"区管校聘"改革的夷陵范本

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  教师是教育发展的第一资源,是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要基石。随着城镇化的加速推进,各地均不同程度地呈现出城乡、学段、学区、镇村之间“四个失衡”问题,长期僵化的管理体制让教师队伍活力不足。自2017年起,宜昌市夷陵区实施义务教育教师“区管校聘”管理体制改革,奏响了城乡教育均衡发展新乐章。
  改革中,跨校、跨乡镇轮岗511人,超编学校分流151人,参加城乡交流115人,占全区义务教育教师总数的四分之一。逐步破解教师能进不能出、干部能上不能下、待遇能高不能低等长期制约教育发展的瓶颈问题,全程未出现一例舆情。改革力度之大、范围之广、调整之深、效果之好前所未有,实现了改革、发展、稳定的有机统一。夷陵区为全市乃至全省提供了教师管理体制改革范本。
  教育改革必须在党委领导下开展。加强党对教育工作的领导是办好人民满意教育的根本保证。夷陵区“区管校聘”改革的成功经验在于区委领导重视,将改革列入全区改革重点工作项目之首,由区委书记领衔主抓、区委改革办牵头推进。区委、区政府主要負责人把教师工作记在心里、扛在肩上、抓在手中,摆上重要议事日程,亲自研究、部署、督办,确定改革路线图、任务书、时间表、责任人。
  教育改革必须营造良好的环境氛围。教育改革涉及面广、关注度高、敏感性强,必须充分准备、谋定后动,营造全社会理解和支持改革的良好环境氛围。夷陵区通过层层动员,凝聚改革共识,区委、区政府先后召开动员会、推进会进行全面部署,乡镇政府和重要区直部门表态,营造了全区干部配合环境;区教育局召开校长会,局班子成员、机关干部、学校校长、党员教师广泛宣传改革政策,营造了全系统攻坚环境;公开竞聘方案、岗位及相关条件,现场测评并公布结果,营造了公平、公正、公开的竞争环境。
  教育改革必须组织周密推进有序。改革方案要科学周密,任何一个环节都不能马虎,应广泛听取教师的意见和建议;改革措施要实事求是、因地制宜,防止一刀切。花繁柳密处拨得开,才是手段;风狂雨急时立得定,方见脚跟。夷陵区的改革方案历经2轮实地调研、走访20多所学校、组织3次教师大座谈、召开2次专家学者论证会,反复研讨打磨后才试运行。严格执行“设岗、报岗、竞岗、晒岗”程序,每一个环节都必须公开透明,不搞暗箱操作,因人设岗。
  教育改革必须体现人文关怀。三寸粉笔、三尺讲台系国运;一颗丹心、一生秉烛铸民魂。教师是立教之本、兴教之源,改革面向的群体是广大一线教师,对人的改革不能缺失人文情怀。尤其是针对当前教师队伍老龄化严重、农村教师队伍不稳定的现状,注重改革的“温度”,既有助于维护改革大局的稳定,又能进一步释放教师队伍的潜在能量。对距退休不到3年的老教师设置过渡岗,对长期生病的教师由学校直接聘任,让他们感受到改革政策的温暖;对长期在边远山区学校工作的老师,在进城公开考试时加分,让他们感到未来有希望。搞好衔接,对落聘人员一律称之为“轮岗人员”,原学校举办欢送会,新学校举办欢迎会,消除他们因跨校转岗退位而产生的不适感。
  知之愈明,则行之愈笃;行之愈笃,则知之益明。教育改革已进入勇闯险滩、啃硬骨头的深水区,也正是爬坡过坎的关键时期,我们将保持改革定力,不为繁难所困、不为风险所惧,办好人民满意的教育,绘就优质均衡发展的教育改革蓝图。
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