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西部经济发展必须走人与自然相协调的可持续发展的生态经济道路，但是资本短缺悬制约其发展的重要瓶颈。从资本形成的来源或投资主体看，一国的资本形成主要有三个途径：政府投资、民间投资和外国投资。一般来说，对外国投资的吸引要适度，政府投资由于管理体制等原因其投资回报率一般较低，在市场经济条件下民间投资对于拉动经济增长、增强经济活力具有十分重要的作用。但是，由于投资体制和投资政策的障碍，严重地制约了民间投资的发展，从而形成了一方面是大量的国有资本剩余，另一方面是大量的投资短缺，特别是民间投资的短缺。这就严重地制约了西