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摘 要：本文研究了当前基层党支部工作考核评价的相关问题，论述了基层党支部工作考核评价所应遵循的原则、所要处理的问题，以及基层党支部工作考核评价的策略。
关键词：基层；党支部；工作考核；评价
基层党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是开展党的活动、完成党的各项任务的最基本单位，是党的思想工作的最前沿阵地。开展党支部工作考核评价，有利于加强党的领导和促进党组织工作创新；有利于加强基层党组织建设，进一步发挥党支部的创造力、凝聚力和战斗力；有利于发挥党员的先锋模范作用，保持和不断加强党员先进性。
一、基层党支部考核评价所应遵循的原则
1.遵循实事求是、客观公正的原则
基层党支部在开展工作考核评价的过程中，必须从实际出发，坚持客观公正，保证程序规范，力求考准考实，实事求是地保证考核结果的全面、客观、真实和准确。同时，还应当通过进一步加强对考核评价过程的管理控制，突出这一过程的系统性建设和综合性考评，真正做到考核结果实事求是，党员群众信服满意，这样才能够推动工作的积极与有效。
2.遵循系统规范、开拓创新的原则
基层党支部工作考核评价制度的建立和完善，要将党建工作考核同其他考核相结合，从而构建考核工作的长效机制，促进基层党支部工作考核评价的规范化、制度化、科学化。根据支部自身的工作任务和改革发展的实际要求，坚持与时俱进、开拓创新，以改革的精神研究和应对遇到的新情况，将之运用到新问题的解决，并总结所取得的新经验。在考核评价工作中，创新方法、完善机制、拓展领域，不断在实践中研究和探索，力求考核评价工作科学合理、切实可行，保证党的基层组织和党员队伍始终充满生机活力。
3.遵循内容细化、标准量化的原则
在内容细化方面，党支部工作考评内容在结合实际的基础上，体现和符合工作实际，提炼规定动作并鼓励特色创新。根据基层工作的实际，进行考核评价的内容可从领导班子建设、支部基础建设、党员教育管理、干部人才队伍建设、党员作用发挥、组织发展、群众工作效果等方面展开。在此基础上，进一步细化工作内容，并将之分解成各项具体工作。在标准量化方面，基层党支部工作考评需要探索“定性、定量、定向”的评价模式。一是要坚持数量与质量的统一，在定性基础上加大定量考核的力度；二是要着重实施关键点的考评，结合支部自身实际，适时制订党支部工作的关键控制点，着重进行考评；三是设置既有减法又有加法的打分指标，既要注重上级规定的落实，也要鼓励进行创新实践。
4.遵循注重实效、奖惩分明的原则
基层党支部开展工作考核评价，必须注重与当前现行有关政策的衔接和协调，力求考核评价方式方法的简便易行，不断增进考核评价的科学性、针对性和实效性。在注重实效的同时，也注重对考核评价结果的奖惩。在基层党组织评先评优、职级待遇、任用选拔方面，将考核评价结果作为重要的依据，从而将考核评价的激励作用有效地凸现出来。
二、基层党支部工作考核评价所要处理的问题
立足于工作实际基础上的行之有效的党支部工作考评体系，必须是内容、程序、方法和效果上的有效统一，共同解决“考评什么”、“怎么考评”、“考评效果”的问题。
1.考评目标是首先要解决好的问题
评价党支部工作的基本依据是考评目标。从整体上讲党支部工作的根本目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。但具体来说，基层党支部工作考核目标则应是动态的，需要通过考核评价和纵横比较，查找不足与所存在的问题，发现并改进工作中的薄弱之处。
2.考评主体是首先要明确的问题
在基层党支部的工作中，组织部门长期以来，既扮演则裁判员的角色，同时自身又是教练员、运动员。对这一状况的扭转，就牵涉到考评主体的问题，所以必须积极有效地扩大考评工作的参与面，既体现工作的专业性，同时又注重评价的客观和全面。
3.考评内容是首先要确定的问题
基层党支部工作在党的事业的最前沿阵地，建立基层党支部工作考核评价体系，就是要求必须将基层党支部工作的目标、任务、内容、标准等纳入到考评内容之中，并加以量化，在以评价的形式确定下来。
4.考评方法是首先要研究的问题
大量的调查研究反映，基层党支部工作考评离不开具体的量化标准，但是单纯依靠数据，则又容易助长搞表面文章的风气。因此，研究并制定科学规范的考评办法非常必要，需要具体地对评价模式、考核程序、考核权重等做出规定。
5.考评结果运用是必须要落实的问题
考评的目的是为了更好地促进基层党支部建设和发展。因此，要将考评结果与组织的职级、选拔等有机衔接，从而构建考核工作的有效闭合，形成良性机制。
三、基层党支部工作考核评价的策略
1.构建完善、系统的考评目标体系
考评目标体系是考核党支部工作的基本原则和依据。具体来说，基层党支部工作考评目标应当包括五个方面的内容。一是党支部工作是否受到上级党组织的重视。党支部在日常工作中是否将抓党建、带队伍、促发展作为重要组成部分，党支部的活动经费和活动时间是否得到保证。二是支部党员队伍的素质是否获得提高，党员的理想信念是否坚定，党员的理论水平和工作能力通过组织学习和实践锻炼之后是否得到提高。三是支部党员的工作作风的转变。党员依法行政意识是否得到不断增强，严格依法办事的自觉性是否不断提高；党支部联系群众和服务群众的制度是否落实，是否切实解决关系群众切身利益的突出问题；以及会风文风、办事效率、廉政建设和反腐败工作的成效等等。
2.建立多元化、规范化的考评方法体系
考评方法的定量化程度越高，考评结果就越客观准确，对支部建设的细节工作的指导性就越强，党员在日常工作中也能更加清楚如何要求自己怎么样完成哪些工作。建立多元化、规范化的考评方法体系，可以采取以下策略，一是适当开展互相评价，在组织内部开展互相评价，是支部更广泛地参与到考核评价工作之中，促进考核评价工作公正公平；二是开展日常考核评价，采取定期评价与日常评价相结合，对支部工作的情况进行日常抽查、考核和评价。要多使用突击考核，逐步改变考评事先通知的做法，避免“造假”，维护考评的公正与严肃。三是建立公开透明的考核结果公布体制，形成良性互动的考评良好局面。对于考核评价的结果，应通过采取在支部大会、内网公告等多种形式进行公布，公开接受群众的监督与批评，不断督促改进工作。鼓励先进、鞭策落后，使支部和党员个人及时了解自身的优点与不足，在组织中营造“比、学、赶、帮、超”的良性互动的氛围。
3.构建持续化的考评结果运用体系
对考评结果运用的好与坏，将直接影响到基层党支部工作考核评价的整体成效。可以通过在实施目标考核中，将考评结果与经济奖惩、评先评优、干部使用等有机衔接起来。积极在日常评价和年终评价中挖掘和推广好的工作方法，充分运用考评结果，不断改进工作中的不足。对于考评结果为优秀的，应给予通报表彰和奖励等各种形式的激励；对于考评结果排名拖尾的，也应制定措施并严格执行问责机制。通过探索各种行之有效的方式，将考评工作与推进基层党支部民主建设、作风建设等有效结合起来，实现考评工作与党支部各项工作相互促进。将考评结果作为支部工作实绩评定的重要内容，作为评选先进的重要依据，作为干部选拔任用、奖惩的量化根据，以此构建持续化的考评结果运用体系。并应对在考评中发现的优秀工作方法的推广落实，或者存在的问题的解决制定具体的实施方案，不断跟进检查实施情况，将检查结果列入新一轮的考核工作当中去，从而形成基层党支部工作考核的良性循环。
四、结语
总结而言，通过统筹考虑、精心策划，不断梳理基层党支部工作考评的重点难点，扩大考评参与面，建立健全党支部工作考评体系，有助于实现基层当的工作的科学化和规范化，对于促进党支部建设全面进步、协调发展具有重要的牵引和导向作用。
参考文献：
[1]王小军.基层党组织加强社会管理要实现“四个创新”.理论探索，2011（6）
[2]张俊峰.构建领导干部考核评价体系的思考.人民论坛，2010（17）
[3]杨涛.浅谈建立企业基层党支部工作考核评价体系.科技创新导报，2012（24）
[4]刘绵忠.创建党支部考核评价标准体系让党建工作健康发展.活力，2014（1）
关键词：基层；党支部；工作考核；评价
基层党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是开展党的活动、完成党的各项任务的最基本单位，是党的思想工作的最前沿阵地。开展党支部工作考核评价，有利于加强党的领导和促进党组织工作创新；有利于加强基层党组织建设，进一步发挥党支部的创造力、凝聚力和战斗力；有利于发挥党员的先锋模范作用，保持和不断加强党员先进性。
一、基层党支部考核评价所应遵循的原则
1.遵循实事求是、客观公正的原则
基层党支部在开展工作考核评价的过程中，必须从实际出发，坚持客观公正，保证程序规范，力求考准考实，实事求是地保证考核结果的全面、客观、真实和准确。同时，还应当通过进一步加强对考核评价过程的管理控制，突出这一过程的系统性建设和综合性考评，真正做到考核结果实事求是，党员群众信服满意，这样才能够推动工作的积极与有效。
2.遵循系统规范、开拓创新的原则
基层党支部工作考核评价制度的建立和完善，要将党建工作考核同其他考核相结合，从而构建考核工作的长效机制，促进基层党支部工作考核评价的规范化、制度化、科学化。根据支部自身的工作任务和改革发展的实际要求，坚持与时俱进、开拓创新，以改革的精神研究和应对遇到的新情况，将之运用到新问题的解决，并总结所取得的新经验。在考核评价工作中，创新方法、完善机制、拓展领域，不断在实践中研究和探索，力求考核评价工作科学合理、切实可行，保证党的基层组织和党员队伍始终充满生机活力。
3.遵循内容细化、标准量化的原则
在内容细化方面，党支部工作考评内容在结合实际的基础上，体现和符合工作实际，提炼规定动作并鼓励特色创新。根据基层工作的实际，进行考核评价的内容可从领导班子建设、支部基础建设、党员教育管理、干部人才队伍建设、党员作用发挥、组织发展、群众工作效果等方面展开。在此基础上，进一步细化工作内容，并将之分解成各项具体工作。在标准量化方面，基层党支部工作考评需要探索“定性、定量、定向”的评价模式。一是要坚持数量与质量的统一，在定性基础上加大定量考核的力度；二是要着重实施关键点的考评，结合支部自身实际，适时制订党支部工作的关键控制点，着重进行考评；三是设置既有减法又有加法的打分指标，既要注重上级规定的落实，也要鼓励进行创新实践。
4.遵循注重实效、奖惩分明的原则
基层党支部开展工作考核评价，必须注重与当前现行有关政策的衔接和协调，力求考核评价方式方法的简便易行，不断增进考核评价的科学性、针对性和实效性。在注重实效的同时，也注重对考核评价结果的奖惩。在基层党组织评先评优、职级待遇、任用选拔方面，将考核评价结果作为重要的依据，从而将考核评价的激励作用有效地凸现出来。
二、基层党支部工作考核评价所要处理的问题
立足于工作实际基础上的行之有效的党支部工作考评体系，必须是内容、程序、方法和效果上的有效统一，共同解决“考评什么”、“怎么考评”、“考评效果”的问题。
1.考评目标是首先要解决好的问题
评价党支部工作的基本依据是考评目标。从整体上讲党支部工作的根本目标是：推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。但具体来说，基层党支部工作考核目标则应是动态的，需要通过考核评价和纵横比较，查找不足与所存在的问题，发现并改进工作中的薄弱之处。
2.考评主体是首先要明确的问题
在基层党支部的工作中，组织部门长期以来，既扮演则裁判员的角色，同时自身又是教练员、运动员。对这一状况的扭转，就牵涉到考评主体的问题，所以必须积极有效地扩大考评工作的参与面，既体现工作的专业性，同时又注重评价的客观和全面。
3.考评内容是首先要确定的问题
基层党支部工作在党的事业的最前沿阵地，建立基层党支部工作考核评价体系，就是要求必须将基层党支部工作的目标、任务、内容、标准等纳入到考评内容之中，并加以量化，在以评价的形式确定下来。
4.考评方法是首先要研究的问题
大量的调查研究反映，基层党支部工作考评离不开具体的量化标准，但是单纯依靠数据，则又容易助长搞表面文章的风气。因此，研究并制定科学规范的考评办法非常必要，需要具体地对评价模式、考核程序、考核权重等做出规定。
5.考评结果运用是必须要落实的问题
考评的目的是为了更好地促进基层党支部建设和发展。因此，要将考评结果与组织的职级、选拔等有机衔接，从而构建考核工作的有效闭合，形成良性机制。
三、基层党支部工作考核评价的策略
1.构建完善、系统的考评目标体系
考评目标体系是考核党支部工作的基本原则和依据。具体来说，基层党支部工作考评目标应当包括五个方面的内容。一是党支部工作是否受到上级党组织的重视。党支部在日常工作中是否将抓党建、带队伍、促发展作为重要组成部分，党支部的活动经费和活动时间是否得到保证。二是支部党员队伍的素质是否获得提高，党员的理想信念是否坚定，党员的理论水平和工作能力通过组织学习和实践锻炼之后是否得到提高。三是支部党员的工作作风的转变。党员依法行政意识是否得到不断增强，严格依法办事的自觉性是否不断提高；党支部联系群众和服务群众的制度是否落实，是否切实解决关系群众切身利益的突出问题；以及会风文风、办事效率、廉政建设和反腐败工作的成效等等。
2.建立多元化、规范化的考评方法体系
考评方法的定量化程度越高，考评结果就越客观准确，对支部建设的细节工作的指导性就越强，党员在日常工作中也能更加清楚如何要求自己怎么样完成哪些工作。建立多元化、规范化的考评方法体系，可以采取以下策略，一是适当开展互相评价，在组织内部开展互相评价，是支部更广泛地参与到考核评价工作之中，促进考核评价工作公正公平；二是开展日常考核评价，采取定期评价与日常评价相结合，对支部工作的情况进行日常抽查、考核和评价。要多使用突击考核，逐步改变考评事先通知的做法，避免“造假”，维护考评的公正与严肃。三是建立公开透明的考核结果公布体制，形成良性互动的考评良好局面。对于考核评价的结果，应通过采取在支部大会、内网公告等多种形式进行公布，公开接受群众的监督与批评，不断督促改进工作。鼓励先进、鞭策落后，使支部和党员个人及时了解自身的优点与不足，在组织中营造“比、学、赶、帮、超”的良性互动的氛围。
3.构建持续化的考评结果运用体系
对考评结果运用的好与坏，将直接影响到基层党支部工作考核评价的整体成效。可以通过在实施目标考核中，将考评结果与经济奖惩、评先评优、干部使用等有机衔接起来。积极在日常评价和年终评价中挖掘和推广好的工作方法，充分运用考评结果，不断改进工作中的不足。对于考评结果为优秀的，应给予通报表彰和奖励等各种形式的激励；对于考评结果排名拖尾的，也应制定措施并严格执行问责机制。通过探索各种行之有效的方式，将考评工作与推进基层党支部民主建设、作风建设等有效结合起来，实现考评工作与党支部各项工作相互促进。将考评结果作为支部工作实绩评定的重要内容，作为评选先进的重要依据，作为干部选拔任用、奖惩的量化根据，以此构建持续化的考评结果运用体系。并应对在考评中发现的优秀工作方法的推广落实，或者存在的问题的解决制定具体的实施方案，不断跟进检查实施情况，将检查结果列入新一轮的考核工作当中去，从而形成基层党支部工作考核的良性循环。
四、结语
总结而言，通过统筹考虑、精心策划，不断梳理基层党支部工作考评的重点难点，扩大考评参与面，建立健全党支部工作考评体系，有助于实现基层当的工作的科学化和规范化，对于促进党支部建设全面进步、协调发展具有重要的牵引和导向作用。
参考文献：
[1]王小军.基层党组织加强社会管理要实现“四个创新”.理论探索，2011（6）
[2]张俊峰.构建领导干部考核评价体系的思考.人民论坛，2010（17）
[3]杨涛.浅谈建立企业基层党支部工作考核评价体系.科技创新导报，2012（24）
[4]刘绵忠.创建党支部考核评价标准体系让党建工作健康发展.活力，2014（1）