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摘 要：为了保障城市房屋的安全使用，城市政府部门及房屋行政管理部门需要开展城市危险房屋管理工作。基于此，本文从城市危险房屋管理的内容入手，阐述了有效治理城市危险房屋的对策，政府部门需要建立完善的城市危险房屋管理制度及体系，为相关单位及房屋安全责任人开展危险房屋治理工作提供理论指导，提高城市危险房屋管理水平，保障城市居民的生命及财产安全。
关键词：危险房屋；安全检查；安全鉴定
前言：在城市发展的过程中，不可避免地会产生一定数量的危險房屋，这些危险房屋出现的原因有很多种，包括超过使用年限以及自然灾害等多种原因。出现原因的多样性使得危险房屋存在一定的不确定性，提高了危险房屋管理的难度。因此，房屋的安全责任人需要做好房屋检查工作，做好危险房屋预防工作，保障房屋的安全，避免房屋使用过程中存在的安全隐患对城市居民的人身安全及财产安全造成危害。
一、城市危险房屋管理分析
危险房屋管理主要是指为了保障房屋安全使用，对于有可能会危及安全的房屋及其附属物开展安全检查、检定以及治理等活动。其中，安全检查主要是指房屋的所有人以及使用人定期对危险房屋的结构、附属设施以及装饰装修的安全性进行检查，如果发现危险房屋存在安全隐患或者安全问题，需要立即采取相应的措施修缮，保障房屋的安全。如果危险房屋的使用年限已达，房屋所有人以及使用人更需要做好安全检查，并缩短安全检查的周期，一旦发现险情，及时向安全管理部门汇报。
安全鉴定主要是指具备法定职能的房屋安全鉴定机构根据相关政策法规，鉴定城市危险房屋的安全可靠度。安全鉴定包括环境、建筑地理以及建筑历史等多方面的内容，将危险房屋划分为A、B、C、D这四个等级，A等级为非危险房屋；B等级表示有危险点的房屋；C等级表示局部危险房屋；D等级表示房屋不能够正常使用。如果将城市房屋鉴定为危险房屋，需要对其采取观察、处理或者停止使用以及整体拆除这四种处理方式[1]。
二、城市危险房屋的治理对策
（一）建立完善的城市危险房屋管理制度
在进行城市危险房屋管理的过程中，管理人员不仅要做好预防工作，降低危房损失，还需要建立健全的城市危险房屋管理制度，应用法律的强制性，约束相关单位及居民的行为，明确政府部门和相关单位的职能，为城市危险房屋管理提供可靠的参考依据，实现城市危险房屋管理的有法可依。比如，我国海口市根据城市的危险房屋管理现状，结合党中央的相关政策法规，于2015年1月1日实施了《海口市房屋安全管理条例》（下文简称《条例》），该条例不仅包括房屋安全管理及预防的措施，还明确了房屋安全鉴定管理的标准与要求，更指出了危险房屋的治理要求，有效提高了海口市危险房屋管理水平。
《条例》中指出，当房屋的所有人、使用人或者街道办事处等机构发现房屋存在安全隐患，需要及时向房屋行政管理部门汇报，而管理部门需要在接收到下级报告的三天内，安排专业人员进行现场检查以及安全鉴定，如果安全鉴定报告中将房屋界定为危险房屋，房屋行政管理部门需要通知该危险房屋的安全责任人，同时发出相应的《危险房屋治理通知书》，给出相应的限期治理意见。安全责任人需要根据安全鉴定报告以及《危险房屋治理通知书》的相关内容开展治理工作。需要注意的是，在危险房屋的治理期间，房屋安全责任人不可以继续使用或者出租危险房屋，并在房屋附近设置危险房屋警示标志，保障行人的安全。危险房屋所在的街道办事处以及基层政府部门，需要设置警示区域，为行人及附近居民提供警示。
（二）建立完善的城市危险房屋管理体系
在实际的城市危险房屋管理过程中，政府部门需要贯彻落实以人为本的理念，提高对人民生命和财产安全的重视，按照“谁的责任谁负责”的原则，即进行城市危险房屋管理体系的构建，为城市危险房屋治理提供参考依据。首先，政府部门需要根据所在地区危险房屋的特征及实际状况，设立领导机构以及危险预防机制，提高城市危险房屋管理人员的应急能力，确保政府部门及工作人员能够妥善解决突发事件，保障人民的生命财产安全；然后，政府部门需要根据所在地区的特殊气候条件，如冬季的暴雪天气、夏季的暴雨天气或者台风天气等，提前做好预防工作和灾后抢险方案，比如，屋顶铺设防水材料和屋顶加固等预防工作，对于雪灾和震灾多发地区，政府部门需要做好墙体加固以及顶板加固等预防工作。
将海口市为例，该城市的房屋存在较为严重的蚁害，政府部门在进行城市危险房屋管理时，十分重视白蚁的预防处理工作。在《条例》中明确指出，房屋建筑企业需要将白蚁预防费用纳入到建筑工程概预算中，并与白蚁防治单位签署相应的白蚁预防合同，做好白蚁预防工作。一般来说，白蚁预防包治期限需要超过15年，在期限内发生蚁害，由建筑企业合作的白蚁防治单位负责蚁害处理工作。需要注意的是，白蚁防治单位需要采用国家相关部门批准应用的药剂，保障人民的生命及财产安全.如果某一区域范围内的城市房屋集中出现了白蚁危害，政府部门需要组织白蚁防治单位，统一进行蚁害处理，保障城市房屋的安全[2]。
结论：综上所述，政府部门需要提高对城市危险房屋管理的重视，保障城市居民的安全。通过本文分析可知，政府部门需要制定完善的城市房屋管理制度，相关单位及房屋责任人需要严格按照政府部门的政策法规开展房屋管理工作，并做好危险房屋的安全检查与安全鉴定，构建完善的危险房屋治理体系，避免危险房屋危害城市居民的生命和财产安全。希望本文的分析可以为相关研究提供理论参考。
参考文献
[1]潘洪武.城市危旧房治理难点与改造对策[J].住宅与房地产，2017（29）：218.
[2]陈可君，史春乐，赵广辉.危险房屋成因分析及管理对策[J].工程质量，2016，34（07）：85-86+90.
作者简介
王明珠（1987—），女，黑龙江双鸭山人，本科，助理工程师，危险房屋方向。
（作者单位：海口市房屋安全管理站）
关键词：危险房屋；安全检查；安全鉴定
前言：在城市发展的过程中，不可避免地会产生一定数量的危險房屋，这些危险房屋出现的原因有很多种，包括超过使用年限以及自然灾害等多种原因。出现原因的多样性使得危险房屋存在一定的不确定性，提高了危险房屋管理的难度。因此，房屋的安全责任人需要做好房屋检查工作，做好危险房屋预防工作，保障房屋的安全，避免房屋使用过程中存在的安全隐患对城市居民的人身安全及财产安全造成危害。
一、城市危险房屋管理分析
危险房屋管理主要是指为了保障房屋安全使用，对于有可能会危及安全的房屋及其附属物开展安全检查、检定以及治理等活动。其中，安全检查主要是指房屋的所有人以及使用人定期对危险房屋的结构、附属设施以及装饰装修的安全性进行检查，如果发现危险房屋存在安全隐患或者安全问题，需要立即采取相应的措施修缮，保障房屋的安全。如果危险房屋的使用年限已达，房屋所有人以及使用人更需要做好安全检查，并缩短安全检查的周期，一旦发现险情，及时向安全管理部门汇报。
安全鉴定主要是指具备法定职能的房屋安全鉴定机构根据相关政策法规，鉴定城市危险房屋的安全可靠度。安全鉴定包括环境、建筑地理以及建筑历史等多方面的内容，将危险房屋划分为A、B、C、D这四个等级，A等级为非危险房屋；B等级表示有危险点的房屋；C等级表示局部危险房屋；D等级表示房屋不能够正常使用。如果将城市房屋鉴定为危险房屋，需要对其采取观察、处理或者停止使用以及整体拆除这四种处理方式[1]。
二、城市危险房屋的治理对策
（一）建立完善的城市危险房屋管理制度
在进行城市危险房屋管理的过程中，管理人员不仅要做好预防工作，降低危房损失，还需要建立健全的城市危险房屋管理制度，应用法律的强制性，约束相关单位及居民的行为，明确政府部门和相关单位的职能，为城市危险房屋管理提供可靠的参考依据，实现城市危险房屋管理的有法可依。比如，我国海口市根据城市的危险房屋管理现状，结合党中央的相关政策法规，于2015年1月1日实施了《海口市房屋安全管理条例》（下文简称《条例》），该条例不仅包括房屋安全管理及预防的措施，还明确了房屋安全鉴定管理的标准与要求，更指出了危险房屋的治理要求，有效提高了海口市危险房屋管理水平。
《条例》中指出，当房屋的所有人、使用人或者街道办事处等机构发现房屋存在安全隐患，需要及时向房屋行政管理部门汇报，而管理部门需要在接收到下级报告的三天内，安排专业人员进行现场检查以及安全鉴定，如果安全鉴定报告中将房屋界定为危险房屋，房屋行政管理部门需要通知该危险房屋的安全责任人，同时发出相应的《危险房屋治理通知书》，给出相应的限期治理意见。安全责任人需要根据安全鉴定报告以及《危险房屋治理通知书》的相关内容开展治理工作。需要注意的是，在危险房屋的治理期间，房屋安全责任人不可以继续使用或者出租危险房屋，并在房屋附近设置危险房屋警示标志，保障行人的安全。危险房屋所在的街道办事处以及基层政府部门，需要设置警示区域，为行人及附近居民提供警示。
（二）建立完善的城市危险房屋管理体系
在实际的城市危险房屋管理过程中，政府部门需要贯彻落实以人为本的理念，提高对人民生命和财产安全的重视，按照“谁的责任谁负责”的原则，即进行城市危险房屋管理体系的构建，为城市危险房屋治理提供参考依据。首先，政府部门需要根据所在地区危险房屋的特征及实际状况，设立领导机构以及危险预防机制，提高城市危险房屋管理人员的应急能力，确保政府部门及工作人员能够妥善解决突发事件，保障人民的生命财产安全；然后，政府部门需要根据所在地区的特殊气候条件，如冬季的暴雪天气、夏季的暴雨天气或者台风天气等，提前做好预防工作和灾后抢险方案，比如，屋顶铺设防水材料和屋顶加固等预防工作，对于雪灾和震灾多发地区，政府部门需要做好墙体加固以及顶板加固等预防工作。
将海口市为例，该城市的房屋存在较为严重的蚁害，政府部门在进行城市危险房屋管理时，十分重视白蚁的预防处理工作。在《条例》中明确指出，房屋建筑企业需要将白蚁预防费用纳入到建筑工程概预算中，并与白蚁防治单位签署相应的白蚁预防合同，做好白蚁预防工作。一般来说，白蚁预防包治期限需要超过15年，在期限内发生蚁害，由建筑企业合作的白蚁防治单位负责蚁害处理工作。需要注意的是，白蚁防治单位需要采用国家相关部门批准应用的药剂，保障人民的生命及财产安全.如果某一区域范围内的城市房屋集中出现了白蚁危害，政府部门需要组织白蚁防治单位，统一进行蚁害处理，保障城市房屋的安全[2]。
结论：综上所述，政府部门需要提高对城市危险房屋管理的重视，保障城市居民的安全。通过本文分析可知，政府部门需要制定完善的城市房屋管理制度，相关单位及房屋责任人需要严格按照政府部门的政策法规开展房屋管理工作，并做好危险房屋的安全检查与安全鉴定，构建完善的危险房屋治理体系，避免危险房屋危害城市居民的生命和财产安全。希望本文的分析可以为相关研究提供理论参考。
参考文献
[1]潘洪武.城市危旧房治理难点与改造对策[J].住宅与房地产，2017（29）：218.
[2]陈可君，史春乐，赵广辉.危险房屋成因分析及管理对策[J].工程质量，2016，34（07）：85-86+90.
作者简介
王明珠（1987—），女，黑龙江双鸭山人，本科，助理工程师，危险房屋方向。
（作者单位：海口市房屋安全管理站）