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摘 要：河南省是我国中部人口、资源大省，正处于爬坡过坎、转型升级关键阶段。但是，河南省的金融结构现状不容乐观：首先，河南省的金融结构是以银行业为主，以债券、保险、信托和股票为辅的多元化金融结构初步形成；其次，金融工具结构不对称，直接融资渠道狭窄；第三，外源融资占比小，外源融资效率低下。优化金融结构，是实现经济平稳快速发展的一项重要内容。因此，本文提出了三点政策建议，即调整河南省金融市场各组成部分的比例，优化区域金融结构和完善河南省金融监管体系。
关键词：河南省 金融结构 现状 政策
一、金融结构的概念
金融结构是指构成金融总体的各个部分的规模、运作、组成与配合状态。从宏观上表现为国民经济的所有制结构和社会金融需求结构。微观层面上则理解为企业组织结构、股权结构和产品结构等。本文旨在探讨河南省金融结构的现状问题，采取优化金融结构的措施，更好的加快中部崛起和产业聚集。
二、河南省金融结构的现状
河南省是我国中部大省，尽管农业发达，能源、原材料丰富，但是经济发展水平较为落后。随着改革开放和“中原崛起”战略的实施，河南省的生产总值于2015年达到了37010.25亿元，实现了平稳增长，保持着全国优秀的排名。河南省正处于爬坡过坎、转型升级关键阶段，为了更好地贯彻落实党的十八大精神，我省提出打造“四个河南”（富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南）和推进“两项建设”（社会主义民主政治制度建设、党的执政能力制度建设）。推动社会全面和深层发展，不容忽视的就是金融对经济的促进作用，提高经济运行效率和维持经济形势稳定。需要指出的是，河南省金融结构现状不容乐观，主要有以下三大特点：
1.金融机构多元化初步形成。20世纪80年代初期以来，国家改组改制四大国有商业银行和几十家全国性的股份制商业银行。四大国有商业银行金融机构资产规模在 2015 年底 为751662.59亿元，产业集中度达到了67%。四大行以外的商业银行在这样的大环境下，整合经营策略，开发客户渠道，获得了一定的市场份额。近十年来，证券业、保险业进一步扩大，信托业也在加速发展，总体呈上升趋势，但未形成明显的寡头垄断市场结构。尽管没有打破银行的垄断地位，河南省的金融结构毅然步入多元化时代，形成了以银行为主导，以债券、股票、保险、信托为辅的多元化金融结构。
2.金融工具结构不对称。河南省直接融资水平远远不及间接融资，渠道过窄、深度不够。近年来，融资结构发展的极不平衡制约了非金融企业获取金融资源。目前，河南省大多数企业仍然把从银行贷款作为融资的主要方式，对股票、债券等直接融资工具认识不足，没有加以有效利用。目前，中國企业外源融资的90%以上来源于银行贷款。河南省企业债券融资在2015年仅为7.8%，不及上海市的三分之一。近几年，受股市低迷影响，A股上市公司市值在2015年占全国0.79%，呈逐年下降的趋势，表明企业通过股票融资的规模在减少。
3.外源融资占比小。20多年的金融改革使河南省的金融结构有了很大的变化。总的情况是，金融工具的多样化，新兴的金融机构的蓬勃发展，给河南省带来了新的活力。在央行的带领下，金融机构和工具更加完善，设备更加先进，适应了更多客户的需求。但是，河南省外源融资的效率低，与全国平均水平仍存在较大差距。外源融资占比过小，不利于企业的生产线扩展和产品开发。融资难是资源配置不优化的表现，实质是效率低下。
三、政策建议
河南省改革的方向之一是调整优化金融结构，改善我省金融要素结构、市场结构、经济结构使之适应社会发展状况，保证经济运行的协调性。这不仅是为了满足现实经济发展的需要，也是我国经济持续快速健康运行均衡增长的稳定器。因此在河南省加快中原经济区建设和航空港区建设的今天，优化金融结构、采取有效的措施显得尤为重要。本文就此问题提出了下列措施：
1.调整河南省金融市场各组成部分的比例。金融结构优化的显著标志是金融结构高度深化。针对河南省金融结构不平衡的现状，我们必须提高非银行金融结构比率、证券化比率。河南省国有银行和金融机构占据垄断地位，非银行机构不发达，从而增加了银行和金融系统的风险。产权制度创新就是改革的切入点。国有商业银行的产权结构和体制是银行改革的首要任务，银行的经营理念、运作效率和资源配置状况与此联系紧密。如果河南省国有金融机构股权实现多元化和社会化，银行的法人治理结构将更加完善。目标明确、有效制衡的现代化商业银行能够更好地适应全球金融业并购的大趋势。放宽民营资本进入金融业的条件，促进中小金融机构蓬勃发展。在重视监管的同时，加大金融业的开放。鼓励开放区域性或是地方性的商业银行，改造农村、城市信用社，正确引导民间金融借贷规范化、制度化，大力发展乡镇银行等，可以有效改善我省的金融市场结构。大力支持证券、保险、信托租赁等非银行业发展。非银行金融机构的比率提升有利于优化金融格局，增强市场经济发展的活力。通过增强扩股、重组并购、上市等方式壮大证券机构的规模和资本实力。优化配置，建立金融控股集团，使之走集团化、大型化之路。
2.优化区域金融结构。河南省金融区域结构不平衡，需要采取不同的金融结构优化和发展战略来改进。
第一，建立健全金融体系。构建一个科学的金融服务体系，更有利于实体产业结构调整和升级。加快建设民营经济金融服务体系也很重要，培育民营银行、中小银行等是当前优化区域金融结构的首选突破口。第二，积极发挥政府作用。河南省是典型的中西部地区，各种经济形势虽然具有较强适应性，但仍然规模小而分散。因此，提供宽松的政策环境尤为必要。需要承认的是，河南省资本市场不发达，大量稳定的资金投入成为了经济发展强有力的客观要求。河南省需要通过政策引导设置较大规模的非国有金融机构，补充金融中心辐射不到的区域。另外，要尽快建立起各地区风险投资体系，为高科技企业的成长提供条件。首先可以优先发展城镇地区风险体系，然后以点带面，在河南省地区全面推广。同时加快国有企业改革，培育更完善的金融机构信赖的合格市场主体，尽快将各类型的金融结构引入良性发展的轨道。
3.完善河南省金融监管体系。现代经济的重要问题是逐步完善金融监管和增强金融稳定。我们一方面提倡金融创新，另一方面要不断完善金融监管体系，增强金融监管力度，促进金融的良性发展，防范和化解金融风险，有效应对信息不完全的突出问题。
第一要加强金融监管机构的建设。目前，河南省金融监管机构各自为政，条块分割，金融监管机构缺乏协调性，难以发挥合力作用。建立起统一和分级负责的金融监管机构体制，是顺应时代要求的新举措。第二要加强金融立法建设，实现法制化管理，包括金融从业人员自律、金融机构自律和协会自律的三个层面。加强本行业的自律监管，完善内部控制机制，防范信用、操作和管理风险。最后一点就是监管手段的策略性调整。其一，发挥非现场监管的重要作用。在完善非现场监管指标体系的同时，实现中央银行、商业银行、乡镇银行计算机网络的高速连接。其二，加强监管的针对性，强化对商业银行总行、乡镇银行法人的监管，密切关注他们的业务政策和控制程序，保证商业银行、乡镇银行各层次间的分工协调运作。
关键词：河南省 金融结构 现状 政策
一、金融结构的概念
金融结构是指构成金融总体的各个部分的规模、运作、组成与配合状态。从宏观上表现为国民经济的所有制结构和社会金融需求结构。微观层面上则理解为企业组织结构、股权结构和产品结构等。本文旨在探讨河南省金融结构的现状问题，采取优化金融结构的措施，更好的加快中部崛起和产业聚集。
二、河南省金融结构的现状
河南省是我国中部大省，尽管农业发达，能源、原材料丰富，但是经济发展水平较为落后。随着改革开放和“中原崛起”战略的实施，河南省的生产总值于2015年达到了37010.25亿元，实现了平稳增长，保持着全国优秀的排名。河南省正处于爬坡过坎、转型升级关键阶段，为了更好地贯彻落实党的十八大精神，我省提出打造“四个河南”（富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南）和推进“两项建设”（社会主义民主政治制度建设、党的执政能力制度建设）。推动社会全面和深层发展，不容忽视的就是金融对经济的促进作用，提高经济运行效率和维持经济形势稳定。需要指出的是，河南省金融结构现状不容乐观，主要有以下三大特点：
1.金融机构多元化初步形成。20世纪80年代初期以来，国家改组改制四大国有商业银行和几十家全国性的股份制商业银行。四大国有商业银行金融机构资产规模在 2015 年底 为751662.59亿元，产业集中度达到了67%。四大行以外的商业银行在这样的大环境下，整合经营策略，开发客户渠道，获得了一定的市场份额。近十年来，证券业、保险业进一步扩大，信托业也在加速发展，总体呈上升趋势，但未形成明显的寡头垄断市场结构。尽管没有打破银行的垄断地位，河南省的金融结构毅然步入多元化时代，形成了以银行为主导，以债券、股票、保险、信托为辅的多元化金融结构。
2.金融工具结构不对称。河南省直接融资水平远远不及间接融资，渠道过窄、深度不够。近年来，融资结构发展的极不平衡制约了非金融企业获取金融资源。目前，河南省大多数企业仍然把从银行贷款作为融资的主要方式，对股票、债券等直接融资工具认识不足，没有加以有效利用。目前，中國企业外源融资的90%以上来源于银行贷款。河南省企业债券融资在2015年仅为7.8%，不及上海市的三分之一。近几年，受股市低迷影响，A股上市公司市值在2015年占全国0.79%，呈逐年下降的趋势，表明企业通过股票融资的规模在减少。
3.外源融资占比小。20多年的金融改革使河南省的金融结构有了很大的变化。总的情况是，金融工具的多样化，新兴的金融机构的蓬勃发展，给河南省带来了新的活力。在央行的带领下，金融机构和工具更加完善，设备更加先进，适应了更多客户的需求。但是，河南省外源融资的效率低，与全国平均水平仍存在较大差距。外源融资占比过小，不利于企业的生产线扩展和产品开发。融资难是资源配置不优化的表现，实质是效率低下。
三、政策建议
河南省改革的方向之一是调整优化金融结构，改善我省金融要素结构、市场结构、经济结构使之适应社会发展状况，保证经济运行的协调性。这不仅是为了满足现实经济发展的需要，也是我国经济持续快速健康运行均衡增长的稳定器。因此在河南省加快中原经济区建设和航空港区建设的今天，优化金融结构、采取有效的措施显得尤为重要。本文就此问题提出了下列措施：
1.调整河南省金融市场各组成部分的比例。金融结构优化的显著标志是金融结构高度深化。针对河南省金融结构不平衡的现状，我们必须提高非银行金融结构比率、证券化比率。河南省国有银行和金融机构占据垄断地位，非银行机构不发达，从而增加了银行和金融系统的风险。产权制度创新就是改革的切入点。国有商业银行的产权结构和体制是银行改革的首要任务，银行的经营理念、运作效率和资源配置状况与此联系紧密。如果河南省国有金融机构股权实现多元化和社会化，银行的法人治理结构将更加完善。目标明确、有效制衡的现代化商业银行能够更好地适应全球金融业并购的大趋势。放宽民营资本进入金融业的条件，促进中小金融机构蓬勃发展。在重视监管的同时，加大金融业的开放。鼓励开放区域性或是地方性的商业银行，改造农村、城市信用社，正确引导民间金融借贷规范化、制度化，大力发展乡镇银行等，可以有效改善我省的金融市场结构。大力支持证券、保险、信托租赁等非银行业发展。非银行金融机构的比率提升有利于优化金融格局，增强市场经济发展的活力。通过增强扩股、重组并购、上市等方式壮大证券机构的规模和资本实力。优化配置，建立金融控股集团，使之走集团化、大型化之路。
2.优化区域金融结构。河南省金融区域结构不平衡，需要采取不同的金融结构优化和发展战略来改进。
第一，建立健全金融体系。构建一个科学的金融服务体系，更有利于实体产业结构调整和升级。加快建设民营经济金融服务体系也很重要，培育民营银行、中小银行等是当前优化区域金融结构的首选突破口。第二，积极发挥政府作用。河南省是典型的中西部地区，各种经济形势虽然具有较强适应性，但仍然规模小而分散。因此，提供宽松的政策环境尤为必要。需要承认的是，河南省资本市场不发达，大量稳定的资金投入成为了经济发展强有力的客观要求。河南省需要通过政策引导设置较大规模的非国有金融机构，补充金融中心辐射不到的区域。另外，要尽快建立起各地区风险投资体系，为高科技企业的成长提供条件。首先可以优先发展城镇地区风险体系，然后以点带面，在河南省地区全面推广。同时加快国有企业改革，培育更完善的金融机构信赖的合格市场主体，尽快将各类型的金融结构引入良性发展的轨道。
3.完善河南省金融监管体系。现代经济的重要问题是逐步完善金融监管和增强金融稳定。我们一方面提倡金融创新，另一方面要不断完善金融监管体系，增强金融监管力度，促进金融的良性发展，防范和化解金融风险，有效应对信息不完全的突出问题。
第一要加强金融监管机构的建设。目前，河南省金融监管机构各自为政，条块分割，金融监管机构缺乏协调性，难以发挥合力作用。建立起统一和分级负责的金融监管机构体制，是顺应时代要求的新举措。第二要加强金融立法建设，实现法制化管理，包括金融从业人员自律、金融机构自律和协会自律的三个层面。加强本行业的自律监管，完善内部控制机制，防范信用、操作和管理风险。最后一点就是监管手段的策略性调整。其一，发挥非现场监管的重要作用。在完善非现场监管指标体系的同时，实现中央银行、商业银行、乡镇银行计算机网络的高速连接。其二，加强监管的针对性，强化对商业银行总行、乡镇银行法人的监管，密切关注他们的业务政策和控制程序，保证商业银行、乡镇银行各层次间的分工协调运作。