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【摘 要】 我国的工程监理制度最初构想就是要推行专业化的工程项目管理，提高工程项目的建设水平，取得更好的投资效益。要在工程建设市场中推行实施专业化的工程项目咨询管理，实施全过程监理是一个非常有效的途径。
【关键词】 建设项目；工程监理；项目管理；有效途径
【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）05-066-01
長期以来我国建设项目的组织实施形式多数为传统的勘察、设计、施工、监理、造价咨询分别招标，由建设单位办理手续、自行管理的模式，因此，目前我国工程建设单位的布局大多是单一功能的勘察、设计、招标代理、施工、监理、造价咨询等企业，而具有勘察设计、招标代理、工程承包、项目咨询管理等综合能力的工程公司和工程项目管理公司较少。目前的工程项目咨询管理市场发育还不成熟，因此，具有综合竞争能力的专业化的工程项目咨询管理服务企业较少。
我国的监理工程制度最初构想就是要推行专业化的工程项目管理，提高工程项目的建设水平，取得更好的投资效益。要在工程建设市场中推行实施专业化的工程项目咨询管理，实施全过程监理是一个非常有效的途径。在市场经济条件下，工程监理制作为科学的工程项目管理方法，主要是以有关法律、法规、国家政策、技术标准、规范、定额、合同等为依据，跟踪控制管理设计过程和施工过程的质量、工期和投资，确保三大目标的实现。《建设工程监理规范》中规定的工程监理工作主要内容与工程项目咨询管理的工作范围及内容大致相同，只是由于各种条件影响使监理工作一直被局限在项目施工阶段。由于工程监理与工程项目咨询管理在本质上有许多相似之处，所有工程监理企业有条件也有能力去担起项目咨询管理的重任，监理企业应通过自身的努力，通过各方面共同进步，经历一个逐步完善的过程，并且逐步走向成熟，提高业主的认同度，最终得到全社会的认可。
项目决策阶段是决定项目有无的阶段，建设各方应加强监理制度的推广力度，引进建设前期监理，拓宽监理工作的范围和内容。建设前期监理应把工作深入到可行性研究的各个阶段中，在明确其监理的权利和责任以后，能够深入细致地对项目的可行性研究及投资估算进行跟踪管理、审核，保证可行性研究的基础资料准确可靠，论证方法科学正确，结构客观公正。在可行性研究作出结论阶段，建设前期监理应促使可行性研究的仿制单位以其客观公正的态度并依据研究的具体成果得出项目是否可行的结论。
设计阶段是工程项目建设的起点和使项目建设目标具体化的第一步，通过图纸设计，使项目的规模、标准、功能、结构等方面都确定下来。设计监理应依据有关工程建设的法律和法规，有关设计规范和标准及国家批准的工程项目建设文件，代表业主利益进行设计监理，做到既能达到业主的项目建设目标，又能节约建设投资。加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、选择成熟的施工工艺，以减少在施工阶段发生重大设计变更和方案变化，正确处理技术先进与经济合理的基础上达到技术先进。从全面质量管理的意义上讲，事前管理、事前控制，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很重要的。
招标阶段应严格以批准的设计概算为控制目标，协助业主通过招投标方式选择最佳承包商，这是建设监理在招标阶段的重要任务。
施工阶段应科学实施质量、工期、费用的三大控制，合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段。合同签订须交有关管理部门审查备案，并进行公证，以保证合同的程序内容合理全法，保护双方合法利益。完备的合同条款和严谨的合同内容，有利于减少合同纠纷。实践证明，建设单位与承包单位均要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同全面顺利履行。作为建设监理，确保合同条款的切实履行，维护合同双方的权益，是义不容辞的责任。实施合同管理，总的是质量、工期、费用的三大控制，而三大控制之间双是对立统一的关系，缺一不可，不能偏废。必须全面抓紧、抓好，从而达到高质、高效、经济的工程施工的目的。
项目竣工阶段，建筑产品质量应当达到设计图纸规定的技术要求，符合国家规范和标准。对承包商提交的工程结算书进行审核，编制工程审价报告。建设监理应公平、公正、实事求是、严格审核的结果，真正维护双方的合法权益。
监理项目的全过程控制是一个有机整体。从工作内容来看又是由若干个环节组成的一个整体。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的监理措施及工作方法，环环相扣，条条落实，是监理工程师实施建设项目全过程控制的重要职责。
监理企业拓展工程项目咨询管理，实施全过程监理，应首先坚持做好监理本职工作，加大工程项目咨询管理的宣传力度，取得业主和社会的广泛认可，成为建筑市场中业主项目管理的最佳选择；另外，监理企业要定期组织员工认真学习工程项目咨询管理的理论和知识通晓国内外工程项目咨询管理自主软件，并且参与大型工程项目管理的实践，积累经验，丰富企业的管理业绩；同时，还应尽快进行机构重组，以适应工程项目咨询管理的需要。在保持原有监理机构的基础上，进一步拓展工程项目咨询管理的业务资质，建立与工程项目咨询管理体系相适应的工程前期策划机构、工程招标代理机构、设计管理机构、工程实施监理机构、工程造价咨询机构、项目完成评估机构，使企业能够充分满足业主的需要。要建立健全工程项目咨询管理体系，完善各岗位职责、工作程序、专业指导文件和工作手册等，提高工程项目咨询管理的服务质量，使工程项目咨询管理达到规范化、标准化、科学化；其次是加强人才建设，建设监理工作是一项需要各专业技术、经济、法律、企业管理等多专业知识和组织协调技能的智力密集型服务工作，作为工程项目咨询管理企业，其业务范围比现阶段的监理工作内容宽广的多。因此，监理企业要真正转变成工程项目咨询管理企业，不只是换个招牌，还必须加强人才建设，努力引进和培养一些既懂专业技术又懂经济、法律，还善于经营管理的复合型高级管理人才。监理工程师只有不断提高自身素质，增强法制观念，坚持客观公正、实事求是的态度，认真负责，严格监理，才能将工程项目建设全过程的每个环节把好关，使业主真正感受到企业的专业工程项目咨询管理的实力，更好的为业主和全社会服务。
【关键词】 建设项目；工程监理；项目管理；有效途径
【中图分类号】 TU716 【文献标识码】 B 【文章编号】 1727-5123（2013）05-066-01
長期以来我国建设项目的组织实施形式多数为传统的勘察、设计、施工、监理、造价咨询分别招标，由建设单位办理手续、自行管理的模式，因此，目前我国工程建设单位的布局大多是单一功能的勘察、设计、招标代理、施工、监理、造价咨询等企业，而具有勘察设计、招标代理、工程承包、项目咨询管理等综合能力的工程公司和工程项目管理公司较少。目前的工程项目咨询管理市场发育还不成熟，因此，具有综合竞争能力的专业化的工程项目咨询管理服务企业较少。
我国的监理工程制度最初构想就是要推行专业化的工程项目管理，提高工程项目的建设水平，取得更好的投资效益。要在工程建设市场中推行实施专业化的工程项目咨询管理，实施全过程监理是一个非常有效的途径。在市场经济条件下，工程监理制作为科学的工程项目管理方法，主要是以有关法律、法规、国家政策、技术标准、规范、定额、合同等为依据，跟踪控制管理设计过程和施工过程的质量、工期和投资，确保三大目标的实现。《建设工程监理规范》中规定的工程监理工作主要内容与工程项目咨询管理的工作范围及内容大致相同，只是由于各种条件影响使监理工作一直被局限在项目施工阶段。由于工程监理与工程项目咨询管理在本质上有许多相似之处，所有工程监理企业有条件也有能力去担起项目咨询管理的重任，监理企业应通过自身的努力，通过各方面共同进步，经历一个逐步完善的过程，并且逐步走向成熟，提高业主的认同度，最终得到全社会的认可。
项目决策阶段是决定项目有无的阶段，建设各方应加强监理制度的推广力度，引进建设前期监理，拓宽监理工作的范围和内容。建设前期监理应把工作深入到可行性研究的各个阶段中，在明确其监理的权利和责任以后，能够深入细致地对项目的可行性研究及投资估算进行跟踪管理、审核，保证可行性研究的基础资料准确可靠，论证方法科学正确，结构客观公正。在可行性研究作出结论阶段，建设前期监理应促使可行性研究的仿制单位以其客观公正的态度并依据研究的具体成果得出项目是否可行的结论。
设计阶段是工程项目建设的起点和使项目建设目标具体化的第一步，通过图纸设计，使项目的规模、标准、功能、结构等方面都确定下来。设计监理应依据有关工程建设的法律和法规，有关设计规范和标准及国家批准的工程项目建设文件，代表业主利益进行设计监理，做到既能达到业主的项目建设目标，又能节约建设投资。加强设计阶段的监理，确定合理的设计方案、选择成熟的施工工艺，以减少在施工阶段发生重大设计变更和方案变化，正确处理技术先进与经济合理的基础上达到技术先进。从全面质量管理的意义上讲，事前管理、事前控制，预防为主是科学合理的。因此，加强设计阶段的监理和投资控制是很重要的。
招标阶段应严格以批准的设计概算为控制目标，协助业主通过招投标方式选择最佳承包商，这是建设监理在招标阶段的重要任务。
施工阶段应科学实施质量、工期、费用的三大控制，合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段。合同签订须交有关管理部门审查备案，并进行公证，以保证合同的程序内容合理全法，保护双方合法利益。完备的合同条款和严谨的合同内容，有利于减少合同纠纷。实践证明，建设单位与承包单位均要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同全面顺利履行。作为建设监理，确保合同条款的切实履行，维护合同双方的权益，是义不容辞的责任。实施合同管理，总的是质量、工期、费用的三大控制，而三大控制之间双是对立统一的关系，缺一不可，不能偏废。必须全面抓紧、抓好，从而达到高质、高效、经济的工程施工的目的。
项目竣工阶段，建筑产品质量应当达到设计图纸规定的技术要求，符合国家规范和标准。对承包商提交的工程结算书进行审核，编制工程审价报告。建设监理应公平、公正、实事求是、严格审核的结果，真正维护双方的合法权益。
监理项目的全过程控制是一个有机整体。从工作内容来看又是由若干个环节组成的一个整体。根据各个环节的不同特点和工作内容，采取相应的监理措施及工作方法，环环相扣，条条落实，是监理工程师实施建设项目全过程控制的重要职责。
监理企业拓展工程项目咨询管理，实施全过程监理，应首先坚持做好监理本职工作，加大工程项目咨询管理的宣传力度，取得业主和社会的广泛认可，成为建筑市场中业主项目管理的最佳选择；另外，监理企业要定期组织员工认真学习工程项目咨询管理的理论和知识通晓国内外工程项目咨询管理自主软件，并且参与大型工程项目管理的实践，积累经验，丰富企业的管理业绩；同时，还应尽快进行机构重组，以适应工程项目咨询管理的需要。在保持原有监理机构的基础上，进一步拓展工程项目咨询管理的业务资质，建立与工程项目咨询管理体系相适应的工程前期策划机构、工程招标代理机构、设计管理机构、工程实施监理机构、工程造价咨询机构、项目完成评估机构，使企业能够充分满足业主的需要。要建立健全工程项目咨询管理体系，完善各岗位职责、工作程序、专业指导文件和工作手册等，提高工程项目咨询管理的服务质量，使工程项目咨询管理达到规范化、标准化、科学化；其次是加强人才建设，建设监理工作是一项需要各专业技术、经济、法律、企业管理等多专业知识和组织协调技能的智力密集型服务工作，作为工程项目咨询管理企业，其业务范围比现阶段的监理工作内容宽广的多。因此，监理企业要真正转变成工程项目咨询管理企业，不只是换个招牌，还必须加强人才建设，努力引进和培养一些既懂专业技术又懂经济、法律，还善于经营管理的复合型高级管理人才。监理工程师只有不断提高自身素质，增强法制观念，坚持客观公正、实事求是的态度，认真负责，严格监理，才能将工程项目建设全过程的每个环节把好关，使业主真正感受到企业的专业工程项目咨询管理的实力，更好的为业主和全社会服务。