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摘要：在对电力工程造价控制管理过程中，常见的计价体系不完善、工程招标不公平、投资过于盲目等问题进行简单归纳总结后，从投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段等方面，对电力工程造价合理确定与控制管理技术措施要点进行了认真分析研究。
关键词：电力工程 工程造价 合理确定 控制管理
工程造价的合理确定和控制管理工作始终贯穿于整个工程项目建设全过程各环节中，其质量水平的高低直接关系到工程项目建设能否顺利高质进行，与工程质量、进度、安全一起成为工程建设的四大重要内容，四者紧密相连，相互影响，缺一不可。电力工程造价合理确定与控制管理是一项涉及内容多、综合性较强的系统工作，需要明确建设方、咨询方、设计方、施工方、监理方等各方的具体权责，充分发挥各方在工程建设全过程造价控制管理中的作用，只有各环节工程造价均具有较高控制管理水平，才能真正做好电力工程造价控制管理工作，确保工程高质、优质、快速的建设发展。因此，对电力工程造价的合理确定和控制管理进行研究分析就具有非常重要的意义[1]。
1 电力工程造价控制管理常见问题
1.1 计价体系不完善
电力工程计价由于受传统建设理念等因素的影响，与现行市场经济体制在很多方面还存在矛盾，没有建立适应市场机制需求完善的电力工程计价体系。同时，我国电力工程计价体系中，很多与国际工程造价管理做法存在一定差异，不利于与国际电力工程造价完美接轨。我国电力工程造价控制管理机构的服务内容，大多仅停留在工程概预算的编制，以及结算审查工作上，只是静态按照国家、地方、以及行业相关规定标准进行定额、工程量等项目的审查考核，没有形成完善的造价控制管理制度体系，无力有效承担市场经济条件下，电力工程建设全过程各环节造价合理确定和控制管理全方位咨询服务工作，服务范围、服务内容、以及服务水平均较境外造价咨询服务机构要弱。
1.2 工程招标不公平
虽然，电力改革已在不断进行，但由于受传统关系因素的影响，电力工程中施工企业和发包企业大多属于系统内部下属企业，因此，在工程造价确定和招标过程中往往存在较大不公平因素。明招暗定，暗箱操作等不公平招标形式，在电力工程建设中屡见不鲜，从而大大降低电力工程造价确定的合理性和造价动态控制管理水平。
1.3 投资过于盲目
很多电力企业在激烈的市场竞争环境中为了占据一席不败之地，扩大市场已成为电力企业选取的主要方式。但由于没有经过系统科学的分析，盲目扩大投资范围和规模，从而造成投资资金没有获得应有的经济效益，严重时还会造成决策失误，导致巨大的社会经济效益损失。
2 工程造价合理确定与控制管理
电力工程造价控制管理已在我国实行了很多年，但由于电力行业没有真正科学健全和规范配套的切实可行、可操作性强的相关造价确定和控制管理制度体系，造成我国电力工程造价控制管理水平不高。
2.1 投资决策阶段工程造价的控制管理
在电力工程项目建设投资决策阶段，项目各项技术经济指标的决策确定，对整个工程各环节的造价合理确定和项目建成后所能取得的经济效益，有着决定性的作用。因此，投资决策阶段的造价控制管理是电力工程建设全过程造价控制管理的核心阶段。在前期投资决策工作中，项目法人要结合工程的基本概况，深入细致地搞好各项调研工作，落实对工程建设造价影响较大的各项外部因素，充分考虑工程项目建设对社会和环境可能带来的影响，加大调研工作的深度和广度，确保工程造价控制管理具有较高水平。要认真进行各种方案有缺点比较，选择技术上可行、经济上合理的优质高效建设方案。据一些统计资料表明：投资决策阶段对整个电力工程造价影响程度高达80％～90％；初步设计阶段，投资决策方案对整个电力工程造价影响程度高达75％～95％；技术设计阶段，可行性方案对整个电力工程造价影响程度为35％～75％；施工图设计阶段，施工方案对整个电力工程造价影响程度为25％～35％；而实际施工建设阶段，其对造价影响程度仅在10％左右，因此，搞好投资决策阶段的工程造价确定和控制
管理工作，对整个工程建设造价全过程控制管理非常重
要[2]。
2.2 设计阶段工程造价的控制管理
工程设计是电力工程项目进行全面规划和施工建设实施意图的主要实现过程，是整个工程建设造价控制、质量、进度等质量水平控制的灵魂，也是科学技术转化为实际产品的重要，是处理工程建设技术性与经济性相互关系的关键性环节，也是工程造价合理确定和高效控制管理的重点阶段。要从设计方案的技术经济等角度出发，合理确定工程造价；要从可研设计阶段、技术设计阶段和施工设计阶段等各环节做起，将各个专业有机紧密结合起来，合理确定技术经济均较为优秀的设计方案，使各阶段的工程量、设备、原材料价格均处于较高控制水平范围。在满足工程建设基本功能正常发挥的基础上，应通过方案技术优化比选、经济效益分析等，优选出先进、适用、经济合理、安全可靠、高效可行的设计方案。
2.3 施工阶段工程造价的控制管理
施工阶段是整个电力工程建设的实体形成的主要阶段，由于施工条件较为复杂多变、风险影响因素较多，整个施工阶段所涉及到的人力、物力、财力均非常大。施工阶段的工程造价的合理确定和控制管理，主要是科学地组织施工建设，正确地处理工程造价管理与施工进度、质量、以及安全等因素间的辩证关系，从而有效提高工程施工建设的综合社会经济效益。施工阶段要严格控制大的设计变更发生，对施工过程中确需进行设计变更的内容，应从技术经济等方面进行全面分析比较，尽可能挖掘变更方案中存在的节约投资的可能性和潜力，提高工程造价控制管理水平。对于设计变更中的内容及工程量增减，应由施工人员、工程造价控制管理人员等，到现场进行动态抽项实测实量，以确保变更内容和工程量的准确可靠性。在施工阶段，要采取各种科学有效的技术措施和先进控制管理方法，严格控制工程总支出，优化工程造价控制管理水平，使其与工程建设实际相符，有效提高施工阶段造价控制管理水平。
2.4 竣工结算阶段工程造价的控制管理
工程竣工结算阶段工程造价的审核是一项十分重要且繁杂的工作，它直接关系到工程建设甲乙双方的经济利益。建设方的工程造价预算人员，不但要熟练掌握各种工程量计算规则、定额组成内容，同时还要掌握工程造价控制管理体系方案的编制原理、内在联系，将各种造价控制管理制度有效贯穿于整个竣工结算阶段中，既能实现对现场施工方案提出合理化建议，同时又可针对签证中存在的不合理因素提出质疑，从而确保整个工程造价始终控制在有效范围内。
3 结束语
在电力工程造价合理确定和控制管理过程中，除了上述一些控制管理技术措施外，还应加快工程造价信息化建设发展步伐，努力为工程参建各方提供实时动态、快捷方便、高效可靠的信息服务，建立完善的工程造价动态控制管理信息系统；要通过上网电价的竞争来有效提高工程建设经济效益，合理控制工程建设造价，形成电力工程建设运行发展的商业化良性循环机制；要加大电力造价工程师技能水平和综合素质的培养和考核力度，为工程建设造价合理确定和控制管理提供优秀的智力支撑和技能保障，确保电力工程高质、优质、快速的建设发展。
参考文献：
[1]夏雪松.电力工程造价管理纵谈[J].陕西电力.2006(2)：80-81.
[2]吴佩芳.电力建设工程造价管理的研究[J].水电能源科学，2007，25(03):111-114.
关键词：电力工程 工程造价 合理确定 控制管理
工程造价的合理确定和控制管理工作始终贯穿于整个工程项目建设全过程各环节中，其质量水平的高低直接关系到工程项目建设能否顺利高质进行，与工程质量、进度、安全一起成为工程建设的四大重要内容，四者紧密相连，相互影响，缺一不可。电力工程造价合理确定与控制管理是一项涉及内容多、综合性较强的系统工作，需要明确建设方、咨询方、设计方、施工方、监理方等各方的具体权责，充分发挥各方在工程建设全过程造价控制管理中的作用，只有各环节工程造价均具有较高控制管理水平，才能真正做好电力工程造价控制管理工作，确保工程高质、优质、快速的建设发展。因此，对电力工程造价的合理确定和控制管理进行研究分析就具有非常重要的意义[1]。
1 电力工程造价控制管理常见问题
1.1 计价体系不完善
电力工程计价由于受传统建设理念等因素的影响，与现行市场经济体制在很多方面还存在矛盾，没有建立适应市场机制需求完善的电力工程计价体系。同时，我国电力工程计价体系中，很多与国际工程造价管理做法存在一定差异，不利于与国际电力工程造价完美接轨。我国电力工程造价控制管理机构的服务内容，大多仅停留在工程概预算的编制，以及结算审查工作上，只是静态按照国家、地方、以及行业相关规定标准进行定额、工程量等项目的审查考核，没有形成完善的造价控制管理制度体系，无力有效承担市场经济条件下，电力工程建设全过程各环节造价合理确定和控制管理全方位咨询服务工作，服务范围、服务内容、以及服务水平均较境外造价咨询服务机构要弱。
1.2 工程招标不公平
虽然，电力改革已在不断进行，但由于受传统关系因素的影响，电力工程中施工企业和发包企业大多属于系统内部下属企业，因此，在工程造价确定和招标过程中往往存在较大不公平因素。明招暗定，暗箱操作等不公平招标形式，在电力工程建设中屡见不鲜，从而大大降低电力工程造价确定的合理性和造价动态控制管理水平。
1.3 投资过于盲目
很多电力企业在激烈的市场竞争环境中为了占据一席不败之地，扩大市场已成为电力企业选取的主要方式。但由于没有经过系统科学的分析，盲目扩大投资范围和规模，从而造成投资资金没有获得应有的经济效益，严重时还会造成决策失误，导致巨大的社会经济效益损失。
2 工程造价合理确定与控制管理
电力工程造价控制管理已在我国实行了很多年，但由于电力行业没有真正科学健全和规范配套的切实可行、可操作性强的相关造价确定和控制管理制度体系，造成我国电力工程造价控制管理水平不高。
2.1 投资决策阶段工程造价的控制管理
在电力工程项目建设投资决策阶段，项目各项技术经济指标的决策确定，对整个工程各环节的造价合理确定和项目建成后所能取得的经济效益，有着决定性的作用。因此，投资决策阶段的造价控制管理是电力工程建设全过程造价控制管理的核心阶段。在前期投资决策工作中，项目法人要结合工程的基本概况，深入细致地搞好各项调研工作，落实对工程建设造价影响较大的各项外部因素，充分考虑工程项目建设对社会和环境可能带来的影响，加大调研工作的深度和广度，确保工程造价控制管理具有较高水平。要认真进行各种方案有缺点比较，选择技术上可行、经济上合理的优质高效建设方案。据一些统计资料表明：投资决策阶段对整个电力工程造价影响程度高达80％～90％；初步设计阶段，投资决策方案对整个电力工程造价影响程度高达75％～95％；技术设计阶段，可行性方案对整个电力工程造价影响程度为35％～75％；施工图设计阶段，施工方案对整个电力工程造价影响程度为25％～35％；而实际施工建设阶段，其对造价影响程度仅在10％左右，因此，搞好投资决策阶段的工程造价确定和控制
管理工作，对整个工程建设造价全过程控制管理非常重
要[2]。
2.2 设计阶段工程造价的控制管理
工程设计是电力工程项目进行全面规划和施工建设实施意图的主要实现过程，是整个工程建设造价控制、质量、进度等质量水平控制的灵魂，也是科学技术转化为实际产品的重要，是处理工程建设技术性与经济性相互关系的关键性环节，也是工程造价合理确定和高效控制管理的重点阶段。要从设计方案的技术经济等角度出发，合理确定工程造价；要从可研设计阶段、技术设计阶段和施工设计阶段等各环节做起，将各个专业有机紧密结合起来，合理确定技术经济均较为优秀的设计方案，使各阶段的工程量、设备、原材料价格均处于较高控制水平范围。在满足工程建设基本功能正常发挥的基础上，应通过方案技术优化比选、经济效益分析等，优选出先进、适用、经济合理、安全可靠、高效可行的设计方案。
2.3 施工阶段工程造价的控制管理
施工阶段是整个电力工程建设的实体形成的主要阶段，由于施工条件较为复杂多变、风险影响因素较多，整个施工阶段所涉及到的人力、物力、财力均非常大。施工阶段的工程造价的合理确定和控制管理，主要是科学地组织施工建设，正确地处理工程造价管理与施工进度、质量、以及安全等因素间的辩证关系，从而有效提高工程施工建设的综合社会经济效益。施工阶段要严格控制大的设计变更发生，对施工过程中确需进行设计变更的内容，应从技术经济等方面进行全面分析比较，尽可能挖掘变更方案中存在的节约投资的可能性和潜力，提高工程造价控制管理水平。对于设计变更中的内容及工程量增减，应由施工人员、工程造价控制管理人员等，到现场进行动态抽项实测实量，以确保变更内容和工程量的准确可靠性。在施工阶段，要采取各种科学有效的技术措施和先进控制管理方法，严格控制工程总支出，优化工程造价控制管理水平，使其与工程建设实际相符，有效提高施工阶段造价控制管理水平。
2.4 竣工结算阶段工程造价的控制管理
工程竣工结算阶段工程造价的审核是一项十分重要且繁杂的工作，它直接关系到工程建设甲乙双方的经济利益。建设方的工程造价预算人员，不但要熟练掌握各种工程量计算规则、定额组成内容，同时还要掌握工程造价控制管理体系方案的编制原理、内在联系，将各种造价控制管理制度有效贯穿于整个竣工结算阶段中，既能实现对现场施工方案提出合理化建议，同时又可针对签证中存在的不合理因素提出质疑，从而确保整个工程造价始终控制在有效范围内。
3 结束语
在电力工程造价合理确定和控制管理过程中，除了上述一些控制管理技术措施外，还应加快工程造价信息化建设发展步伐，努力为工程参建各方提供实时动态、快捷方便、高效可靠的信息服务，建立完善的工程造价动态控制管理信息系统；要通过上网电价的竞争来有效提高工程建设经济效益，合理控制工程建设造价，形成电力工程建设运行发展的商业化良性循环机制；要加大电力造价工程师技能水平和综合素质的培养和考核力度，为工程建设造价合理确定和控制管理提供优秀的智力支撑和技能保障，确保电力工程高质、优质、快速的建设发展。
参考文献：
[1]夏雪松.电力工程造价管理纵谈[J].陕西电力.2006(2)：80-81.
[2]吴佩芳.电力建设工程造价管理的研究[J].水电能源科学，2007，25(03):111-114.