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【文章摘要】
对标管理在对内挖潜增效、提升管理水平，增强竞争优势，实现企业的可持续发展有重要的意义，本文叙述了水电生产企业对标管理的背景和内涵，阐述了对标管理的实施，介绍了如何建立指标体系，不断提升水电厂生产运营管理水平，具有一定的借鉴作用。
【关键词】
电力生产；对标管理；竞争优势；实效
国电大渡河瀑布沟水力发电总厂（以下简称“总厂”）位于四川省雅安市汉源县和凉山州甘洛县境内，主要负责大渡河中游瀑布沟、深溪沟两座大型水电站生产运维管理，总装机426万KW，是大渡河流域和中国国电集团目前最大的水电厂，拥有大渡河中游的控制性水库，无论在装机规模、综合实力还是在地方经济方面都占据着重要地位，对大渡河流域开发、国电集团发展都有着至关重要的地位。
2008年11月，面对全球经济危机和企业严峻的经营形势，中国国电集团公司站在企业生存和发展的高度，提出了“双学”活动，推动企业转型。作为新建大型水电厂，如何创新管理方式，提升管理水平，挖掘企业效益，是总厂发展中必须面对的课题。自2011年起，为了加快建设“集团样板、国内先进”的大型水电厂，按照公司统一部署，总厂结合自身实际，认真学习实践，全面开展对标管理工作。总厂干部职工不断创新创效，细化各项管理，优化经济技术和经营指标，提高经济效益，取得明显成效，企业经营管理处于同行业先进水平。
1 全面对标，正确把握对标内涵精髓
所谓“对标”即通过比较，不断发现企业内外、行业内外的最佳理念或实践方法，将本企业过程指标、结果指标，与最佳部门、竞争对手或者行业内外的一流企业，持续进行对照分析、寻找差距、改进提高的过程。简而言之即为，对比标杆找差距，寻找企业管理“短板”，改进和提升管理水平。
古语云：以铜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。总厂负责运维管理集团公司目前最大的水力发电厂，就要与同业先进过招，查找自身差距，全面实施对标管理，提升管理实力。一是明确责任，建立对标管理组织机构。总厂成立了对标管理工作领导小组，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，全面开展对标管理工作。定期召开专题会议，部署总厂对标管理工作，并通过专题会议开展指标分析、对标工作总结，全面梳理对标工作中发现的设备问题、管理问题，确保对标管理工作有人领，有人带。同时利用每月月度工作会对指标完成情况进行通报分析，查摆不利因素，为下月指标顺利完成提供指导意见。二是建章立制，构建对标管理制度体系。制订《对标管理办法》，并结合实际多次修订校正，使总厂的对标管理工作有章可循，有据可依。全面构建了总厂、部门、班组三级对标管理体系，明确了对标管理月度检查、季度分析、年度总结的工作思路，建立了囊括对标计划执行情况、指标数据报送、对标成果总结作为主要内容的对标管理考核制度。同时在总厂网站开辟对标工作专栏，利用对标简报、电子显示屏、标语上墙、现场展板、网站Flash等传播形式加强对标管理的宣贯，营造浓厚的对标管理氛围，确保人人知曉，人人参与，人人受益。
2 细化责任，全面监控对标实施运作
通过系统分析、对口比较、专业研讨，确立总厂安全管理、市场运营、设备管理、经营管理、综合管理五大厂级指标和相应的部门指标。将五大厂级指标具体落实到相关对标管理工作组，将指标体系层层分解到各部门、各班组、各员工头上，确保责任到人。按照总厂、部门、班组三个层面搭建了对标管理平台，并确定了各层面对标管理的具体内容。为了确保对标管理取得实效，充分发挥对标管理强管理、挖潜力、增效益的积极作用，要求各层面的对标管理在进行对标指标分析、比较的同时，对相关数据进行总结、提炼，实现找差距、查不足、增效益。总厂在深入开展厂级、部门对标管理的同时，紧抓设备管理和班组比拼，横向对标找差距，纵向对标促提升。
2.1 厂级对标
2011年总厂开展对标管理工作以来，以同行业同类型先进电厂为标杆，根据装机规模等实际情况，选择二滩、三峡、小湾和葛洲坝、万安作外部横向对标。以设计值、上年同期值、前三年平均值为标杆作内部纵向对标，确保总厂经营效益和企业管理水平不断提升。一是加强外部沟通学习。强化两站设备运维管理和设备隐患排查，对标求进、跳起摸高，全力确保了两站机组的安全稳定运行。通过设计发电量、实际完成发电量，水能利用系数、度电耗水率和安全管理等指标与同行业的水电站对标，发现差距，持续改进，逐渐处于行业先进水平。在集团公司单机容量40兆瓦及以上17个水电企业对标排序中，深溪沟水电站水能利用系数、综合厂用电率等两项主要技术经济指标自2012年3月开始，连续6个月保持集团公司最优，保持了集团公司的标杆地位。二是加强新投设备治本攻坚。针对新机组的小湾电厂和龙滩电厂的管理经验，强化设备定期管理和巡检质量，坚持“两个长效机制”，深化“三个专项工作”，加强设备缺陷治理以及改造，以93.76分顺利通过了电力安全生产标准化达标一级企业评审。三是加强经营目标分解落实。每年围绕公司年度生产经营任务，认真研究，分解目标，细化措施，以抓好每一天、每一刻的工作来确保全年目标完成。开展电量对标，分解目标任务，将发电任务、水位消落任务分解到每个值、每一天，并通过Oncall信息将每天的发电量完成情况及时发送到生产管理人员、市场营销人员手机，及时掌握电量完成动态情况，做到度电必争。通过强化电量意识，自2010年以来，实现了每年超额完成年度发电目标。四是加强成本指标控制。深入研究市场规则，严格遵守“两个细则”规定和调度命令，避免不合格电量。加强两站AGC运行管理、黑启动等辅助服务管理，争取合理补偿和奖励。严控成本支出，提高资金使用率，采购按照货比多家，择优选取的原则，降低资金占用成本；提倡修旧利废，倡议节约用电，降低生产运营成本，提高企业效益质量。
2.2 部门对标
总厂7个部门负责人的办公室中都悬挂了《国电大渡河瀑布沟水力发电总厂部门管理对标表》的展板，该展板以强化部门指标管理为出发点，通过安全管理、工作任务、教育培训、劳动纪律、资料管理和其他指标6个大项，包含了安全事故、工作质量得分、外部综合考核分数等15个管理通用量化指标。各部门主要领导负责部门对标工作，跟踪部门相关指标完成情况，制订相关工作措施，确保在部门指标对比中，不掉队、不落后。通过部门间的指标“PK”，相互找差距，彼此争上游，全厂齐进步。每月对展板上的指标完成情况进行更新，并根据“流动红旗”的评比结果对各部门的综合管理情况进行排名。管理对标表成为了各部门管理质量的一个窗口，全面反映各部门的管理质量。“部门排名靠后丢面子，指标任务完不成扣票子”已经成为总厂全体员工的共识，这种共识也正推动着全体干部职工奋勇争先，争创一流。 2.3 班组对标
班组对标通过市场运营、两票三制、安全考核、流动红旗和党员创先争优等5个大项，37个小项的相关指标，来衡量班组在安全生产、班组管理中取得的成绩。人员管理方面有班组与班组之间的横向对比又有各班组内部的纵向对比，班组之间主要对发电量、工作量、安全管理、培训管理等8个方面进行比较，采用内部纵横向对照形式，全面做到有据可查，精细量化，将对标管理与班组绩效考核、评先选优紧密联系起来。同时通过在现场制作指标展板公示各班组的指标，做到了差距公开化，在班组管理中营造出比学赶帮超的氛围。
总厂对标管理开展以来，各班组根据班组实际情况，不断优化班组管理工作指标，化大为小，化繁为简，以小指标的完成确保大指标的达标。各班组内部成员之间通过个人对标指标相互比拼，确保全员参与，取得实效。个人对标管理指标涵括了安全违章、培训考试、资格证书情况、出勤天数、操作项数、巡回次数、监盘次数、监盘质量、承担工作负责人次数、工作许可人次数、工作班成员次数、发现缺陷数、消缺数、培训讲课次数、宣传稿件、合理化建议、活动出勤等考察标准，要求班组人员每月进行个人对标总结，分析优势和不足。个人各项指标的统计分析，作为其工作业绩最直接的表现，作为衡量工作绩效的标准，督促员工及时调整方法，查找差距，制定改进方案，实现闭环管理，激励班组成员勇争上游。
2.4 设备对标
设备管理指标中包括了发变组设备的运行小时数、发电量、缺陷数，及相关辅助设备的运行参数对比。通过每10天一周期的设备运行分析及每月设备状态分析，及时掌握设备运行状态，发现设备异常。通过站内设备运行时间、启动次数、模拟量数据的分析，及时发现设备隐患缺陷，及时消除设备安全隐患。开展生产设备主人“六个一”活动，进一步利用技术管理链的作用，以“零缺陷”管理为目标，以设备主人责任心的提升为保障，以设备隐患治理、数据对标为抓手，推行精益运维，完善闭环管理，多渠道提升设备健康的掌控度，全面提升设备健康水平。每月开展设备指标的分析，机械、一次等相關专业分别完成设备分析报告。通过设备对标纵向到主设备及相关辅助设备的上月、上季度及上年度同期水平，直观地反应出主设备及相关辅助设备运行工况，提前预知主设备及相关辅助设备的隐患，为机组缺陷治理及检修项目制定提供依据。加强设备检修管理，严格控制检修工期，将检修进度进行日常分解，确保在规定作业时间内按时完工，提高机组等效可用系数。严格执行三级验收制度，以及修后缺陷数据统计，并进行详细的分析，各台机组检修质量进行比较，确实保障设备检修质量。
3 总结提高，深入推进对标落地生根
一是强化对标过程管理。通过指标的比较，查找总厂在生产管理、设备管理方面的差距和薄弱环节，挖掘隐藏在指标背后的本质原因，对存在问题进行分析研究，及时制定措施，狠抓落实。及时召开对标分析会议，定期检查工作成果，不断纠偏与总结，达到查错纠弊，持续改善、不断超越的对标目的。同时还将对标管理数据库，与公司创建本质安全型企业、班组、员工相结合，充分发挥指标的公正性、客观性，提高对标管理在企业管理中的作用。
二是扎实推进基础工作。根据对标管理发现的问题，要治标治本，从源头抓起，统计制度清单，梳理各项工作的流程图，以“日常工作流程化，流程工作表格化”的要求进行制度清理、修订，做好汇编工作，并通过对标管理不断优化、改进管理方法。强化日常管理闭环化，专项工作闭环化的工作要求，全面按照“对比—检查—总结—纠错—提升”闭环管理要求开展企业管理活动，确实夯实管理过程中的基础工作。
三是落实长效机制建设。在企业内部形成事事对标，人人创标的良好氛围，要通过不断的强化意识，深化行动，使得对标管理在企业内部推动企业内控机制完善和优化。同时要努力与外部标杆企业建立长期合作机制，理顺指标收集路径，确保能根据别人的先进经验跳起摸高，创造一流。通过内外兼济，全面剖析，确实做到管理效益双提升。
通过持续开展对标管理工作，总厂依托设备治本攻坚和大整治，安全管理更加扎实，设备管理更加精细，运营管理更加高效，内部管理更加规范。作为新建电厂，总厂顺利通过电力安全生产标准化达标一级企业评审，荣获四川省“五一”劳动奖状、四川省最佳文明单位，中国国电集团公司一级红旗奖状、中国国电集团公司2012年度四星级发电企业等荣誉。目前总厂已经建立了一套行之有效的管理体系，打造了一支德才兼备的复合型人才队伍，树立了一种和谐奋进的电厂新风尚，促成了优势富集效应，正向着行业一流大型水电厂迈进。
对标管理在对内挖潜增效、提升管理水平，增强竞争优势，实现企业的可持续发展有重要的意义，本文叙述了水电生产企业对标管理的背景和内涵，阐述了对标管理的实施，介绍了如何建立指标体系，不断提升水电厂生产运营管理水平，具有一定的借鉴作用。
【关键词】
电力生产；对标管理；竞争优势；实效
国电大渡河瀑布沟水力发电总厂（以下简称“总厂”）位于四川省雅安市汉源县和凉山州甘洛县境内，主要负责大渡河中游瀑布沟、深溪沟两座大型水电站生产运维管理，总装机426万KW，是大渡河流域和中国国电集团目前最大的水电厂，拥有大渡河中游的控制性水库，无论在装机规模、综合实力还是在地方经济方面都占据着重要地位，对大渡河流域开发、国电集团发展都有着至关重要的地位。
2008年11月，面对全球经济危机和企业严峻的经营形势，中国国电集团公司站在企业生存和发展的高度，提出了“双学”活动，推动企业转型。作为新建大型水电厂，如何创新管理方式，提升管理水平，挖掘企业效益，是总厂发展中必须面对的课题。自2011年起，为了加快建设“集团样板、国内先进”的大型水电厂，按照公司统一部署，总厂结合自身实际，认真学习实践，全面开展对标管理工作。总厂干部职工不断创新创效，细化各项管理，优化经济技术和经营指标，提高经济效益，取得明显成效，企业经营管理处于同行业先进水平。
1 全面对标，正确把握对标内涵精髓
所谓“对标”即通过比较，不断发现企业内外、行业内外的最佳理念或实践方法，将本企业过程指标、结果指标，与最佳部门、竞争对手或者行业内外的一流企业，持续进行对照分析、寻找差距、改进提高的过程。简而言之即为，对比标杆找差距，寻找企业管理“短板”，改进和提升管理水平。
古语云：以铜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。总厂负责运维管理集团公司目前最大的水力发电厂，就要与同业先进过招，查找自身差距，全面实施对标管理，提升管理实力。一是明确责任，建立对标管理组织机构。总厂成立了对标管理工作领导小组，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位，全面开展对标管理工作。定期召开专题会议，部署总厂对标管理工作，并通过专题会议开展指标分析、对标工作总结，全面梳理对标工作中发现的设备问题、管理问题，确保对标管理工作有人领，有人带。同时利用每月月度工作会对指标完成情况进行通报分析，查摆不利因素，为下月指标顺利完成提供指导意见。二是建章立制，构建对标管理制度体系。制订《对标管理办法》，并结合实际多次修订校正，使总厂的对标管理工作有章可循，有据可依。全面构建了总厂、部门、班组三级对标管理体系，明确了对标管理月度检查、季度分析、年度总结的工作思路，建立了囊括对标计划执行情况、指标数据报送、对标成果总结作为主要内容的对标管理考核制度。同时在总厂网站开辟对标工作专栏，利用对标简报、电子显示屏、标语上墙、现场展板、网站Flash等传播形式加强对标管理的宣贯，营造浓厚的对标管理氛围，确保人人知曉，人人参与，人人受益。
2 细化责任，全面监控对标实施运作
通过系统分析、对口比较、专业研讨，确立总厂安全管理、市场运营、设备管理、经营管理、综合管理五大厂级指标和相应的部门指标。将五大厂级指标具体落实到相关对标管理工作组，将指标体系层层分解到各部门、各班组、各员工头上，确保责任到人。按照总厂、部门、班组三个层面搭建了对标管理平台，并确定了各层面对标管理的具体内容。为了确保对标管理取得实效，充分发挥对标管理强管理、挖潜力、增效益的积极作用，要求各层面的对标管理在进行对标指标分析、比较的同时，对相关数据进行总结、提炼，实现找差距、查不足、增效益。总厂在深入开展厂级、部门对标管理的同时，紧抓设备管理和班组比拼，横向对标找差距，纵向对标促提升。
2.1 厂级对标
2011年总厂开展对标管理工作以来，以同行业同类型先进电厂为标杆，根据装机规模等实际情况，选择二滩、三峡、小湾和葛洲坝、万安作外部横向对标。以设计值、上年同期值、前三年平均值为标杆作内部纵向对标，确保总厂经营效益和企业管理水平不断提升。一是加强外部沟通学习。强化两站设备运维管理和设备隐患排查，对标求进、跳起摸高，全力确保了两站机组的安全稳定运行。通过设计发电量、实际完成发电量，水能利用系数、度电耗水率和安全管理等指标与同行业的水电站对标，发现差距，持续改进，逐渐处于行业先进水平。在集团公司单机容量40兆瓦及以上17个水电企业对标排序中，深溪沟水电站水能利用系数、综合厂用电率等两项主要技术经济指标自2012年3月开始，连续6个月保持集团公司最优，保持了集团公司的标杆地位。二是加强新投设备治本攻坚。针对新机组的小湾电厂和龙滩电厂的管理经验，强化设备定期管理和巡检质量，坚持“两个长效机制”，深化“三个专项工作”，加强设备缺陷治理以及改造，以93.76分顺利通过了电力安全生产标准化达标一级企业评审。三是加强经营目标分解落实。每年围绕公司年度生产经营任务，认真研究，分解目标，细化措施，以抓好每一天、每一刻的工作来确保全年目标完成。开展电量对标，分解目标任务，将发电任务、水位消落任务分解到每个值、每一天，并通过Oncall信息将每天的发电量完成情况及时发送到生产管理人员、市场营销人员手机，及时掌握电量完成动态情况，做到度电必争。通过强化电量意识，自2010年以来，实现了每年超额完成年度发电目标。四是加强成本指标控制。深入研究市场规则，严格遵守“两个细则”规定和调度命令，避免不合格电量。加强两站AGC运行管理、黑启动等辅助服务管理，争取合理补偿和奖励。严控成本支出，提高资金使用率，采购按照货比多家，择优选取的原则，降低资金占用成本；提倡修旧利废，倡议节约用电，降低生产运营成本，提高企业效益质量。
2.2 部门对标
总厂7个部门负责人的办公室中都悬挂了《国电大渡河瀑布沟水力发电总厂部门管理对标表》的展板，该展板以强化部门指标管理为出发点，通过安全管理、工作任务、教育培训、劳动纪律、资料管理和其他指标6个大项，包含了安全事故、工作质量得分、外部综合考核分数等15个管理通用量化指标。各部门主要领导负责部门对标工作，跟踪部门相关指标完成情况，制订相关工作措施，确保在部门指标对比中，不掉队、不落后。通过部门间的指标“PK”，相互找差距，彼此争上游，全厂齐进步。每月对展板上的指标完成情况进行更新，并根据“流动红旗”的评比结果对各部门的综合管理情况进行排名。管理对标表成为了各部门管理质量的一个窗口，全面反映各部门的管理质量。“部门排名靠后丢面子，指标任务完不成扣票子”已经成为总厂全体员工的共识，这种共识也正推动着全体干部职工奋勇争先，争创一流。 2.3 班组对标
班组对标通过市场运营、两票三制、安全考核、流动红旗和党员创先争优等5个大项，37个小项的相关指标，来衡量班组在安全生产、班组管理中取得的成绩。人员管理方面有班组与班组之间的横向对比又有各班组内部的纵向对比，班组之间主要对发电量、工作量、安全管理、培训管理等8个方面进行比较，采用内部纵横向对照形式，全面做到有据可查，精细量化，将对标管理与班组绩效考核、评先选优紧密联系起来。同时通过在现场制作指标展板公示各班组的指标，做到了差距公开化，在班组管理中营造出比学赶帮超的氛围。
总厂对标管理开展以来，各班组根据班组实际情况，不断优化班组管理工作指标，化大为小，化繁为简，以小指标的完成确保大指标的达标。各班组内部成员之间通过个人对标指标相互比拼，确保全员参与，取得实效。个人对标管理指标涵括了安全违章、培训考试、资格证书情况、出勤天数、操作项数、巡回次数、监盘次数、监盘质量、承担工作负责人次数、工作许可人次数、工作班成员次数、发现缺陷数、消缺数、培训讲课次数、宣传稿件、合理化建议、活动出勤等考察标准，要求班组人员每月进行个人对标总结，分析优势和不足。个人各项指标的统计分析，作为其工作业绩最直接的表现，作为衡量工作绩效的标准，督促员工及时调整方法，查找差距，制定改进方案，实现闭环管理，激励班组成员勇争上游。
2.4 设备对标
设备管理指标中包括了发变组设备的运行小时数、发电量、缺陷数，及相关辅助设备的运行参数对比。通过每10天一周期的设备运行分析及每月设备状态分析，及时掌握设备运行状态，发现设备异常。通过站内设备运行时间、启动次数、模拟量数据的分析，及时发现设备隐患缺陷，及时消除设备安全隐患。开展生产设备主人“六个一”活动，进一步利用技术管理链的作用，以“零缺陷”管理为目标，以设备主人责任心的提升为保障，以设备隐患治理、数据对标为抓手，推行精益运维，完善闭环管理，多渠道提升设备健康的掌控度，全面提升设备健康水平。每月开展设备指标的分析，机械、一次等相關专业分别完成设备分析报告。通过设备对标纵向到主设备及相关辅助设备的上月、上季度及上年度同期水平，直观地反应出主设备及相关辅助设备运行工况，提前预知主设备及相关辅助设备的隐患，为机组缺陷治理及检修项目制定提供依据。加强设备检修管理，严格控制检修工期，将检修进度进行日常分解，确保在规定作业时间内按时完工，提高机组等效可用系数。严格执行三级验收制度，以及修后缺陷数据统计，并进行详细的分析，各台机组检修质量进行比较，确实保障设备检修质量。
3 总结提高，深入推进对标落地生根
一是强化对标过程管理。通过指标的比较，查找总厂在生产管理、设备管理方面的差距和薄弱环节，挖掘隐藏在指标背后的本质原因，对存在问题进行分析研究，及时制定措施，狠抓落实。及时召开对标分析会议，定期检查工作成果，不断纠偏与总结，达到查错纠弊，持续改善、不断超越的对标目的。同时还将对标管理数据库，与公司创建本质安全型企业、班组、员工相结合，充分发挥指标的公正性、客观性，提高对标管理在企业管理中的作用。
二是扎实推进基础工作。根据对标管理发现的问题，要治标治本，从源头抓起，统计制度清单，梳理各项工作的流程图，以“日常工作流程化，流程工作表格化”的要求进行制度清理、修订，做好汇编工作，并通过对标管理不断优化、改进管理方法。强化日常管理闭环化，专项工作闭环化的工作要求，全面按照“对比—检查—总结—纠错—提升”闭环管理要求开展企业管理活动，确实夯实管理过程中的基础工作。
三是落实长效机制建设。在企业内部形成事事对标，人人创标的良好氛围，要通过不断的强化意识，深化行动，使得对标管理在企业内部推动企业内控机制完善和优化。同时要努力与外部标杆企业建立长期合作机制，理顺指标收集路径，确保能根据别人的先进经验跳起摸高，创造一流。通过内外兼济，全面剖析，确实做到管理效益双提升。
通过持续开展对标管理工作，总厂依托设备治本攻坚和大整治，安全管理更加扎实，设备管理更加精细，运营管理更加高效，内部管理更加规范。作为新建电厂，总厂顺利通过电力安全生产标准化达标一级企业评审，荣获四川省“五一”劳动奖状、四川省最佳文明单位，中国国电集团公司一级红旗奖状、中国国电集团公司2012年度四星级发电企业等荣誉。目前总厂已经建立了一套行之有效的管理体系，打造了一支德才兼备的复合型人才队伍，树立了一种和谐奋进的电厂新风尚，促成了优势富集效应，正向着行业一流大型水电厂迈进。