行政部门要切实履行对职业教育的管理和指导职责，当好党委、政府发展职业教育的参谋。第四，我们希望各有关部门为大力发展我省职业教育作出努力，形成合力，共同肩负起大力发展职业教育的职责。第五，要加强大力发展职业教育的舆论宣传引导工作，引导全社会转变职业教育观念，支持职业教育发展和变革，大力促进职业教育的科学发展。