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摘要：近些年来，我国的水利水电建设在经济的推动下得到了很大的发展，由以往的小型水利水电工程建设转化为大型的水利水电项目，在这一改变中水利水电工程的风险也有所加大，尤其是水利水电的工程施工风险。在实际的工程施工建设中，我们必须要从各个方面来保障工程施工的顺利进行，防范和规避工程施工过程中可能存在的风险。因此，本文就水利水电工程施工为例来探讨分析其工程施工风险的防范和规避的必要性与措施，以达到降低工程风险的目的。
关键词：水利水电工程，施工风险，防范，规避
中图分类号：TV74 文献标识码：A
引言
随着经济的发展，国家加大了对基础建设的投入。水利工程的关系到社会的稳定，人民生命财产的安全，成为是我国基础建设的一个重要的组成部分。经济的发展、技术的进步使得我国的水利工程建设不断得到发展，工程施工规模不断扩大，施工的难度也日渐加大，水利工程的施工管理面临着新的挑战。当前，水利水电施工工程不断的出现安全事故，给人们的生命财产带来了巨大的损失。
一、水利水电工程风险的特点
1、风险发生的客观性和普遍性。
在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。
2、风险发生的随机性和偶然性。
由于水利水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。
3、风险的可变性。
在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。
4、风险的多样性。
由于水利水电工程项目的复杂性，风险产生的因素是多种多样的，各种因素之间又存在错综复杂的交叉点，从而导致风险的多样性和多层次性。
二、水利水电工程施工的风险识别
工程项目风险的识别是防范和规避风险的基础和前提，我们只有识别了工程中存在最大风险是那种风险，才能采取有效的措施来防范和控制，识别工程的安全风险可以缩小安全风险防范的范围和工作量，能够有效的提高防范工作的效率和效果，在实际的工作中主要要识别以下几种可能导致安全事故的风险。包括由于自然条件恶劣，施工条件差造成安全事故、原材料不合格以及设备使用不当、工程量太多以及工程结构复杂、工程施工的变更太多太频繁。工程的施工单位专业水平够、人员素质不高以及管理水平有限、其他不确定因素等因素，只有确定了事故可能产生的原因，才能对症下药取得较好的防范措施。
三、风险防范和规避施工风险的具体措施
1、工程建设风险在决策阶段的防范
決策阶段的主要任务。工程建设项目决策阶段的主要任务包括以下两个方面的工作:
项目法人根据国民经济和社会发展的长远规划,结合矿藏、水利学资源条件和现有生产力布局状况,在广泛调查,收集资料,踏勘地址,基本弄清项目建设经济条件后,编制今后将要作为设计依据,包括建设规模、建设根据、建设布局和建设进度、建设费用等,向国家推荐项目的项目建议书。
项目可行性研究报告。综上所述,作为工程项目决策阶段主要工作的项目建议书和可行性研究报告,对工程建设项目上马的必要性,可行性以及为什么要上、何时上、怎么上等重大战略目标,从技术和经济、宏观与微观的角度,都要进行科学的论证和多方案的比较。它的粗细、深浅、力度都要对今后工程项目的实施和运营产生非同小可的影响。抛开其它因素,就工程风险防范而言,在这个阶段尤其重要,究竟这个阶段还是纸上谈兵。而风险伴随实施产生这个特点也正好给了我们通过对它进行识别、评价,从而解决可能性问题和制定相关对策的机会。2、工程风险在设计阶段的防范
（1）编制包括出入不得大于已批准的可行性研究报告投资估算10%的初步设计概算,能满足初步设计要求、大型专用设备定货要求的设计任务书。
（2）编制满足主要设备定货、土地征用、控制投资、施工图设计(或技术设计)和施工组织设计的编制、施工准备和生产准备等出入不得大于投资估算10%的建设项目初步设计。
（3）对初步设计中的重大问题进一步开展工作,进行科学研究、设备试制后取得数据投资的基础上,具体的确定初步设计中所采用的工艺,土建结构学方面的主要技术问题,并编制修正概算的技术设计。
我们不难看出,这一阶段实质上已对工程建设的各方面规定了量化的指标。当然也包含风险防范预案的选择,在此阶段,就风险防范而言,我们应强调的是:第一,认真核查在项目决策阶段对风险的评估是否充分。第二,对不同风险采取的不同对策是否得当。从而为工程建设顺利实施奠定基础。
3、工程风险在建设阶段的防范
工程建设阶段包括施工招标、建设实施、竣工验收等内容。这个阶段正是风险频繁发生的阶段,也正是项目法人制定的风险对策使用阶段。在此阶段,业主应做好以下几方面的工作。
（1）在招标工作中,编制合法、公平、公正的合同,不能利用承包商因建筑市场竞争日趋急烈,低价中标的“买方市场”心理,在招标合同中增加承包方的风险份额,从而产生新的风险。
（2）强调监理方在工程建设管理中的地位,充分放权,使监理工程师全面参预到工程建设管理中来,以便对风险界定做出合理,公正的评判,减少不必要和无依据的由风险引起的索赔。
（3）督促承包商按合同规定参加包括工程险,施工设备险,人员工伤事故险,第三者责任险在内的各类保险。
（4）监督承包商的分包活动,防止承包商在分包合同中转嫁风险。 （5）注意工程变更,尽量不要对主要工程和工程的主要部位轻易变更,防止由于变更而引起在决策阶段未做准备的风险发生。
4、为了减少工程风险和降低风险损失,在此阶段,我们要认真做好以下几个方面的工作。
借鉴历史经验,特别是类似工程后评价经验,同时运用“逆向思维”方法来审视项目,寻找可能导致项目/不可行0的因素,以充分揭示项目的风险来源。
采用专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法,按照由粗到细、由细到粗严格界定风险内涵及风险之间的相关性;先怀凝,后排除;排除与确认并重;必要时,可作实验论证等原则,对工程风险进行全面、准确而客观的识别,并对重大风险事件的后果作出定性估计。列出风险分类表,为制定风险对策打好基础。
运用定性分析的专家打分法、层次分析法对风险进行更深层次的评价。以研究法规、价格、汇率和利率等变化或资金安排不当等风险事件引起的实际投资超出计划投资的数额为基础的投资风险衡量;
以风险识别为前提,以风险评价为基础,灵活运用风险回避、损失控制风险自留和风险转移等风险对策,针对不同类型的风险,采取不同的风险对策,形成一套严密、完整、科学的风险对策组合,从而达到降低风险发生的概率和降低损失的幅度。
结束语
我们在上文中对水利水电工程施工的风险所产生的因素以及风险的特点进行了详细的分析，风险是无处不在的，也是难以预测的，这也正是水利水电工程施工的风险的特点，由此我们结合实际的工程经验给出了相关的风险防范和规避措施，从而保障工程施工的顺利完成，降低工程风险。
参考文献
[1]王仁超,黄永春,徐兴中.水利水电工程项目风险分析方法研究[J].河北工程技术高等专科学校学报.2011(03)
[2]顾丽娜.水利水电工程经济效益风险分析方法研究[J].水利水电技术.2012(04)
[3]张晓峰,朱琳,谭学奇,王仁超.大型水利水电工程施工进度风险分析[J].水利水电技术.2011(04)
关键词：水利水电工程，施工风险，防范，规避
中图分类号：TV74 文献标识码：A
引言
随着经济的发展，国家加大了对基础建设的投入。水利工程的关系到社会的稳定，人民生命财产的安全，成为是我国基础建设的一个重要的组成部分。经济的发展、技术的进步使得我国的水利工程建设不断得到发展，工程施工规模不断扩大，施工的难度也日渐加大，水利工程的施工管理面临着新的挑战。当前，水利水电施工工程不断的出现安全事故，给人们的生命财产带来了巨大的损失。
一、水利水电工程风险的特点
1、风险发生的客观性和普遍性。
在水利水电工程中，风险指的是工程损失的不确定性，这种不确定性是客观存在的，不以人的意志为转移的，任何水利水电工程，都会存在各种各样的风险问题。在工程的全寿命周期中，风险是普遍存在的，没有不存在风险的工程。
2、风险发生的随机性和偶然性。
由于水利水电工程规模大、建设周期长、设计范围广泛，影响水利水电工程风险产生的因素是多种多样的，风险的产生是随机的，偶然的。但是大量风险的发生是可以通过概率统计方法来分析，发现其规律的。
3、风险的可变性。
在整个水利水电工程中，风险的量和性质会随着工程的进行呈现不断变化的趋势。某一风险不能一直存在，一成不变。一些已经发生的风险得到控制的同时，新的风险又会在一定条件下发生。在工程的每一阶段都会有新的风险产生。
4、风险的多样性。
由于水利水电工程项目的复杂性，风险产生的因素是多种多样的，各种因素之间又存在错综复杂的交叉点，从而导致风险的多样性和多层次性。
二、水利水电工程施工的风险识别
工程项目风险的识别是防范和规避风险的基础和前提，我们只有识别了工程中存在最大风险是那种风险，才能采取有效的措施来防范和控制，识别工程的安全风险可以缩小安全风险防范的范围和工作量，能够有效的提高防范工作的效率和效果，在实际的工作中主要要识别以下几种可能导致安全事故的风险。包括由于自然条件恶劣，施工条件差造成安全事故、原材料不合格以及设备使用不当、工程量太多以及工程结构复杂、工程施工的变更太多太频繁。工程的施工单位专业水平够、人员素质不高以及管理水平有限、其他不确定因素等因素，只有确定了事故可能产生的原因，才能对症下药取得较好的防范措施。
三、风险防范和规避施工风险的具体措施
1、工程建设风险在决策阶段的防范
決策阶段的主要任务。工程建设项目决策阶段的主要任务包括以下两个方面的工作:
项目法人根据国民经济和社会发展的长远规划,结合矿藏、水利学资源条件和现有生产力布局状况,在广泛调查,收集资料,踏勘地址,基本弄清项目建设经济条件后,编制今后将要作为设计依据,包括建设规模、建设根据、建设布局和建设进度、建设费用等,向国家推荐项目的项目建议书。
项目可行性研究报告。综上所述,作为工程项目决策阶段主要工作的项目建议书和可行性研究报告,对工程建设项目上马的必要性,可行性以及为什么要上、何时上、怎么上等重大战略目标,从技术和经济、宏观与微观的角度,都要进行科学的论证和多方案的比较。它的粗细、深浅、力度都要对今后工程项目的实施和运营产生非同小可的影响。抛开其它因素,就工程风险防范而言,在这个阶段尤其重要,究竟这个阶段还是纸上谈兵。而风险伴随实施产生这个特点也正好给了我们通过对它进行识别、评价,从而解决可能性问题和制定相关对策的机会。2、工程风险在设计阶段的防范
（1）编制包括出入不得大于已批准的可行性研究报告投资估算10%的初步设计概算,能满足初步设计要求、大型专用设备定货要求的设计任务书。
（2）编制满足主要设备定货、土地征用、控制投资、施工图设计(或技术设计)和施工组织设计的编制、施工准备和生产准备等出入不得大于投资估算10%的建设项目初步设计。
（3）对初步设计中的重大问题进一步开展工作,进行科学研究、设备试制后取得数据投资的基础上,具体的确定初步设计中所采用的工艺,土建结构学方面的主要技术问题,并编制修正概算的技术设计。
我们不难看出,这一阶段实质上已对工程建设的各方面规定了量化的指标。当然也包含风险防范预案的选择,在此阶段,就风险防范而言,我们应强调的是:第一,认真核查在项目决策阶段对风险的评估是否充分。第二,对不同风险采取的不同对策是否得当。从而为工程建设顺利实施奠定基础。
3、工程风险在建设阶段的防范
工程建设阶段包括施工招标、建设实施、竣工验收等内容。这个阶段正是风险频繁发生的阶段,也正是项目法人制定的风险对策使用阶段。在此阶段,业主应做好以下几方面的工作。
（1）在招标工作中,编制合法、公平、公正的合同,不能利用承包商因建筑市场竞争日趋急烈,低价中标的“买方市场”心理,在招标合同中增加承包方的风险份额,从而产生新的风险。
（2）强调监理方在工程建设管理中的地位,充分放权,使监理工程师全面参预到工程建设管理中来,以便对风险界定做出合理,公正的评判,减少不必要和无依据的由风险引起的索赔。
（3）督促承包商按合同规定参加包括工程险,施工设备险,人员工伤事故险,第三者责任险在内的各类保险。
（4）监督承包商的分包活动,防止承包商在分包合同中转嫁风险。 （5）注意工程变更,尽量不要对主要工程和工程的主要部位轻易变更,防止由于变更而引起在决策阶段未做准备的风险发生。
4、为了减少工程风险和降低风险损失,在此阶段,我们要认真做好以下几个方面的工作。
借鉴历史经验,特别是类似工程后评价经验,同时运用“逆向思维”方法来审视项目,寻找可能导致项目/不可行0的因素,以充分揭示项目的风险来源。
采用专家调查法、财务报表法、流程图法、初始清单法、经验数据法,按照由粗到细、由细到粗严格界定风险内涵及风险之间的相关性;先怀凝,后排除;排除与确认并重;必要时,可作实验论证等原则,对工程风险进行全面、准确而客观的识别,并对重大风险事件的后果作出定性估计。列出风险分类表,为制定风险对策打好基础。
运用定性分析的专家打分法、层次分析法对风险进行更深层次的评价。以研究法规、价格、汇率和利率等变化或资金安排不当等风险事件引起的实际投资超出计划投资的数额为基础的投资风险衡量;
以风险识别为前提,以风险评价为基础,灵活运用风险回避、损失控制风险自留和风险转移等风险对策,针对不同类型的风险,采取不同的风险对策,形成一套严密、完整、科学的风险对策组合,从而达到降低风险发生的概率和降低损失的幅度。
结束语
我们在上文中对水利水电工程施工的风险所产生的因素以及风险的特点进行了详细的分析，风险是无处不在的，也是难以预测的，这也正是水利水电工程施工的风险的特点，由此我们结合实际的工程经验给出了相关的风险防范和规避措施，从而保障工程施工的顺利完成，降低工程风险。
参考文献
[1]王仁超,黄永春,徐兴中.水利水电工程项目风险分析方法研究[J].河北工程技术高等专科学校学报.2011(03)
[2]顾丽娜.水利水电工程经济效益风险分析方法研究[J].水利水电技术.2012(04)
[3]张晓峰,朱琳,谭学奇,王仁超.大型水利水电工程施工进度风险分析[J].水利水电技术.2011(04)