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国网江苏省电力有限公司苏州供电分公司
摘要：用电检查是为了维护正常的供用电秩序、维护社会的公共安全，而对用户的用电行为及与用电安全密切相关的行为进行的检查。按实施主体不同可分为两类，一是电力管理部门行使的行政管理权，另一种是供电企业依法行使的权力。供电企业一方面基于供用电合同关系，通过日常用电检查来维护自己的合法权益，另一方面基于电力行业的特殊性和社会性，用电检查有利于确保电网安全稳定运行、减少或避免电力事故造成的人身伤亡和财产损失。
关键词：电力营销;用电检查;问题及措施
引言
电力营销现场作业安全主要指从事业扩查勘、用电检查、装表接电等工作的营销电气作业人员的作业行为，从而保证人身、电网和设备安全，是关系电力企业发展的重要任务，在社会经济持续快速发展和互联网信息技术、移动应用技术的广泛应用下，并伴随营销业务不断细化，营销安全管理向科学化和智能化不断发展，电网企业涉及营销现场作业的工程呈增长趋势，营销现场作业安全问题也越来越严峻，安全事故也时有发生。
1 存在的问题
1.1 安全意识匮乏
企业安全用电管理不到位，主要还是来源于安全意识的匮乏。尽管近些年来国家对于企事业单位生产等领域提出了更高的安全标准化要求，但是依然无法完全控制企业安全用电问题的出现。从客观上来看，大多数的事故发生都与工作人员的重视程度不足有关。企业关注企业人员的安全意识培训，才能够真正意义上提升企业的综合协调能力，满足企业安全用电管理的实际需求。否则，就会由于安全意识匮乏，无法执行好各种企业安全用电管理制度与政策，最终出现安全事故。
1.2 供电企业与用电客户利益间的矛盾
供电企业期望用电客户严格遵守电力相关的法律法规和供用电合同约定，对供电可靠性要求高的客户自行配备应急电源，加强产权分界点客户侧用电线路设备的日常运维工作，及时消除设备缺陷、避免故障影响电网稳定运行、确保用电安全，而此举需要客户持续的人力财力物力投入。而用电客户则希望供电企业提供可靠稳定的供电保障、更加低廉的用电价格、尽可能少的后期维护投入，甚至越过底线，违约违法用电。从某种程度上来讲，两者之间的矛盾和冲突始终存在，急需依法依规通过用电检查来平衡。
1.3 检查窃电与违约用电的模式相对较少
检查窃电与违约用电的管理模式相对较为陈旧，还是由人工检查为主要的工作模式，导致在工作的过程中，经常会出现这样或者那样的漏洞。这样的漏洞就会给窃电与违约用电不法分子可乘之机。对窃电与违约用电的检查力度相对较低，频率不高。主要原因是供电企业对其进行检查消耗的时间相对较长，导致在对用电设备进行检查的活动之间间隔的时间比较长，若有的用电设备出现问题，不能在第一时间进行处理，就会导致用电客户用电的过程中出现安全隐患。
2 改进的思路和方向
2.1 创新供电模式
供电企业想要真正地将目前用电检查环节中的窃电和违约用电管理环节中存在的主要问题解决，就需要将供电的模式进行创新。在对供电模式进行创新的时候，供电企业需要对用户的用电状况进行细致、精准的分析，主要分析：用户的年用电量、月用电量、日用电量以及高峰阶段的用电量，而后依据具体的数据信息对用电收费的准则进行合理、科学的设定。例如，针对用电量相对较大的企业单位，供电企业在电费价格层面上可以给予一点优惠，运用降低费用投入的措施，有效降低出现窃电和违约用电的状况;供电企业在对供电的低压公共线路进行安装与铺设的时候，需要尽可能与建筑工程的施工同步进行，运用暗埋处理、深埋处理的模式，对供电的线路进行隐藏，从而有效降低出现窃电和违约用电的状况;供电企业还能够运用对已经安装上的电能表设备进行更新的模式，将具有抗干扰与防盗功能的设备引入到供电系统之中，从而有效降低出现窃电和违约用电的状况出现。
2.2 做好工作前后的检查
进一步强化受电设备投运工作前后的检查检验工作，设备运行前后需要做好检查，特别是针对导线做好科学管理，避免绝缘皮脱落等问题，并且应该关注接头部位的状态，避免出现电气火灾风险。设备工作过程中，需要特别注意设备的运行状态，包括温度、周围湿度以及摩擦等问题，避免设备运行过程中异常发热。在设备使用过程中还需要做好使用时间的管理，避免出现设备滥用的情况。长时间运行时，需要提前做好发热管理，保持通风并减少太阳直射情况。针对一些特殊的设备，应该做好定期的保养，特别针对不同部件实施安全检查，确保安全控制的效果。
2.3 加强用电安全管理
在制度层面，要对用电安全管理方面的技术标准、管理制度等进行梳理修编，确保用电检查工作有据可依、有章可循;在计划安排方面，要針对特殊用户、天气状况、时间节点等安排专项用电检查，突出对安全用电方面的检查排查;在检查整改方面，要提前联系客户，到点到位开展检查，全面深入发现存在的问题并出具书面整改通知书，要求客户知晓签字并保存备查;在宣传普及方面，要在供电营业厅、人群聚集的公共场所、村委会（社区）等处摆放或粘贴安全用电宣传资料，并结合日常安全工作进村入户开展宣传。
2.4 争取政府支持配合
相比供电企业的用电检查，行政执法更具权威性和强制性，用电检查本身就具备双重属性，紧密依靠政府有利于取得更好的效果。一是可以对存量用电检查发现问题但整改不落实的用户，联合政府安监部门开展约谈或现场检查，督促落实主体责任;二是联合政府对安全生产隐患大、问题集中的片区开展执法行动，借助政府力量推动隐患整改，同时也为强制停电措施提供支持。
结束语
窃电和违规用电作为目前电力企业单位在对用电进行检查的关键工作，需要加以重视。但是在开展实际检查管理的工作过程中，会受到较多因素的制约，还存在较多的问题。例如，检查窃电与违约用电的模式相对较少、供电模式具备的合理性相对不高、惩罚的力度不大、抄核与管理工作环节出现问题、用户对窃电与违约用电具有的危害性不了解。相关的管理人员需要积极地运用一些措施，从而在根本上将用电检查环节中的窃电和违约用电管理环节中存在的主要问题进行解决，提升电力企业单位的经济效益与整体的服务质量。
参考文献
[1] 章开丰.浅谈电力营销现场安全管理.工程技术（文摘版），2016，12.
[2] 吴亮.电力安全管理中常见问题的分析及采取的应对措施[J].四川水力发电，2018（Z2）：131-132.
摘要：用电检查是为了维护正常的供用电秩序、维护社会的公共安全，而对用户的用电行为及与用电安全密切相关的行为进行的检查。按实施主体不同可分为两类，一是电力管理部门行使的行政管理权，另一种是供电企业依法行使的权力。供电企业一方面基于供用电合同关系，通过日常用电检查来维护自己的合法权益，另一方面基于电力行业的特殊性和社会性，用电检查有利于确保电网安全稳定运行、减少或避免电力事故造成的人身伤亡和财产损失。
关键词：电力营销;用电检查;问题及措施
引言
电力营销现场作业安全主要指从事业扩查勘、用电检查、装表接电等工作的营销电气作业人员的作业行为，从而保证人身、电网和设备安全，是关系电力企业发展的重要任务，在社会经济持续快速发展和互联网信息技术、移动应用技术的广泛应用下，并伴随营销业务不断细化，营销安全管理向科学化和智能化不断发展，电网企业涉及营销现场作业的工程呈增长趋势，营销现场作业安全问题也越来越严峻，安全事故也时有发生。
1 存在的问题
1.1 安全意识匮乏
企业安全用电管理不到位，主要还是来源于安全意识的匮乏。尽管近些年来国家对于企事业单位生产等领域提出了更高的安全标准化要求，但是依然无法完全控制企业安全用电问题的出现。从客观上来看，大多数的事故发生都与工作人员的重视程度不足有关。企业关注企业人员的安全意识培训，才能够真正意义上提升企业的综合协调能力，满足企业安全用电管理的实际需求。否则，就会由于安全意识匮乏，无法执行好各种企业安全用电管理制度与政策，最终出现安全事故。
1.2 供电企业与用电客户利益间的矛盾
供电企业期望用电客户严格遵守电力相关的法律法规和供用电合同约定，对供电可靠性要求高的客户自行配备应急电源，加强产权分界点客户侧用电线路设备的日常运维工作，及时消除设备缺陷、避免故障影响电网稳定运行、确保用电安全，而此举需要客户持续的人力财力物力投入。而用电客户则希望供电企业提供可靠稳定的供电保障、更加低廉的用电价格、尽可能少的后期维护投入，甚至越过底线，违约违法用电。从某种程度上来讲，两者之间的矛盾和冲突始终存在，急需依法依规通过用电检查来平衡。
1.3 检查窃电与违约用电的模式相对较少
检查窃电与违约用电的管理模式相对较为陈旧，还是由人工检查为主要的工作模式，导致在工作的过程中，经常会出现这样或者那样的漏洞。这样的漏洞就会给窃电与违约用电不法分子可乘之机。对窃电与违约用电的检查力度相对较低，频率不高。主要原因是供电企业对其进行检查消耗的时间相对较长，导致在对用电设备进行检查的活动之间间隔的时间比较长，若有的用电设备出现问题，不能在第一时间进行处理，就会导致用电客户用电的过程中出现安全隐患。
2 改进的思路和方向
2.1 创新供电模式
供电企业想要真正地将目前用电检查环节中的窃电和违约用电管理环节中存在的主要问题解决，就需要将供电的模式进行创新。在对供电模式进行创新的时候，供电企业需要对用户的用电状况进行细致、精准的分析，主要分析：用户的年用电量、月用电量、日用电量以及高峰阶段的用电量，而后依据具体的数据信息对用电收费的准则进行合理、科学的设定。例如，针对用电量相对较大的企业单位，供电企业在电费价格层面上可以给予一点优惠，运用降低费用投入的措施，有效降低出现窃电和违约用电的状况;供电企业在对供电的低压公共线路进行安装与铺设的时候，需要尽可能与建筑工程的施工同步进行，运用暗埋处理、深埋处理的模式，对供电的线路进行隐藏，从而有效降低出现窃电和违约用电的状况;供电企业还能够运用对已经安装上的电能表设备进行更新的模式，将具有抗干扰与防盗功能的设备引入到供电系统之中，从而有效降低出现窃电和违约用电的状况出现。
2.2 做好工作前后的检查
进一步强化受电设备投运工作前后的检查检验工作，设备运行前后需要做好检查，特别是针对导线做好科学管理，避免绝缘皮脱落等问题，并且应该关注接头部位的状态，避免出现电气火灾风险。设备工作过程中，需要特别注意设备的运行状态，包括温度、周围湿度以及摩擦等问题，避免设备运行过程中异常发热。在设备使用过程中还需要做好使用时间的管理，避免出现设备滥用的情况。长时间运行时，需要提前做好发热管理，保持通风并减少太阳直射情况。针对一些特殊的设备，应该做好定期的保养，特别针对不同部件实施安全检查，确保安全控制的效果。
2.3 加强用电安全管理
在制度层面，要对用电安全管理方面的技术标准、管理制度等进行梳理修编，确保用电检查工作有据可依、有章可循;在计划安排方面，要針对特殊用户、天气状况、时间节点等安排专项用电检查，突出对安全用电方面的检查排查;在检查整改方面，要提前联系客户，到点到位开展检查，全面深入发现存在的问题并出具书面整改通知书，要求客户知晓签字并保存备查;在宣传普及方面，要在供电营业厅、人群聚集的公共场所、村委会（社区）等处摆放或粘贴安全用电宣传资料，并结合日常安全工作进村入户开展宣传。
2.4 争取政府支持配合
相比供电企业的用电检查，行政执法更具权威性和强制性，用电检查本身就具备双重属性，紧密依靠政府有利于取得更好的效果。一是可以对存量用电检查发现问题但整改不落实的用户，联合政府安监部门开展约谈或现场检查，督促落实主体责任;二是联合政府对安全生产隐患大、问题集中的片区开展执法行动，借助政府力量推动隐患整改，同时也为强制停电措施提供支持。
结束语
窃电和违规用电作为目前电力企业单位在对用电进行检查的关键工作，需要加以重视。但是在开展实际检查管理的工作过程中，会受到较多因素的制约，还存在较多的问题。例如，检查窃电与违约用电的模式相对较少、供电模式具备的合理性相对不高、惩罚的力度不大、抄核与管理工作环节出现问题、用户对窃电与违约用电具有的危害性不了解。相关的管理人员需要积极地运用一些措施，从而在根本上将用电检查环节中的窃电和违约用电管理环节中存在的主要问题进行解决，提升电力企业单位的经济效益与整体的服务质量。
参考文献
[1] 章开丰.浅谈电力营销现场安全管理.工程技术（文摘版），2016，12.
[2] 吴亮.电力安全管理中常见问题的分析及采取的应对措施[J].四川水力发电，2018（Z2）：131-132.