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摘要：随着科学技术的进步，社会发展己步入以数字、网络等为标志的全方位信息化时代，传统粗放式的土地储备开发管理存在的问题日益突出，在管理工作中，越来越需要依据数字化的信息来辅助管理和决策，在这种情况下，数字化土地储备开发管理作为一种新的土地开发管理模式应运而生。本文通过对“密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”的详细介绍，探索一种全新的土地储备开发管理方式，使土地储备开发管理信息化、精细化、标准化、动态化、可视化，全面提升土地储备开发管理的信息化水平，实现土地储备开发项目管理由粗放、低效到精准、高效、精细化的蜕变。
关键词：三维数字 土地储备开发管理 数字化平台
一、 背景
自1998年美国前副总统戈尔首次提出“数字地球”概念之后，美国、日本等发达国家相继提出了“数字国家”、“数字城市”等与“数字地球”相关的实施构想。我国也于1999年在北京召开了首届国际“数字地球”大会，并将数字城市项目列入国家“十五”重大科技攻关项目。在这种背景下，三维数字城市管理平台作为实施数字城市乃至数字国家计划的基础，开始针对不同管理领域和应用层面的需要逐步建立起来。
土地储备开发涉及征地拆迁、规划设计、市政基础设施建设、公共配套设施建设、环境建设等方面的工作，海量的专业信息资料需要储存与管理，繁杂的信息数据需要动态更新及维护，专业的规划设计成果及地下市政管网铺设情况需直观展示……如何运用科学的技术和管理手段，搭建一个可视化的数字平台，对土地开发建设的过程、质量、进度及投资进行全方位的把控，实现土地开发的社会效应、环境效应、经济效益的和谐统一，成为土地储备开发管理者不得不应对的问题。
密云生态商务区位于密云新城南部，南山山前，潮河穿流其间，背山面水，占地6.94平方公里，秉承“以山为景、以水为魂、以绿为廊、以河为带”的设计理念，塑造“山、水、城”相互融合、特色鲜明、充满活力的城市空间。（如图 1 密云生态商务区规划总平面图）。
图1密云县生态商务区规划总平面图
2011年6月，北京市政府会议通过了商务区概念性发展规划，支持密云生态商务区建设。2013年生态商务区被列入北京市第一批绿色生态示范区，并纳入中关村国家自主创新示范区，预示着商务区建设进入了一个崭新的发展阶段。 在这种背景下，密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统应运而生。
二、 “密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”的开发思路
“密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”的开发思路简单归纳为“建立一个中心，搭建一个平台”：即建立一个完善、高质量的土地储备开发管理综合信息基础中心；开发一个可视化、智能化、一体化的土地储备开发管理综合业务全景展示管理平台。
1. 建立一个完善的、高质量的土地储备开发管理综合信息基础中心
土地储备开发管理工作是个庞大的系统工程，涉及职能部门和工作环节较多，迫切需要一个空间信息平台实现海量专业数据的储存、管理、整合与共享。因此“密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”的重中之重是建立一个完善、高质量的土地储备开发管理综合信息基础中心，该数据中心以土地储备开发业务数据为核心，涵盖规划数据库、市政管网数据库、征地拆迁数据库，对生态商务区一级开发各个环节的数据信息统一存放，统一管理，从而实现数据质量的控制与检测、数据的共建与共享。
2. 开发一个可视化、智能化、一体化的土地储备开发管理综合业务全景展示管理平台
“密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”的另一个开发重点是搭建一个综合业务全景展示管理平台，该平台以三维可视化技术为核心，即涵盖地上物的现状、规划、建筑、景观、道路等数据影像信息，又包括地下管网等地下空间影像信息，并能针对用户需求，以三维可视化方式提供信息的查选、表示、分析和决策，对海量的一级开发相关数据实施一体化的管理和无缝三维实时漫游。它不仅是实现场景漫游的三维表现平台，更承担着科学分析、辅助管理、辅助决策的重要使命。
三、 “密云生态商务区三维储备开发管理系统”的构成
“密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”由 “两大平台，四大功能”构成。即基于ArcGIS 的土地征收管理系统平台和基于Vivo3D 的规划管理信息系统平台，通过两大平台，实现征收管理、规划管理、市政基础设施管理、生态景观水系管理等四大功能（如图2密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统构成示意） 。
图2 密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统构成示意
1. 土地征收管理系统平台
土地征收管理系统平台以生态商务区的土地征收管理要求为开发依据，使用GIS 技术结合应用实际，实现基础地理信息平台搭建、业务数据整合、信息管理等各项功能，从而辅助征收管理与决策。
该平台主要有以下特色：
1） 搭建基础地理信息二维可视化平台
通过数据库技术、GIS 技术、网络技术的综合应用，搭建基础地理信息二维可视化平台，完成多源数据入库、数据发布、网络访问功能。该平台将原始文本数据以空间对应的方式显示在地图中，直观显示所有人的基本情况、房屋所有权信息、土地使用权信息、评估补偿信息、奖励补助信息以及其证件扫描附件等，实现可视化统计、分析、查询，为征地拆迁工作提供便捷的基础数据录入、查询及管理服务（图3房屋数据管理界面） 。
图3 房屋数据管理界面
2）专业数据更新与维护
按照不同的获取方式及应用方式，对不同的专业数据（宗地数据、拆迁数据、用地数据等）进行实施维护与更新，并形成电子档案，为前端应用打好基础。
3）查询及应用
使用GIS 技术，实现空间数据浏览、属性及空间查询、图层管理、搜索定位、测量、选择、出图打印、图形编辑等功能。 4）高级统计分析
依托专业数据库及GIS分析工具，对工作中需要统计及分析的内容进行即时分析，并输出供用户辅助决策使用的图、表等统计分析结果。
5）系统管理
系统通过两级逻辑对用户进行管理，使之在系统中获取不同操作权限和访问许可。日志管理针对用户操作，进行相应日志管理，可查看并查找用户访问情况，系统错误，警告等系统信息。数据库备份与还原管理用于防范由于误操作造成的数据丢失情况的发生。基础空间数据管理对空间数据库进行操作，包含添加，删除，更新矢量地形图、多分辨率影像、各级规划图等内容。
2. 规划管理信息系统平台
规划管理信息系统平台使用VIVO 3D 技术结合应用实际，通过虚拟现实方式，立体展示生态商务区的现状、规划、景观、市政建设情况，并模拟设计成果，最终实现生态商务区土地储备开发管理的一体化动态三维模拟。
该平台主要有以下特色：
1）土地储备开发管理一体化三维模拟，自主漫游，360度全景展示
规划管理信息系统平台功能强大，结构复杂：在数据上实现了二、三维数据的空间关联；在规划、景观、市政管线等设计上实现了设计方案三维表达，多方案分屏比较；对基础地形、商务区的现状、规划、景观、交通路网、基础设施、市政设施、景观等全景模拟，实现第一人称三维场景自主漫游、盘旋漫游、360度全景观察等功能。 （如图4 生态商务区三维展示示意）。
图4 生态商务区三维展示示意
2） 与一级开发业务需求结合，提供便捷直观数据管理
规划管理信息系统平台与一级开发业务需求相结合，提供直观便捷的数据管理工具，支持数据显示、检索、查询、统计、分析输出、定位查询等功能，帮助使用者在海量的模型中仅依据关键词，便能快速查找所需资料，提高应用效率（如图5快速查询功能示意）。
图5 快速查询功能示意
3）数据信息分层管理，图层嵌套，实现从三维展示到三维管理的良性循环
通过图层综合管理不同数据类型（如规划、用地性质、现状、道路、管线、景观等），在专项规划上实现了图层嵌套，数据叠加，通过对图层的控制实现批量模型复制，多方案比较，数据智能优化等高级功能，从而在工作流程上实现从三维展示到三维管理的良性循环。
4）通过空间分析，空间量算，方案比选等功能，辅助规划管理人员进行规划决策
规划管理信息系统平台通过空间分析，空间量算，方案比选等功能，辅助管理人员进行规划决策。例如用户可以指定观察点和目标点，来判定两视点间的视线遮挡关系，为重要景观点的视线通廊提供依据。也能对场景从不同的专项规划、不同方案、不同建设阶段、不同场景空间进行多屏、多角度的综合比较，以期获得对场景的全面考察。
5）三维模型可以任意修改，根据设计方案进行适时修改更新
规划管理信息系统平台是开放式的平台，场景中的三维模型与3dmax兼容，可以批量导入导出，根据不同规划方案适时修改更新，同时三维模型具有基本的编辑功能（删除、平移、复制、缩放等），即可方便快捷的构建一个完整的场景，也可通过调整三维模型的高度、角度、位置、材质等辅助方案论证。
6）自定义场景标签，制作动画视频
场景标签功能可将重要的或视觉效果好的特定观察位置保存下来，通过切换场景标签，在场景窗口中快速显示场景标签对应的位置，并可按照预设的路径对场景数据进行自动漫游，视点的连续移动，形成视觉动画。和场景标签类似，每一个场景可以设定多条动画路径，操作者可随时控制播放状态，并可导出相应的视频文件，制作特色化的动画短片。（如图6场景标签示意）。
图6 场景标签示意
7）采用标准化的设计，为系统扩展做好充足准备
规划管理信息系统平台采用标准化的设计，无论数据、功能、接口都严格遵循信息化和设计规划管理应用的行业标准，因此，根据商务区开发建设的进展，可随时进行数据的扩充和功能的定制，为后续建成后的运营管理（区域招商管理系统、区域物业管理系统、区域地图导航系统以及区域服务信息系统）扩充做好准备。
四、 “密云生态商务区三维储备开发管理系统”的创新点
1. 落实国家建设数字化城市的战略，构建数字化生态示范区，对示范区从征地拆迁、规划设计、市政工程建设，到建成后的运营管理进行全过程的数字化管理
为落实北京市政府高标准建设密云生态商务区的要求以及密云生态商务区城市导则对其“智慧城市”的定位，生态商务区的开发建设从概念规划伊始，就有别于传统商务区。以构建数字化的生态示范区为目标，搭建生态商务区三维储备开发管理平台，使其既满足建设绿色生态、休闲宜居的高端生态商务区的信息化管理需求，又满足建设数字化生态示范区的业务需求，对示范区从征地拆迁、规划设计、市政工程建设，到建成后的运营管理进行全过程的数字化管理，这在国内同类生态商务区的开发建设中具有一定的示范意义：借鉴二、三维地理信息、网络、数据仓库和数据挖掘等多种技术手段，创造性地将多种类、多格式信息高度整合；集城市建筑、景观、交通、市政管线、公共配套设施、社会经济等多类信息，多种应用模式的先进经验，服务于生态商务区开发建设的各个阶段；符合科学发展，持续发展的智慧城市建设思路，走在实践的前沿，是现阶段信息化系统应用在生态商务区开发建设中的高端服务模式，为大中城市新城区信息化建设提供了一个有价值的案例。
2. 创新土地储备开发管理方式，将三维数字信息管理技术应用到土地储备开发管理的实践中，提高北京基础设施投资有限公司及北京京密投资有限公司土地一级开发管理的信息化水平，实现土地储备开发的数字化信息管理
创新土地储备开发管理方式，将三维数字信息管理技术应用到土地储备开发管理的实践中，整合一级开发各个业务部门的相关信息系统，搭建科学的管理平台，将不同存量信息数据逐条整理，实现全部档案数字化、可视化，将各个分散的子系统在统一平台上进行信息融合处理，实现一级开发各部门间的信息共享与应用，全面提升北京基础设施投资有限公司及北京京密投资有限公司土地一级开发管理的信息化水平，实现土地储备开发项目管理由粗放、低效管理到精准、高效精细化的专业管理的蜕变。 3. 构建三维数字土地储备开发管理系统，实现二、三维数据一体化，全面展示生态商务区开发建设成果
“密云生态商务区三维储备开发管理系统”创新地将二、三维数据一体化，搭建综合数据可视化数字服务管理平台，通过直观便捷的信息查询和统计分析等功能辅助管理生态商务区的土地储备开发工作，即是面向现状查询、规划方案审批、市政方案管理、土地征收拆迁管理等业务的综合应用平台，又是360度全方位展示生态商务区开发建设成果的展示平台。
五、 “密云生态商务区三维储备开发管理系统”的经验
通过与国内其他城市数字管理信息化实践的对比分析，“密云生态商务区三维储备开发管理系统”有如下的经验可供参考和探讨：
1. 展示拆迁前的城市风貌，为区域的城市发展留下宝贵印迹
“密云生态商务区三维储备开发管理系统”创造性地将拆迁前的城市风貌通过三维建模永久保留下来，为区域的城市发展留下宝贵印迹。
2. 软件设计以人为本，尊重操作者的使用习惯
“密云生态商务区三维储备开发管理系统”的功能工具从规划者，管理者、应用者的角度进行设计，最大程度符合操作者的使用习惯。例如土地征收管理系统在数据管理的操作界面和功能上，借鉴了EXCEL的常规界面及其功能，实现多源数据入库、数据查询、统计，并能导出EXCEL表格，实现与EXCEL的无缝衔接（如图7导出EXCEL表格示意），即使是初次使用该系统的人也能得心应手。
图7导出EXCEL表格示意
3. 面向需求，促进系统应用
数据是基础，核心在于应用 。在高度集成数据的基础上，以实际需求为导向，涵盖规划、市政、拆迁等部门的数据，实现GIS、VIVO、CAD三个系统的集成。 征收管理系统将各项征地拆迁数据相互叠加，不仅实现权属人基础数据的录入、查询、统计和管理，还能全面把控拆迁户的拆迁现状及动态变化，为征地拆迁业务提供基础数据和科学分析。规划管理系统通过对概念规划、控制性详细规划、专项规划等规划成果的集中管理，提高规划编制成果的质量和利用效率，为科学规划提供有效的手段。市政基础设施管理系统实现了地下管线的实时更新及管理，通过横纵断面分析、水平、垂直净距分析、三维分析以及网络分析等各项分析功能，为市政基础设施规划、建设及管理提供基础保障。生态景观水系管理系统则直观地展现拟建景观设计方案，构建虚拟数字化生态示范区。
4. 打通传统土地储备开发管理过程中各部门之间资源的闭塞，达到各部门资源互通互容
土地储备开发管理日益细化的专业分工与传统的管理模式存在着内在的冲突，“密云生态商务区三维储备开发管理系统”通过搭建数字管理平台，打通传统土地储备开发管理过程中各部门之间资源的闭塞，对各部门信息资源无缝拼接，实现不同专业部门的管理资源在空间、时间上的整理、联系与应用，从而达到各部门资源互通互容。
5. 系统采用标准化设计，为后续软件开发预留空间
“密云生态商务区三维储备开发管理系统”采用上下皆容、能随时扩展和维护的标准化设计，无论数据、功能、接口都严格遵循信息化和城市规划管理应用的行业标准。因此，随着生态商务区开发建设的进程，可持续地进行数据及定制功能的扩充，最大程度地方便维护升级与降低成本。
六、 结束语
随着党中央、国务院对于数字信息化的重视及提出更进一步的要求，我国的数字城市建设正在形成热潮。但土地储备开发管理信息化工作依然任重而道远，各职能部门多头管理，信息化标准不统一；部门间缺乏统一协调，信息资源共享困难、利用程度低等现象比比皆是。因此，我们必须把握形势，抓住机遇，积极努力地开展工作，以创新引领开发，把土地储备开发信息化工作向前推进。
经过一年的努力，“密云生态商务区三维储备开发管理系统”基本完成开发并投入使用， 该系统采用先进的三维信息化系统建设理念，运用二、三维计算机技术，从实际出发，实现了土地储备开发管理的信息化、精细化、标准化和动态化，构建了沟通快捷、运转高效的土地储备开发管理全新模式，势必成为城市新区开发建设的数字化模版，成为信息应用助力城市土地管理的又一典范。
关键词：三维数字 土地储备开发管理 数字化平台
一、 背景
自1998年美国前副总统戈尔首次提出“数字地球”概念之后，美国、日本等发达国家相继提出了“数字国家”、“数字城市”等与“数字地球”相关的实施构想。我国也于1999年在北京召开了首届国际“数字地球”大会，并将数字城市项目列入国家“十五”重大科技攻关项目。在这种背景下，三维数字城市管理平台作为实施数字城市乃至数字国家计划的基础，开始针对不同管理领域和应用层面的需要逐步建立起来。
土地储备开发涉及征地拆迁、规划设计、市政基础设施建设、公共配套设施建设、环境建设等方面的工作，海量的专业信息资料需要储存与管理，繁杂的信息数据需要动态更新及维护，专业的规划设计成果及地下市政管网铺设情况需直观展示……如何运用科学的技术和管理手段，搭建一个可视化的数字平台，对土地开发建设的过程、质量、进度及投资进行全方位的把控，实现土地开发的社会效应、环境效应、经济效益的和谐统一，成为土地储备开发管理者不得不应对的问题。
密云生态商务区位于密云新城南部，南山山前，潮河穿流其间，背山面水，占地6.94平方公里，秉承“以山为景、以水为魂、以绿为廊、以河为带”的设计理念，塑造“山、水、城”相互融合、特色鲜明、充满活力的城市空间。（如图 1 密云生态商务区规划总平面图）。
图1密云县生态商务区规划总平面图
2011年6月，北京市政府会议通过了商务区概念性发展规划，支持密云生态商务区建设。2013年生态商务区被列入北京市第一批绿色生态示范区，并纳入中关村国家自主创新示范区，预示着商务区建设进入了一个崭新的发展阶段。 在这种背景下，密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统应运而生。
二、 “密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”的开发思路
“密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”的开发思路简单归纳为“建立一个中心，搭建一个平台”：即建立一个完善、高质量的土地储备开发管理综合信息基础中心；开发一个可视化、智能化、一体化的土地储备开发管理综合业务全景展示管理平台。
1. 建立一个完善的、高质量的土地储备开发管理综合信息基础中心
土地储备开发管理工作是个庞大的系统工程，涉及职能部门和工作环节较多，迫切需要一个空间信息平台实现海量专业数据的储存、管理、整合与共享。因此“密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”的重中之重是建立一个完善、高质量的土地储备开发管理综合信息基础中心，该数据中心以土地储备开发业务数据为核心，涵盖规划数据库、市政管网数据库、征地拆迁数据库，对生态商务区一级开发各个环节的数据信息统一存放，统一管理，从而实现数据质量的控制与检测、数据的共建与共享。
2. 开发一个可视化、智能化、一体化的土地储备开发管理综合业务全景展示管理平台
“密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”的另一个开发重点是搭建一个综合业务全景展示管理平台，该平台以三维可视化技术为核心，即涵盖地上物的现状、规划、建筑、景观、道路等数据影像信息，又包括地下管网等地下空间影像信息，并能针对用户需求，以三维可视化方式提供信息的查选、表示、分析和决策，对海量的一级开发相关数据实施一体化的管理和无缝三维实时漫游。它不仅是实现场景漫游的三维表现平台，更承担着科学分析、辅助管理、辅助决策的重要使命。
三、 “密云生态商务区三维储备开发管理系统”的构成
“密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统”由 “两大平台，四大功能”构成。即基于ArcGIS 的土地征收管理系统平台和基于Vivo3D 的规划管理信息系统平台，通过两大平台，实现征收管理、规划管理、市政基础设施管理、生态景观水系管理等四大功能（如图2密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统构成示意） 。
图2 密云县生态商务区三维数字土地储备开发管理系统构成示意
1. 土地征收管理系统平台
土地征收管理系统平台以生态商务区的土地征收管理要求为开发依据，使用GIS 技术结合应用实际，实现基础地理信息平台搭建、业务数据整合、信息管理等各项功能，从而辅助征收管理与决策。
该平台主要有以下特色：
1） 搭建基础地理信息二维可视化平台
通过数据库技术、GIS 技术、网络技术的综合应用，搭建基础地理信息二维可视化平台，完成多源数据入库、数据发布、网络访问功能。该平台将原始文本数据以空间对应的方式显示在地图中，直观显示所有人的基本情况、房屋所有权信息、土地使用权信息、评估补偿信息、奖励补助信息以及其证件扫描附件等，实现可视化统计、分析、查询，为征地拆迁工作提供便捷的基础数据录入、查询及管理服务（图3房屋数据管理界面） 。
图3 房屋数据管理界面
2）专业数据更新与维护
按照不同的获取方式及应用方式，对不同的专业数据（宗地数据、拆迁数据、用地数据等）进行实施维护与更新，并形成电子档案，为前端应用打好基础。
3）查询及应用
使用GIS 技术，实现空间数据浏览、属性及空间查询、图层管理、搜索定位、测量、选择、出图打印、图形编辑等功能。 4）高级统计分析
依托专业数据库及GIS分析工具，对工作中需要统计及分析的内容进行即时分析，并输出供用户辅助决策使用的图、表等统计分析结果。
5）系统管理
系统通过两级逻辑对用户进行管理，使之在系统中获取不同操作权限和访问许可。日志管理针对用户操作，进行相应日志管理，可查看并查找用户访问情况，系统错误，警告等系统信息。数据库备份与还原管理用于防范由于误操作造成的数据丢失情况的发生。基础空间数据管理对空间数据库进行操作，包含添加，删除，更新矢量地形图、多分辨率影像、各级规划图等内容。
2. 规划管理信息系统平台
规划管理信息系统平台使用VIVO 3D 技术结合应用实际，通过虚拟现实方式，立体展示生态商务区的现状、规划、景观、市政建设情况，并模拟设计成果，最终实现生态商务区土地储备开发管理的一体化动态三维模拟。
该平台主要有以下特色：
1）土地储备开发管理一体化三维模拟，自主漫游，360度全景展示
规划管理信息系统平台功能强大，结构复杂：在数据上实现了二、三维数据的空间关联；在规划、景观、市政管线等设计上实现了设计方案三维表达，多方案分屏比较；对基础地形、商务区的现状、规划、景观、交通路网、基础设施、市政设施、景观等全景模拟，实现第一人称三维场景自主漫游、盘旋漫游、360度全景观察等功能。 （如图4 生态商务区三维展示示意）。
图4 生态商务区三维展示示意
2） 与一级开发业务需求结合，提供便捷直观数据管理
规划管理信息系统平台与一级开发业务需求相结合，提供直观便捷的数据管理工具，支持数据显示、检索、查询、统计、分析输出、定位查询等功能，帮助使用者在海量的模型中仅依据关键词，便能快速查找所需资料，提高应用效率（如图5快速查询功能示意）。
图5 快速查询功能示意
3）数据信息分层管理，图层嵌套，实现从三维展示到三维管理的良性循环
通过图层综合管理不同数据类型（如规划、用地性质、现状、道路、管线、景观等），在专项规划上实现了图层嵌套，数据叠加，通过对图层的控制实现批量模型复制，多方案比较，数据智能优化等高级功能，从而在工作流程上实现从三维展示到三维管理的良性循环。
4）通过空间分析，空间量算，方案比选等功能，辅助规划管理人员进行规划决策
规划管理信息系统平台通过空间分析，空间量算，方案比选等功能，辅助管理人员进行规划决策。例如用户可以指定观察点和目标点，来判定两视点间的视线遮挡关系，为重要景观点的视线通廊提供依据。也能对场景从不同的专项规划、不同方案、不同建设阶段、不同场景空间进行多屏、多角度的综合比较，以期获得对场景的全面考察。
5）三维模型可以任意修改，根据设计方案进行适时修改更新
规划管理信息系统平台是开放式的平台，场景中的三维模型与3dmax兼容，可以批量导入导出，根据不同规划方案适时修改更新，同时三维模型具有基本的编辑功能（删除、平移、复制、缩放等），即可方便快捷的构建一个完整的场景，也可通过调整三维模型的高度、角度、位置、材质等辅助方案论证。
6）自定义场景标签，制作动画视频
场景标签功能可将重要的或视觉效果好的特定观察位置保存下来，通过切换场景标签，在场景窗口中快速显示场景标签对应的位置，并可按照预设的路径对场景数据进行自动漫游，视点的连续移动，形成视觉动画。和场景标签类似，每一个场景可以设定多条动画路径，操作者可随时控制播放状态，并可导出相应的视频文件，制作特色化的动画短片。（如图6场景标签示意）。
图6 场景标签示意
7）采用标准化的设计，为系统扩展做好充足准备
规划管理信息系统平台采用标准化的设计，无论数据、功能、接口都严格遵循信息化和设计规划管理应用的行业标准，因此，根据商务区开发建设的进展，可随时进行数据的扩充和功能的定制，为后续建成后的运营管理（区域招商管理系统、区域物业管理系统、区域地图导航系统以及区域服务信息系统）扩充做好准备。
四、 “密云生态商务区三维储备开发管理系统”的创新点
1. 落实国家建设数字化城市的战略，构建数字化生态示范区，对示范区从征地拆迁、规划设计、市政工程建设，到建成后的运营管理进行全过程的数字化管理
为落实北京市政府高标准建设密云生态商务区的要求以及密云生态商务区城市导则对其“智慧城市”的定位，生态商务区的开发建设从概念规划伊始，就有别于传统商务区。以构建数字化的生态示范区为目标，搭建生态商务区三维储备开发管理平台，使其既满足建设绿色生态、休闲宜居的高端生态商务区的信息化管理需求，又满足建设数字化生态示范区的业务需求，对示范区从征地拆迁、规划设计、市政工程建设，到建成后的运营管理进行全过程的数字化管理，这在国内同类生态商务区的开发建设中具有一定的示范意义：借鉴二、三维地理信息、网络、数据仓库和数据挖掘等多种技术手段，创造性地将多种类、多格式信息高度整合；集城市建筑、景观、交通、市政管线、公共配套设施、社会经济等多类信息，多种应用模式的先进经验，服务于生态商务区开发建设的各个阶段；符合科学发展，持续发展的智慧城市建设思路，走在实践的前沿，是现阶段信息化系统应用在生态商务区开发建设中的高端服务模式，为大中城市新城区信息化建设提供了一个有价值的案例。
2. 创新土地储备开发管理方式，将三维数字信息管理技术应用到土地储备开发管理的实践中，提高北京基础设施投资有限公司及北京京密投资有限公司土地一级开发管理的信息化水平，实现土地储备开发的数字化信息管理
创新土地储备开发管理方式，将三维数字信息管理技术应用到土地储备开发管理的实践中，整合一级开发各个业务部门的相关信息系统，搭建科学的管理平台，将不同存量信息数据逐条整理，实现全部档案数字化、可视化，将各个分散的子系统在统一平台上进行信息融合处理，实现一级开发各部门间的信息共享与应用，全面提升北京基础设施投资有限公司及北京京密投资有限公司土地一级开发管理的信息化水平，实现土地储备开发项目管理由粗放、低效管理到精准、高效精细化的专业管理的蜕变。 3. 构建三维数字土地储备开发管理系统，实现二、三维数据一体化，全面展示生态商务区开发建设成果
“密云生态商务区三维储备开发管理系统”创新地将二、三维数据一体化，搭建综合数据可视化数字服务管理平台，通过直观便捷的信息查询和统计分析等功能辅助管理生态商务区的土地储备开发工作，即是面向现状查询、规划方案审批、市政方案管理、土地征收拆迁管理等业务的综合应用平台，又是360度全方位展示生态商务区开发建设成果的展示平台。
五、 “密云生态商务区三维储备开发管理系统”的经验
通过与国内其他城市数字管理信息化实践的对比分析，“密云生态商务区三维储备开发管理系统”有如下的经验可供参考和探讨：
1. 展示拆迁前的城市风貌，为区域的城市发展留下宝贵印迹
“密云生态商务区三维储备开发管理系统”创造性地将拆迁前的城市风貌通过三维建模永久保留下来，为区域的城市发展留下宝贵印迹。
2. 软件设计以人为本，尊重操作者的使用习惯
“密云生态商务区三维储备开发管理系统”的功能工具从规划者，管理者、应用者的角度进行设计，最大程度符合操作者的使用习惯。例如土地征收管理系统在数据管理的操作界面和功能上，借鉴了EXCEL的常规界面及其功能，实现多源数据入库、数据查询、统计，并能导出EXCEL表格，实现与EXCEL的无缝衔接（如图7导出EXCEL表格示意），即使是初次使用该系统的人也能得心应手。
图7导出EXCEL表格示意
3. 面向需求，促进系统应用
数据是基础，核心在于应用 。在高度集成数据的基础上，以实际需求为导向，涵盖规划、市政、拆迁等部门的数据，实现GIS、VIVO、CAD三个系统的集成。 征收管理系统将各项征地拆迁数据相互叠加，不仅实现权属人基础数据的录入、查询、统计和管理，还能全面把控拆迁户的拆迁现状及动态变化，为征地拆迁业务提供基础数据和科学分析。规划管理系统通过对概念规划、控制性详细规划、专项规划等规划成果的集中管理，提高规划编制成果的质量和利用效率，为科学规划提供有效的手段。市政基础设施管理系统实现了地下管线的实时更新及管理，通过横纵断面分析、水平、垂直净距分析、三维分析以及网络分析等各项分析功能，为市政基础设施规划、建设及管理提供基础保障。生态景观水系管理系统则直观地展现拟建景观设计方案，构建虚拟数字化生态示范区。
4. 打通传统土地储备开发管理过程中各部门之间资源的闭塞，达到各部门资源互通互容
土地储备开发管理日益细化的专业分工与传统的管理模式存在着内在的冲突，“密云生态商务区三维储备开发管理系统”通过搭建数字管理平台，打通传统土地储备开发管理过程中各部门之间资源的闭塞，对各部门信息资源无缝拼接，实现不同专业部门的管理资源在空间、时间上的整理、联系与应用，从而达到各部门资源互通互容。
5. 系统采用标准化设计，为后续软件开发预留空间
“密云生态商务区三维储备开发管理系统”采用上下皆容、能随时扩展和维护的标准化设计，无论数据、功能、接口都严格遵循信息化和城市规划管理应用的行业标准。因此，随着生态商务区开发建设的进程，可持续地进行数据及定制功能的扩充，最大程度地方便维护升级与降低成本。
六、 结束语
随着党中央、国务院对于数字信息化的重视及提出更进一步的要求，我国的数字城市建设正在形成热潮。但土地储备开发管理信息化工作依然任重而道远，各职能部门多头管理，信息化标准不统一；部门间缺乏统一协调，信息资源共享困难、利用程度低等现象比比皆是。因此，我们必须把握形势，抓住机遇，积极努力地开展工作，以创新引领开发，把土地储备开发信息化工作向前推进。
经过一年的努力，“密云生态商务区三维储备开发管理系统”基本完成开发并投入使用， 该系统采用先进的三维信息化系统建设理念，运用二、三维计算机技术，从实际出发，实现了土地储备开发管理的信息化、精细化、标准化和动态化，构建了沟通快捷、运转高效的土地储备开发管理全新模式，势必成为城市新区开发建设的数字化模版，成为信息应用助力城市土地管理的又一典范。