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[摘 要] 随着城市现代化进程的加速，加强城市社区文化建设，满足居民的精神文化的需求，提升居民的文化素养和综合素质不仅成为社会关注的焦点，也成为社会主义文化建设的必然要求。因此，研究城市社区文化面临的问题、问题成因、应对措施等对于推动社区建设的发展以及社会主义现代化发展都具有重要的意义。
[关键词] 城市；社区文化；建设
中图分类号：D631.43 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）12-0007-03
文化是社会发展的灵魂，是国家综合实力的重要组成。文化建设对实现社会主义现代化强国提供了战略保障。习近平总书记在党的十九大报告中说：“要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。”同时，总书记又指出“展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力”。无疑，这是为我国文化发展在新的历史时期确定了根本任务和目标。要完成社会主义文化建设的目标，具体到微观层面，就要加快城市基层社区文化发展，使社区群体在祥和安定的氛围中形成互惠互利、共治共享的社区环境，并由此促进整个社会的政治和经济发展。
社区文化有广义和狭义之分。广义的社区文化是指社区居民在长期的实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和，狭义的社区文化则是指社区居民在长期的实践过程中所形成的价值观念、思维方式和行为模式等的总和[1]。城市社区文化作为城市社区的衍生，继承了社区的许多特点，如地域性、共享性、公益性、参与性等。除此之外社区文化也具有以下新的特征：第一，开放性。改革开放后，人们对自由互动的关系的渴望逐渐增强，社区开放是在社会开放的发展环境下的必然趋势，社区文化建设也在各群体间的广泛密切交流中健康发展。第二，多元化。在城市化发展的趋势下，人口流动快速增加，城市社区中的居民不再是单位制时代单一化的类型。社区通过组织多层次、多种类、个性化的文化活动将社区居民有序组织起来，促进居民之间的交流。第三，现代化。在网络化和信息化的时代背景下，社区工作者在保留傳统管理特色的同时需要不断引进新的管理模式。
（一）城市社区文化建设的总体现状
作为社会主义文化发展的基础，城市社区文化建设在近20年的发展过程中大致情况如下：在城市社区文化建设的管理体制方面已经形成了一定的规模，但具体的运作和考核机制还未形成。在配套设施和专业文化人才队伍方面，大部分城市社区开展了形式多样的社区文化活动，有一定的硬件设施和管理团队，但社区基础设施的分布总体不均衡，文化人才队伍的素质参差不齐。在城市社区文化建设的经费方面，资金的筹集方式单一，主要依赖于政府的财政划拨。在社区文化建设的法律规范方面，暂没有系统的法规规定城市社区文化建设的具体内容、组织结构、经费、合法化地位等。总体而言，我国的城市社区文化建设还处在探索阶段，仍有许多待完善的地方。
（二）城市社区文化建设中存在的问题
1.对城市社区文化建设的重要性缺乏全面的认识
增强城市社区文化建设时要特别注意避免陷入认识误区：一是将城市社区文化建设狭义地理解为普通的文体娱乐工作，组织社区内的群众吹拉弹唱或是在社区内布置一些形式化的宣传栏， 对社区文化建设缺乏整体全面的认识。二是将把经济建设放在首要的地位，认为经济发展更能展现出一个城市的发展情况。社区文化建设放在可有可无的位置上[2]。上述对于城市社区文化的误区都充分说明了对城市社区文化建设的认识还不够全面。
2.城市社区居民的参与性不强
城市社区文化的建设和发展离不开居民的积极参与。现阶段，城市居民参与社区文化建设的能力和程度有了明显提升，但与理论上所期望达到的程度之间还有一定的差距。城市社区居民的参与性不强主要表现在以下几个方面：第一，部分居民没有社区活动主人翁的身份意识，习惯于依赖政府组织组织社区活动；政府动员居民参与社区活动后，居民被动参与，将自己放在局外人的位置上，没有真正理解社区开展活动的目的和意义。第二，参与社区文化活动的以一些退休的老年人为主，老年妇女占大多数，而青年人以及居民中有特殊专业技能的人较少，社区居民没有全面被调动起来，无法呈现社区文化活动的整体风貌。
3.城市社区文化教育功能不突出
城市社区中的文化氛围对个人发挥着重要的影响作用。城市社区文化教育包括两个方面的内容：一是通过在社区内开办教育机构或引入社会教育资源实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程[3]。二是通过社区文化建设加强居民对社区价值体系的认同，培养居民对社区的归属感。而现阶段的社区文化建设在社区文化教育方面方式方法不够灵活，效果不尽人意，社区文化教育运转所需的教育资源匮乏。
4.城市社区文化队伍不稳定
目前我国城市社区文化队伍不稳定的问题主要集中在两个方面：一方面社区文化建设者的数量匮乏。社区文化建设者中主要为兼职人员，这些人员由于缺少充分的时间和精力，难以真正专心参与到社区的文化建设工作中。此外，社区工作人员的待遇不高，机制僵化，留不住专业的人才，长期频繁的人员流动使建设社区文化的思路零散不稳，无法对社区文化建设给出完整具体的方案，方案实施也受到人员流动的影响[4]。另一方面社区文化建设者的素质不高。建设社区文化需要有一支道德素质和文化素质较高的专业化人才队伍，而目前参与到社区文化建设中的工作人员大多是文化水平不高，年龄较大的兼职人员，再加上对于社区文化工作人员的再教育资金投入不足，城市文化建设专业化团队的组建和培养受到极大的限制。
（三）城市社区文化建设中产生问题的原因
1.城市社区文化建设的主观意识缺失
经济发展和政治制度以及社会主流思想的变化使城市社区居民的思想观念产生了一些变化。居民的法律、权利、民主等意识有所增强，但盲目地追求个性，崇尚自由也会使社区整体缺乏凝聚力，邻里相互之间冷漠，人际关系疏远，认为社区文化可有可无。此外，社区文化建设的领导者没有准确定位好如何进行社区文化建设，缺乏创新意识，文化活动流于形式，无法真正满足居民的需求，难以激发居民参与文化活动的热情。 2.城市社区文化建设受客观条件的阻却
（1）我国整体居民的人口素质不高。截止到2019年，我国15岁及以上人口的文盲人口比重为4.59%。现代社会，在激烈的市场竞争和全球化趋势下，对于人口素质的要求越来越高，尤为突出的是人才的竞争。以高素质人才为基础的地区所形成的良好人文环境、教育资源、社会资本等为一定范围内的社区文化建设在人和物的供给上都会起到支持作用。此外，我国的老龄化人口日益增长，大量人口流向城市社区。因此，如何融合多元化的人群，针对弱势社区中的弱势群体提供所需求的文化内容，向城市社区文化建设提出了新的课题。
（2）我国经济发展水平不高。城市社区文化的建设离不开配套的硬件设施和专业团队，提高社区综合经济实力才能为社区文化建设提供必要的经费保障。社区内的公共设施为居民公共活动提供了场所，是居民自由交流，互相了解的地方；社区文化人才团队为社区的建设出谋划策，提供切实可行的办法，使文化建设有可以实施的路线。社区建设如果缺少必要的经济基础，基础设施建设便无法完成，会影响居民文化活动的开展，减少居民参与公共活动的机会。同时，因资金短缺也会导致无法留住参与社区文化建设的专业人才，从而导致社区文化建设难以形成稳定可行的实施方案。
（一）借鉴国外社区文化建设经验
1.美国的民主自治式社区文化建设
美国社区文化建设的特点是高度自治，政府只负责制定法律法规，不参与具体的社区建设。而这种模式的形成与美国成熟的非营利性组织是密不可分的，美国的非营利性组织覆盖范围广、种类齐全、数量多，是美国在社区建设、文化发展等方面的重要力量。
2.澳大利亚的混合双向式社区文化建设
澳大利亞政府在社区的服务与管理方面推行自上而下和自上而下两种方式。一方面发挥高福利国家的优势，另一方面政府在积极资助和规划社区文化建设的同时，也大力鼓励社区居民参与到社区文化活动的建设中，在这种模式中政府和社区居民处于双重主导的地位，混合参与到社区文化的建设中[5]。
3.北欧的信息网络式社区文化建设
北欧的信息网络覆盖范围广，网络可以为社区居民提供一站式服务，内容包括俱乐部网站、社区协会网站、服务中心网站等，社区居民在各个网站上可以查询到医疗、住房、教育、文化活动等多方面内容[6]。
（二）确立社区资源共享体制
城市社区文化建设的资源除了必要的基础设施外，还要注重整合优质的文化资源，将社区所辖范围内的多元的文化资源综合运用到社区居民的文化生活中。确立社区资源共享体制有利于充分利用社区文化资源，并且可以有效避免社区文化资源重复建设造成的资源浪费。
1.增进社区居民参与社区文化建设的意识
社区文化建设最终成功与否需要看社区居民的参与程度，要激发居民参与社区文化建设必须要注意以下几个问题：一是以人为本。社区文化建设的最基本特征是要满足居民的需求，不同年龄、职业、教育背景、生活习性等人群的需求都要考虑到，要多层次多方位地开展区文化活动满足人们的生活和精神需求。二是开拓创新。社区文化建设是一种基层文化建设，应当以民优先，不拘泥于形式，不流于形式，不僵化刻板，将加强邻里联系，促进社区居民情感交流作为目标。
2.推进我国社区文化人才建设
社区文化人才在社区文化建设中起到了指引作用，把握了社区文化建设的方式方向。要积极加强社区文化人才队伍的培养。推进我国社区文化人才建设从以下两个方面着手：首先，要提高社区文化工作者的素质，选择优秀人员上岗，将较年轻、有事业心、有专业知识的工作人员充实到社区，推进社区工作人员执业资格制度建设，并为工作人员提供科学的晋升渠道，激发社区文化人才的积极性。其次，建立一支较为稳定的社区文化队伍。建立健全社区文化工作的岗位规范，缓解社区文化队伍的流动性。同时，大力培养和鼓励社区中有文艺专长的人员参与社区文化工作建设，吸纳民办文化社会团体、文化经营户等作为社区文化建设的辅助力量，扩展社区文化服务渠道。
城市社区文化是在社会主义文化建设背景下的微观文化建设，体现的是一种亲民的特性。通过形式多样的文化活动，调动社区居民参与其中，不断强化社区居民主人翁的意识，使他们充分发挥自己的智慧，积极参与社区事务。目前，我国城市文化建设的工作既有亮点也有挑战，只有优化各项工作机制，不断创新工作思路，才能实现精神文化繁荣的理想局面。
[1]尹雷.城市社区文化建设研究----以“社会互构论”视角对广东南海的考察[J]， 华中师范大学，2014（04）：118.
[2]仲红岩.城市社区文化建设探讨[J]. 河海大学，2004（03）：58.
[3]厉以贤.社区教育的理论与实验[M]. 成都：四川教育出版社.2000.
[4]栗志强.中部地区城市社区文化建设现状及居民参与研究一一以郑州市为例[J].社会工作（学术版），2011 （03） ：70-72.
[5]周建军.试论国外社区发展典刑模式对我国社区发展的借鉴意义[J].社会工作（学术版）， 2006（08）：45-47.
[6]韩瑞红. 我国城市社区文化建设研究[D].大连海事大学，2011（05）：59.
[关键词] 城市；社区文化；建设
中图分类号：D631.43 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）12-0007-03
文化是社会发展的灵魂，是国家综合实力的重要组成。文化建设对实现社会主义现代化强国提供了战略保障。习近平总书记在党的十九大报告中说：“要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。”同时，总书记又指出“展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力”。无疑，这是为我国文化发展在新的历史时期确定了根本任务和目标。要完成社会主义文化建设的目标，具体到微观层面，就要加快城市基层社区文化发展，使社区群体在祥和安定的氛围中形成互惠互利、共治共享的社区环境，并由此促进整个社会的政治和经济发展。
一、城市社区文化的含义
社区文化有广义和狭义之分。广义的社区文化是指社区居民在长期的实践过程中创造出来的物质文化和精神文化的总和，狭义的社区文化则是指社区居民在长期的实践过程中所形成的价值观念、思维方式和行为模式等的总和[1]。城市社区文化作为城市社区的衍生，继承了社区的许多特点，如地域性、共享性、公益性、参与性等。除此之外社区文化也具有以下新的特征：第一，开放性。改革开放后，人们对自由互动的关系的渴望逐渐增强，社区开放是在社会开放的发展环境下的必然趋势，社区文化建设也在各群体间的广泛密切交流中健康发展。第二，多元化。在城市化发展的趋势下，人口流动快速增加，城市社区中的居民不再是单位制时代单一化的类型。社区通过组织多层次、多种类、个性化的文化活动将社区居民有序组织起来，促进居民之间的交流。第三，现代化。在网络化和信息化的时代背景下，社区工作者在保留傳统管理特色的同时需要不断引进新的管理模式。
二、城市社区文化建设的现状分析
（一）城市社区文化建设的总体现状
作为社会主义文化发展的基础，城市社区文化建设在近20年的发展过程中大致情况如下：在城市社区文化建设的管理体制方面已经形成了一定的规模，但具体的运作和考核机制还未形成。在配套设施和专业文化人才队伍方面，大部分城市社区开展了形式多样的社区文化活动，有一定的硬件设施和管理团队，但社区基础设施的分布总体不均衡，文化人才队伍的素质参差不齐。在城市社区文化建设的经费方面，资金的筹集方式单一，主要依赖于政府的财政划拨。在社区文化建设的法律规范方面，暂没有系统的法规规定城市社区文化建设的具体内容、组织结构、经费、合法化地位等。总体而言，我国的城市社区文化建设还处在探索阶段，仍有许多待完善的地方。
（二）城市社区文化建设中存在的问题
1.对城市社区文化建设的重要性缺乏全面的认识
增强城市社区文化建设时要特别注意避免陷入认识误区：一是将城市社区文化建设狭义地理解为普通的文体娱乐工作，组织社区内的群众吹拉弹唱或是在社区内布置一些形式化的宣传栏， 对社区文化建设缺乏整体全面的认识。二是将把经济建设放在首要的地位，认为经济发展更能展现出一个城市的发展情况。社区文化建设放在可有可无的位置上[2]。上述对于城市社区文化的误区都充分说明了对城市社区文化建设的认识还不够全面。
2.城市社区居民的参与性不强
城市社区文化的建设和发展离不开居民的积极参与。现阶段，城市居民参与社区文化建设的能力和程度有了明显提升，但与理论上所期望达到的程度之间还有一定的差距。城市社区居民的参与性不强主要表现在以下几个方面：第一，部分居民没有社区活动主人翁的身份意识，习惯于依赖政府组织组织社区活动；政府动员居民参与社区活动后，居民被动参与，将自己放在局外人的位置上，没有真正理解社区开展活动的目的和意义。第二，参与社区文化活动的以一些退休的老年人为主，老年妇女占大多数，而青年人以及居民中有特殊专业技能的人较少，社区居民没有全面被调动起来，无法呈现社区文化活动的整体风貌。
3.城市社区文化教育功能不突出
城市社区中的文化氛围对个人发挥着重要的影响作用。城市社区文化教育包括两个方面的内容：一是通过在社区内开办教育机构或引入社会教育资源实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程[3]。二是通过社区文化建设加强居民对社区价值体系的认同，培养居民对社区的归属感。而现阶段的社区文化建设在社区文化教育方面方式方法不够灵活，效果不尽人意，社区文化教育运转所需的教育资源匮乏。
4.城市社区文化队伍不稳定
目前我国城市社区文化队伍不稳定的问题主要集中在两个方面：一方面社区文化建设者的数量匮乏。社区文化建设者中主要为兼职人员，这些人员由于缺少充分的时间和精力，难以真正专心参与到社区的文化建设工作中。此外，社区工作人员的待遇不高，机制僵化，留不住专业的人才，长期频繁的人员流动使建设社区文化的思路零散不稳，无法对社区文化建设给出完整具体的方案，方案实施也受到人员流动的影响[4]。另一方面社区文化建设者的素质不高。建设社区文化需要有一支道德素质和文化素质较高的专业化人才队伍，而目前参与到社区文化建设中的工作人员大多是文化水平不高，年龄较大的兼职人员，再加上对于社区文化工作人员的再教育资金投入不足，城市文化建设专业化团队的组建和培养受到极大的限制。
（三）城市社区文化建设中产生问题的原因
1.城市社区文化建设的主观意识缺失
经济发展和政治制度以及社会主流思想的变化使城市社区居民的思想观念产生了一些变化。居民的法律、权利、民主等意识有所增强，但盲目地追求个性，崇尚自由也会使社区整体缺乏凝聚力，邻里相互之间冷漠，人际关系疏远，认为社区文化可有可无。此外，社区文化建设的领导者没有准确定位好如何进行社区文化建设，缺乏创新意识，文化活动流于形式，无法真正满足居民的需求，难以激发居民参与文化活动的热情。 2.城市社区文化建设受客观条件的阻却
（1）我国整体居民的人口素质不高。截止到2019年，我国15岁及以上人口的文盲人口比重为4.59%。现代社会，在激烈的市场竞争和全球化趋势下，对于人口素质的要求越来越高，尤为突出的是人才的竞争。以高素质人才为基础的地区所形成的良好人文环境、教育资源、社会资本等为一定范围内的社区文化建设在人和物的供给上都会起到支持作用。此外，我国的老龄化人口日益增长，大量人口流向城市社区。因此，如何融合多元化的人群，针对弱势社区中的弱势群体提供所需求的文化内容，向城市社区文化建设提出了新的课题。
（2）我国经济发展水平不高。城市社区文化的建设离不开配套的硬件设施和专业团队，提高社区综合经济实力才能为社区文化建设提供必要的经费保障。社区内的公共设施为居民公共活动提供了场所，是居民自由交流，互相了解的地方；社区文化人才团队为社区的建设出谋划策，提供切实可行的办法，使文化建设有可以实施的路线。社区建设如果缺少必要的经济基础，基础设施建设便无法完成，会影响居民文化活动的开展，减少居民参与公共活动的机会。同时，因资金短缺也会导致无法留住参与社区文化建设的专业人才，从而导致社区文化建设难以形成稳定可行的实施方案。
三、城市社区文化建设的有效途径
（一）借鉴国外社区文化建设经验
1.美国的民主自治式社区文化建设
美国社区文化建设的特点是高度自治，政府只负责制定法律法规，不参与具体的社区建设。而这种模式的形成与美国成熟的非营利性组织是密不可分的，美国的非营利性组织覆盖范围广、种类齐全、数量多，是美国在社区建设、文化发展等方面的重要力量。
2.澳大利亚的混合双向式社区文化建设
澳大利亞政府在社区的服务与管理方面推行自上而下和自上而下两种方式。一方面发挥高福利国家的优势，另一方面政府在积极资助和规划社区文化建设的同时，也大力鼓励社区居民参与到社区文化活动的建设中，在这种模式中政府和社区居民处于双重主导的地位，混合参与到社区文化的建设中[5]。
3.北欧的信息网络式社区文化建设
北欧的信息网络覆盖范围广，网络可以为社区居民提供一站式服务，内容包括俱乐部网站、社区协会网站、服务中心网站等，社区居民在各个网站上可以查询到医疗、住房、教育、文化活动等多方面内容[6]。
（二）确立社区资源共享体制
城市社区文化建设的资源除了必要的基础设施外，还要注重整合优质的文化资源，将社区所辖范围内的多元的文化资源综合运用到社区居民的文化生活中。确立社区资源共享体制有利于充分利用社区文化资源，并且可以有效避免社区文化资源重复建设造成的资源浪费。
1.增进社区居民参与社区文化建设的意识
社区文化建设最终成功与否需要看社区居民的参与程度，要激发居民参与社区文化建设必须要注意以下几个问题：一是以人为本。社区文化建设的最基本特征是要满足居民的需求，不同年龄、职业、教育背景、生活习性等人群的需求都要考虑到，要多层次多方位地开展区文化活动满足人们的生活和精神需求。二是开拓创新。社区文化建设是一种基层文化建设，应当以民优先，不拘泥于形式，不流于形式，不僵化刻板，将加强邻里联系，促进社区居民情感交流作为目标。
2.推进我国社区文化人才建设
社区文化人才在社区文化建设中起到了指引作用，把握了社区文化建设的方式方向。要积极加强社区文化人才队伍的培养。推进我国社区文化人才建设从以下两个方面着手：首先，要提高社区文化工作者的素质，选择优秀人员上岗，将较年轻、有事业心、有专业知识的工作人员充实到社区，推进社区工作人员执业资格制度建设，并为工作人员提供科学的晋升渠道，激发社区文化人才的积极性。其次，建立一支较为稳定的社区文化队伍。建立健全社区文化工作的岗位规范，缓解社区文化队伍的流动性。同时，大力培养和鼓励社区中有文艺专长的人员参与社区文化工作建设，吸纳民办文化社会团体、文化经营户等作为社区文化建设的辅助力量，扩展社区文化服务渠道。
四、结语
城市社区文化是在社会主义文化建设背景下的微观文化建设，体现的是一种亲民的特性。通过形式多样的文化活动，调动社区居民参与其中，不断强化社区居民主人翁的意识，使他们充分发挥自己的智慧，积极参与社区事务。目前，我国城市文化建设的工作既有亮点也有挑战，只有优化各项工作机制，不断创新工作思路，才能实现精神文化繁荣的理想局面。
注释：
[1]尹雷.城市社区文化建设研究----以“社会互构论”视角对广东南海的考察[J]， 华中师范大学，2014（04）：118.
[2]仲红岩.城市社区文化建设探讨[J]. 河海大学，2004（03）：58.
[3]厉以贤.社区教育的理论与实验[M]. 成都：四川教育出版社.2000.
[4]栗志强.中部地区城市社区文化建设现状及居民参与研究一一以郑州市为例[J].社会工作（学术版），2011 （03） ：70-72.
[5]周建军.试论国外社区发展典刑模式对我国社区发展的借鉴意义[J].社会工作（学术版）， 2006（08）：45-47.
[6]韩瑞红. 我国城市社区文化建设研究[D].大连海事大学，2011（05）：59.