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近代以来的社会，或者说我们既已拥有的社会，是基于权利的设定建构起来的，民主政治无非是在从权利出发的社会建构逻辑中演变出来的结果。权利包含着平等和自由的内涵，但是，无论在理论上还是在实践上，平等和自由都包含着悖论。就社会治理而言，在自由主义的框架下是出于维护和保障权利的目的，而在实际运行中，处处要求人们放弃权利。应当承认，基于权利设定而建构起来的社会，在300多年的运行中取得了辉煌成就，但在20世纪后期则呈现出风险社会的特征，从而决定了全球化、后工业化进程将是一场社会重建的运动。在思考社会重建的问题时，必须