论文部分内容阅读
[摘 要]本文阐述空管人因不安全事件概况，研究分析了空管人因不安全事件发生机理，并从加强人员培训、改善设备条件、改善工作环境、建立健全评价体及构造空管安全文化等五个方面提出空管人因不安全事件的控制对策。
[关键词]空管；人因不安全事件；机理分析；控制对策
中图分类号：TU526 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）05-0325-01
随着我国民航事业的快速发展，空中交通流量的不断增加，作为航空安全保障主体之一的民航空管系统面临着新的挑战，空中交通管制工作的主要任务之一就是防止航空器与航空器空中相撞、防止航空器与地面障碍物相撞、保障空中交通流畅。其中安全是空中交通管制工作的中心，是评价管制工作质量的首要标准。
1.空管人因不安全事件概述
在空中交通管制这一复杂的人--机--环境系统中，随着科技的发展，空管自动化技术的不断提高，空管运行得到了极大的改善。但由于在空管系统中起主导作用的是人--管制员，而人在生理、心理、社会和精神等方面的特点，存在较大程度的可塑性和难控性。空管人因不安全事件是指在航空运行过程中由于空中交通管制原因而造成的影响飞行安全的事件，而空管人因不安全事件从性质上来讲均属于在空管运行过程中的事故。从事件性质的严重程度来划分，空管人因不安全事件重要有三种：
一是空中交通管制事故及事故征候。空中交通管制事故是指主要有空中交通管制原因造成的飞行事故或航空地面事故的事件。空中交通管制事故征候是指主要由空中交通管制原因造成飞行事故征候的事件。由于空中交通管制造成空中运行的航空器的纵向间隔、侧向间隔、垂直间隔同时小于规定的间隔标准，为空中航空器危险接近。
二是空中交通管制严重差错由于空中交通管制工作上的失误，造成的如飞行取消、返航、备降航空器在仪表进入着陆时，错误地关闭导航设备或同时开放同频双向导航设备，并以次实施管制指挥航空器在起降过程中违反尾流间隔规定等。
三是空中交通管制差错由于空中交通管制工作上的不慎，造成的如误将航空器指挥飞向炮射区、禁区、危险区，但进入前得到纠正值班过程中不填写进程单等均为空中交通管制差错。
2.空管人因不安全事件发生机理分析
在空中交通管制这一复杂的人—机—环系统中，管制员处于主导地位，同时各种外部和内部条件同时作用于这一系统，因此一起不安全事件之所以能够发生，除了人的不安全行为之外，一定存在着某种不安全条件。人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。空管人因事故引发系统由作业环境危险源、作业环境危险因子、作业环境危险场与人为触发因素、以及控制作业环境危险因子由作业环境危险源释放的初级控制机制管理因素、控制作业环境危险场演变为人因事故的次级控制机制与人为触发因素共同组成。空管人因事故能否发生，主要取决于管理因素与人为触发事故发生的不安全因素，其次是作业环境危险因素、设备因素及物质因素。
空管人因不安全事件的初级控制机制失效主要是管理失效，管理失效造成空管工作环节危险源的危险因子大量释放，形成一个作业环境危险场次级控制机制失效主要是违规指挥，在工作环境危险场形成后继续工作，而不及时进行更正人为触发因素是工人的直接或间接的不安全行为，使作业环境危险场受人为的直接或间接触发而导致不安全事件的发生。
因此，预防人因不安全事件时应该首先重点防止初级控制机制失效，即在管制指挥过程中一定要杜绝事故隐患，随时清除事故隐患，发现隐患，立即处理其次是要严防次级控制机制失效，在危险场形成后要立即进行正确的处置最后要防止人的不安全行为，教育管制员随时随地树立安全意识。
3.空管人因不安全事件的控制对策
根据对国内外民航飞行事故的原因和成功的管理经验分析，一般认为减少和控制空管工作中的不安全事件应从空管系统的组成即人、机、环以及管理的角度入手。
3.1加强人员培训
空中交通管制服务是通过管制员来实现的，提高管制员自身素质和业务素质是避免人为因素的重要方法。对空中交通管制人员组织定期学习、定期培训、定期摸拟训练，结合实际不同地区和空域及管制方法和手段开展培训，以及有组织的经常性空中交通管制讲评与事故分析等经验交流活动，才能有效地避免空中交通管制中由于人为失误而造成的管制事故。
3.2改善设备条件
完善空管自动化系统的自身功能，消除空管自动化程度的提高对飞行安全带来的负面效应，应该保证管制员在使用空管自动化系统进行管制工作时，能够保持足够的工作刺激量，從而保证管制员的良好精神状态。同时空管自动化的发展应注意人机信息交换的有效性，使设备根据管制员的需求做出响应。即管制员将需求输入管制设备中，设备给出解决的方法，这种方法可迫使管制员对飞行冲突进行思考，思考飞行冲突的类型及解决此类飞行冲突所需的管制方法，最终利用管制设备进行辅助决策。空管自动化系统应使管制员在管制工作中感觉到工作的满足感。
3.3改善工作环境
工作环境，尤其是管制室这种特殊的工作环境，管制员长期在管制室中开展管制工作，因此管制室的环境对管制员人为失误的影响很大，所以应尽可能为管制员创造一个安全、舒适的工作环境，以减少人为失误行为环境对人的影响也很重要，积极为管制员营造一个良好的社会环境，和睦的家庭环境，舒适的工作环境，和谐的行为环境，可以大大减少人为失误。
3.4建立健全评价体
建立人因事故控制管理预测评价体系，对人因不安全事件实施客观预测和科学管理。建立人的操作可靠性评价方法体系，实施操作可靠性评价，根据不同评价等级，提出不同的人为失误的控制对策和方法。在空中交通管制的日常工作中，在经常性地开展安全教育工作，对管制工作中可能发生的人因事故进行预测分析，由此制定预防与排除人因事故的措施，提高人因不安全事件控制管理的预知性，达到人因不安全事件管理先行的目的。
3.5构造空管安全文化
中国民航一贯的原则是安全第一，正常飞行，优质服务。作为保证飞行安全的空中交通管理部门，只有在安全管理的基础上构造企业安全文化，形成一种安全文化氛围，才能长期保障飞行安全，安全文化是安全管理的深化和完善；建设良好的安全文化管理，是空管有效预防事故、保障安全生存和安全生产的重要基础。
4.结语
随着飞行流量的日渐增加，我国空管安全中的诸多弊端也日渐显现，空管不安全事件在管制运行中仍时有发生，这给我国民航的快速发展带来了极大的障碍，也给人民的生命财产安全带来了巨大的威胁。而在各类空管不安全事件中，其中绝大部分属于人为原因造成的。为防止人因不安全事件造成的危害，提高空管系统的安全运行水平，从源头上对空管不安全事件进行控制，才能从根本上减少空管不安全事件的发生，提高空管系统整体的安全性。
参考文献
[1]潘卫军，空中交通管理基础，成都西南交通大学出版社，2002
[2]张金罡，空中交通管制决策过程与特点，空中交通管理，2002
[关键词]空管；人因不安全事件；机理分析；控制对策
中图分类号：TU526 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）05-0325-01
随着我国民航事业的快速发展，空中交通流量的不断增加，作为航空安全保障主体之一的民航空管系统面临着新的挑战，空中交通管制工作的主要任务之一就是防止航空器与航空器空中相撞、防止航空器与地面障碍物相撞、保障空中交通流畅。其中安全是空中交通管制工作的中心，是评价管制工作质量的首要标准。
1.空管人因不安全事件概述
在空中交通管制这一复杂的人--机--环境系统中，随着科技的发展，空管自动化技术的不断提高，空管运行得到了极大的改善。但由于在空管系统中起主导作用的是人--管制员，而人在生理、心理、社会和精神等方面的特点，存在较大程度的可塑性和难控性。空管人因不安全事件是指在航空运行过程中由于空中交通管制原因而造成的影响飞行安全的事件，而空管人因不安全事件从性质上来讲均属于在空管运行过程中的事故。从事件性质的严重程度来划分，空管人因不安全事件重要有三种：
一是空中交通管制事故及事故征候。空中交通管制事故是指主要有空中交通管制原因造成的飞行事故或航空地面事故的事件。空中交通管制事故征候是指主要由空中交通管制原因造成飞行事故征候的事件。由于空中交通管制造成空中运行的航空器的纵向间隔、侧向间隔、垂直间隔同时小于规定的间隔标准，为空中航空器危险接近。
二是空中交通管制严重差错由于空中交通管制工作上的失误，造成的如飞行取消、返航、备降航空器在仪表进入着陆时，错误地关闭导航设备或同时开放同频双向导航设备，并以次实施管制指挥航空器在起降过程中违反尾流间隔规定等。
三是空中交通管制差错由于空中交通管制工作上的不慎，造成的如误将航空器指挥飞向炮射区、禁区、危险区，但进入前得到纠正值班过程中不填写进程单等均为空中交通管制差错。
2.空管人因不安全事件发生机理分析
在空中交通管制这一复杂的人—机—环系统中，管制员处于主导地位，同时各种外部和内部条件同时作用于这一系统，因此一起不安全事件之所以能够发生，除了人的不安全行为之外，一定存在着某种不安全条件。人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间，或者说人的不安全行为与物的不安全状态相遇，则将在此时间、空间发生事故。空管人因事故引发系统由作业环境危险源、作业环境危险因子、作业环境危险场与人为触发因素、以及控制作业环境危险因子由作业环境危险源释放的初级控制机制管理因素、控制作业环境危险场演变为人因事故的次级控制机制与人为触发因素共同组成。空管人因事故能否发生，主要取决于管理因素与人为触发事故发生的不安全因素，其次是作业环境危险因素、设备因素及物质因素。
空管人因不安全事件的初级控制机制失效主要是管理失效，管理失效造成空管工作环节危险源的危险因子大量释放，形成一个作业环境危险场次级控制机制失效主要是违规指挥，在工作环境危险场形成后继续工作，而不及时进行更正人为触发因素是工人的直接或间接的不安全行为，使作业环境危险场受人为的直接或间接触发而导致不安全事件的发生。
因此，预防人因不安全事件时应该首先重点防止初级控制机制失效，即在管制指挥过程中一定要杜绝事故隐患，随时清除事故隐患，发现隐患，立即处理其次是要严防次级控制机制失效，在危险场形成后要立即进行正确的处置最后要防止人的不安全行为，教育管制员随时随地树立安全意识。
3.空管人因不安全事件的控制对策
根据对国内外民航飞行事故的原因和成功的管理经验分析，一般认为减少和控制空管工作中的不安全事件应从空管系统的组成即人、机、环以及管理的角度入手。
3.1加强人员培训
空中交通管制服务是通过管制员来实现的，提高管制员自身素质和业务素质是避免人为因素的重要方法。对空中交通管制人员组织定期学习、定期培训、定期摸拟训练，结合实际不同地区和空域及管制方法和手段开展培训，以及有组织的经常性空中交通管制讲评与事故分析等经验交流活动，才能有效地避免空中交通管制中由于人为失误而造成的管制事故。
3.2改善设备条件
完善空管自动化系统的自身功能，消除空管自动化程度的提高对飞行安全带来的负面效应，应该保证管制员在使用空管自动化系统进行管制工作时，能够保持足够的工作刺激量，從而保证管制员的良好精神状态。同时空管自动化的发展应注意人机信息交换的有效性，使设备根据管制员的需求做出响应。即管制员将需求输入管制设备中，设备给出解决的方法，这种方法可迫使管制员对飞行冲突进行思考，思考飞行冲突的类型及解决此类飞行冲突所需的管制方法，最终利用管制设备进行辅助决策。空管自动化系统应使管制员在管制工作中感觉到工作的满足感。
3.3改善工作环境
工作环境，尤其是管制室这种特殊的工作环境，管制员长期在管制室中开展管制工作，因此管制室的环境对管制员人为失误的影响很大，所以应尽可能为管制员创造一个安全、舒适的工作环境，以减少人为失误行为环境对人的影响也很重要，积极为管制员营造一个良好的社会环境，和睦的家庭环境，舒适的工作环境，和谐的行为环境，可以大大减少人为失误。
3.4建立健全评价体
建立人因事故控制管理预测评价体系，对人因不安全事件实施客观预测和科学管理。建立人的操作可靠性评价方法体系，实施操作可靠性评价，根据不同评价等级，提出不同的人为失误的控制对策和方法。在空中交通管制的日常工作中，在经常性地开展安全教育工作，对管制工作中可能发生的人因事故进行预测分析，由此制定预防与排除人因事故的措施，提高人因不安全事件控制管理的预知性，达到人因不安全事件管理先行的目的。
3.5构造空管安全文化
中国民航一贯的原则是安全第一，正常飞行，优质服务。作为保证飞行安全的空中交通管理部门，只有在安全管理的基础上构造企业安全文化，形成一种安全文化氛围，才能长期保障飞行安全，安全文化是安全管理的深化和完善；建设良好的安全文化管理，是空管有效预防事故、保障安全生存和安全生产的重要基础。
4.结语
随着飞行流量的日渐增加，我国空管安全中的诸多弊端也日渐显现，空管不安全事件在管制运行中仍时有发生，这给我国民航的快速发展带来了极大的障碍，也给人民的生命财产安全带来了巨大的威胁。而在各类空管不安全事件中，其中绝大部分属于人为原因造成的。为防止人因不安全事件造成的危害，提高空管系统的安全运行水平，从源头上对空管不安全事件进行控制，才能从根本上减少空管不安全事件的发生，提高空管系统整体的安全性。
参考文献
[1]潘卫军，空中交通管理基础，成都西南交通大学出版社，2002
[2]张金罡，空中交通管制决策过程与特点，空中交通管理，2002