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编者按：2019年12月27日，云南省教育厅发布《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》。这一改革将从2020年秋季学期新入学的七年级起开始实施，其中，中考体育首次与语文、数学、英语“平起平坐”，并列100分。这一高中阶段招生制度的改革引起了社会各界的广泛关注，《人民日报》、新华社、《光明日报》《中国教育报》等主流媒体也纷纷刊文评论，一时间“云南中考体育100分”成为了全社会热议的焦点。那么，云南省这一改革举措究竟是否会给学生带来新的负担？是否能够发挥好“指挥棒”的积极引导作用，推进学校体育的改革深化，提升学生的体质健康？是否具有积极的示范效应？针对诸如此类的问题，本刊本期特别邀请了学校体育领域的行政管理者、体育教研员等，结合地区实际、工作实际从专业的角度进行“解读”，并转载《中国教育报》对云南省相关负责人关于文件出台的初衷、过程等内容的采访，及相关学者评论。以期在“解惑”的同时，为各地推进中考体育公平公正与科学实施，促进学校体育改革深化发展提供引领和指导。
“中考体育从50分调整为100分，孩子们的压力是否会增加？”“这次改革，体育和语数英并举为主科，力度之大，前所未有，体育究竟如何考？”“改革后，学校是否会增加体育教师或体育课时？”……近日，“云南中考改革语文数学英语体育并列100分”成为社会关注的热点。记者就中考体育为何改、如何考等社会关注的问题对云南省教育厅相关负责人进行了采访。
从指挥棒上减轻过重负担
“当前，云南省高中阶段学校考试招生制度不能较好地体现德智体美劳‘五育’并举要求，教、学、考、招有机衔接不够，不能从指挥棒导向上减轻学生过重的课业负担。”云南省教育厅副厅长张春骅介绍，为解决这些问题，云南省教育厅制定《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，目的是落实立德树人根本任务，推进基础教育课程与教育改革，引导义务教育优质均衡发展，促进学生全面健康成长。
“这次改革不是‘翻烧饼’，而是改革深化。文件从着手拟制到出台，数易其稿，历时9个多月。”张春骅说。
张春骅介绍了文件制定的过程：2019年3月着手拟制，在全面梳理云南省现行方案的基础上，参考其他省份的做法，教育厅有关部门多次讨论修改，形成了征求意见稿，征求了16个州市教育体育局意见，并于2019年5月在全省教育大会上印送参会的州、市、县、区政府和教育体育局领导进行讨论。通过反复权衡利弊，经修改完善，并做合法性审查后，于2019年12月27日正式印发。
更加重视学生体质健康
“当前学校体育工作还没有达到应有的重视高度，学生体质健康水平还很不理想。”云南省教育厅体卫艺处处长徐忠祥介绍，当前，青少年体质健康存在不少问题。
比如，云南义务教育阶段的营养改善计划已经投入了近300个亿，但是“小眼镜”“小胖墩”“豆芽菜”等近视、过胖、过瘦的青少年人数还是占有较高比例。2018年，国家义务教育质量监测云南省监测结果显示：在16个县抽查了小学四年级和初中八年级的数学和体育两个科目。小学四年级数学课周课时超过正常课时的68%，初中阶段八年级数学课周课时超过正常课时的90.8%。小学四年级学校体育开课达标率61.2%，到初中八年级，体育开课达标率只有38.7%。为了提高学生身体素质，经过多方调查研究论证，云南决定把中考体育分值从50分提高到100分。目的是让学校更加重视体育课，让家长更注重孩子体质健康，为实现健康中国、健康云南贡献智慧和力量。
体育课时不变，体育教师不增
原来的中考体育分值为50分，九年级考一次就结束。新中考体育如何考，是人们关注的焦点。
云南省教育厅基础教育处处长刘刚介绍，改革后，把中考体育分值提高到100分，并且把考试方式从三年一考变成一年一考。考虑到学生的个体差异，将100分分为两个部分来考查。第一个部分是按照國家体质健康监控标准进行学生“体质健康监测”，这部分占60分，对于学生个体差异没有很大影响;第二个部分是对技能和体能的考试，这部分占40分。教育部要求学生至少掌握一到两项终身受益的运动技能。云南新中考方案将三年成绩累加，作为中考体育成绩。根据学生身心发育的特点和规律，按20%、40%、40%的规律逐渐提高分值占比。
“体育分值增加不是为了培养专业的运动员，也不会增加学校和学生负担。”刘刚介绍，按照国家课程方案的设置，体育分值的增加，不意味着体育课时、教师数量的变化，体育课时不会变化，体育教师不会增加，按照规定，所有科目必须开齐开足。
刘刚介绍，云南中考改革方案是大文件，还需要很多配套政策支撑。目前需要出台的配套政策分为3个方面：一是体育、音乐、美术考试的实施方案，以及劳动教育评价手册等;二是出台物理、化学、生物这3个科目的实验操作考试方案，以及英语口语测试方案;三是出台初中学生综合素质评价方案，强化综合素质评价使用，推动形成“基于初中学业水平、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式”。
来源：《中国教育报》
“中考体育从50分调整为100分，孩子们的压力是否会增加？”“这次改革，体育和语数英并举为主科，力度之大，前所未有，体育究竟如何考？”“改革后，学校是否会增加体育教师或体育课时？”……近日，“云南中考改革语文数学英语体育并列100分”成为社会关注的热点。记者就中考体育为何改、如何考等社会关注的问题对云南省教育厅相关负责人进行了采访。
从指挥棒上减轻过重负担
“当前，云南省高中阶段学校考试招生制度不能较好地体现德智体美劳‘五育’并举要求，教、学、考、招有机衔接不够，不能从指挥棒导向上减轻学生过重的课业负担。”云南省教育厅副厅长张春骅介绍，为解决这些问题，云南省教育厅制定《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，目的是落实立德树人根本任务，推进基础教育课程与教育改革，引导义务教育优质均衡发展，促进学生全面健康成长。
“这次改革不是‘翻烧饼’，而是改革深化。文件从着手拟制到出台，数易其稿，历时9个多月。”张春骅说。
张春骅介绍了文件制定的过程：2019年3月着手拟制，在全面梳理云南省现行方案的基础上，参考其他省份的做法，教育厅有关部门多次讨论修改，形成了征求意见稿，征求了16个州市教育体育局意见，并于2019年5月在全省教育大会上印送参会的州、市、县、区政府和教育体育局领导进行讨论。通过反复权衡利弊，经修改完善，并做合法性审查后，于2019年12月27日正式印发。
更加重视学生体质健康
“当前学校体育工作还没有达到应有的重视高度，学生体质健康水平还很不理想。”云南省教育厅体卫艺处处长徐忠祥介绍，当前，青少年体质健康存在不少问题。
比如，云南义务教育阶段的营养改善计划已经投入了近300个亿，但是“小眼镜”“小胖墩”“豆芽菜”等近视、过胖、过瘦的青少年人数还是占有较高比例。2018年，国家义务教育质量监测云南省监测结果显示：在16个县抽查了小学四年级和初中八年级的数学和体育两个科目。小学四年级数学课周课时超过正常课时的68%，初中阶段八年级数学课周课时超过正常课时的90.8%。小学四年级学校体育开课达标率61.2%，到初中八年级，体育开课达标率只有38.7%。为了提高学生身体素质，经过多方调查研究论证，云南决定把中考体育分值从50分提高到100分。目的是让学校更加重视体育课，让家长更注重孩子体质健康，为实现健康中国、健康云南贡献智慧和力量。
体育课时不变，体育教师不增
原来的中考体育分值为50分，九年级考一次就结束。新中考体育如何考，是人们关注的焦点。
云南省教育厅基础教育处处长刘刚介绍，改革后，把中考体育分值提高到100分，并且把考试方式从三年一考变成一年一考。考虑到学生的个体差异，将100分分为两个部分来考查。第一个部分是按照國家体质健康监控标准进行学生“体质健康监测”，这部分占60分，对于学生个体差异没有很大影响;第二个部分是对技能和体能的考试，这部分占40分。教育部要求学生至少掌握一到两项终身受益的运动技能。云南新中考方案将三年成绩累加，作为中考体育成绩。根据学生身心发育的特点和规律，按20%、40%、40%的规律逐渐提高分值占比。
“体育分值增加不是为了培养专业的运动员，也不会增加学校和学生负担。”刘刚介绍，按照国家课程方案的设置，体育分值的增加，不意味着体育课时、教师数量的变化，体育课时不会变化，体育教师不会增加，按照规定，所有科目必须开齐开足。
刘刚介绍，云南中考改革方案是大文件，还需要很多配套政策支撑。目前需要出台的配套政策分为3个方面：一是体育、音乐、美术考试的实施方案，以及劳动教育评价手册等;二是出台物理、化学、生物这3个科目的实验操作考试方案，以及英语口语测试方案;三是出台初中学生综合素质评价方案，强化综合素质评价使用，推动形成“基于初中学业水平、结合综合素质评价的高中阶段学校考试招生录取模式”。
来源：《中国教育报》