农业产业化发展是解决食品安全的最佳途径

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  编者按:“十二•五”规划明确提出:“坚持走中国特色农业现代化道路,把保障国家粮食安全作为首要目标,加快转变农业发展方式,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。”党和政府高瞻远瞩,立足时代,着眼未来,把“农业产业化”当做惠农利民的一项战略性课题研究,科学规划、积极部署。
  农业产业化历经数十年历程,到今天,已经成为中国农业发展的必由之路。这种以市场为导向,以家庭承包经营为基础,依靠龙头企业和其他各类组织的带动,将农产品生产、加工、销售各个环节有机结合起来的经营组织形式和运行机制成为中国农业发展的必然趋势。
  关注农业产业化的研究和进展同样是新闻媒体的责任之所在。为深入研究“农业产业化”这个时代课题,在本刊开辟“农业产业化论坛”栏目,诚邀各位农业专家、农业企业家以及关心和支持中国现代农业产业化的社会各界人士在此发表观点。
  
  随着中国食品安全不断出现问题时,比如三聚氰胺,问题奶粉,地沟油,瘦肉精,染色面包等等,中国的食品好像什么都有问题时,人民开始感到恐惧,愤怒也开始了,所以,食品安全已经到了非整治不可的地步。除了大家责怪黑心商家,还有那么多失职的监管部门,好像都该处理。
  就构建统一协调和分工负责相结合的监管体制,食品安全法明确规定:“县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合,按照各自职责分工,依法行使职权,承担责任。”去年2月,国务院成立食品安全委员会,意在加强对各地区、各有关部门的综合协调和监督指导。
  说明我们政府在食品监管部门的职责上不明确,分工不细,没有主要统一负责单位。我认为,政府要专门要有一个领导所有食品安全检查和监督的机构,统一安排工作,把责任落实到部门,落实到具体的负责人,实行责任人制度,搞承包责任制,谁出问题谁负责,并且一样要根据案件的情节追究责任人的法律责任。部门之间要相互协调,既要分工,又要合作,要经常联合整治,防范于未然。
  我们在责骂和追究责任的同时,是否想到还有其他重要的因素呢?我的食品安全问题,很多来自于民间的个体,来自于很多非法加工厂,他们根本没有注册登记,不是什么企业。所以,政府监管部门从哪里来监督管理呢?监管部门的人力,财力总是有限的,要想控制中国这么多人口的个体,基本上是不可能的事情,就算你发现一个抓一个,也是堵不住的。靠法律和严格的追究刑事责任,治标不治本。
  还有一个问题,有些食品安全问题,不是谁故意要去做,而是不知道科学,不知道什么是有害物质,什么东西是不能吃的,喝的。作为农户个体,他们本身文化程度就不高,见的世面就不广,即使有些小企业,同样没有资金和财力来检测食品是否安全合格。因此,食品安全是我们无法回避,并且要研究解决的重大课题。
  其次是农贸市场和农特产超市批发市场的食品安全问题,我建议,在每个农贸市场和农特产超市的批发市场,由政府监管部门和食品科研所,专门设置专业的食品检查站,每天在开市之前,要经过检测,才能销售食品,这是最后一次食品安全的检测关卡。在此之前的企业内部穿的安全检测,办理合格证的检测等,实际上是三次食品安全把关。
  很多不合格的产品怎么能够在很多大市场公开批发销售呢?通过调查,发现每个行业有一个商会,每年交一千元左右(根据不同的行业交不同的费用)的会费,然后由商会出面协调解决问题,如果上面来检查,商会就通知所有的会员,大家都关门停业,他们说做了很多年都出什么事情,很安全的。
  通过调查才知道,为什么商会那么多,难怪商会神通广大,原来是商会在做保护伞,商会又和管理的部门相互勾结,形成了一条利益链,所以,中国的食品安全已经是无法管理,食品安全是触目惊心。
  我们的食品安全问题,已经不再是简单的问题,已经到了非治理不可的地步。商会,黑心加工厂,黑心销售商,起保护伞的一些管理部门,为了自己的金钱利益,不顾大家的死活,自己不吃,让别人来吃他们的害人食品。难怪温家宝总理说,商人要留着道德的血液,难怪全国人大代表说在人大食堂的食品应该是安全的,难怪重庆公安局王立军提出要把食品安全进入刑法。
  食品安全如此触目惊心,我想,作为一个企业家,一个真正的企业家,应该有责任感,应该有道德,应该抵触那些金钱的巨大诱惑,正当的发展,健康的发展,良性的竞争,才能保证食品的安全。企业是要以利润作为发展的基础,但是,不能以牺牲别人的健康和生命作为代价。我们可以在食品安全保证的情况下去盈利,我们可以减少利润,不可以忘记良知和起码的道德。作为成功的企业家,其实已经不会缺少金钱,金钱的增多只是一个数目,将来我们离开人世间时又带不走,我们何必要留千古骂名呢?人生在世,除了名利,我们更重要的是要社会的认可,如果大家都在骂你的时候,你就是有亿万家产,又有什么意思呢?
  政府主管部门能够相互配合,主动出击,尤其是要抵触贪污腐败的行为,才能真正管理好,才能真正保证食品的安全。管理的办法不是没有,制度不是不完善,关键是如何来执行和严格执法,关键是要有百姓的安危时刻装在心里,关键是要能够抵挡各种糖衣炮弹的诱惑。没有了保护伞,没有了滋生利益的土壤,谁敢以身试法,谁敢不要生命去做那些害人害己的事情。
  治本必治根,我们要抓住那些主要的因素,拿出一次性打击致死的办法,让那些为了利益,而丧心病狂的利益群体不再有下一次的机会,这样才能长期解决食品的安全问题。
  中国农业产业化已经开始具体实施和落实,农业产业化其实就已经把个体农户,生产基地,加工基地,流通环节,销售环节都连成了一个整体,所以才形成了农业产业化的发展。如果我们把食品安全控制好,发现问题就在这些环节中,利用科技院校的研究技术,合理解决食品安全问题,保证食品的安全标准,企业直接与食品安全研究机构合作,与食品监管部门合作,完全可以保证和解决食品安全的问题。政府相关部门也不会无的放矢,抓住源头,解决中国的食品安全问题。
  
  专家点评:
  该文从企业家的角度分析了食品安全问题,观点鲜明,分析透彻,对改善我国食品质量安全有很好的见解。
  ——湖南农业大学教授 夏延斌 2011年6月5月
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