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摘要：对南京、苏州、扬州和徐州等地部分幼儿园的实地调研发现，江苏省幼儿教师队伍主要存在合格教师数量不足，部分取得教师资格的教师教学技能差、教师的现代教育技术能力整体薄弱和专业思想不稳定等问题。要解决这些问题，需要改进幼儿园教师的准入程序，提高学历要求，加强职前培训，重视信息技术应用能力，注重“保教实践”。
关键词：幼儿教育;教师准入;准入标准;职前培训
中图分类号：G45 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2018）02A-0049-04
教师准入标准是国内外教师教育研究领域的一个重点、难点，也是热点问题。这方面的研究主要针对中小学教师，如美国曾经的选择性教师资格制度（Alternative Teacher Certification ）和英国的《英格兰中小学教师专业标准》，德国、法国也有相应高标准的中小学教师资格认证体系等，但针对幼儿园教师的标准研究较少。
为提高教师队伍质量，1993、1995和2000年，我国先后颁布了《教师法》《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》，我省也于2002年出台了《江苏省实施〈教师资格条例〉细则（暂行）》。上述法律法规和条例中虽然也包含对幼儿园教师的要求，但随着幼教事业的快速发展，其中有些条款已不适用于幼儿园教师。依据2012年教育部颁布的《幼儿园教师专业标准（试行）》，应对适合我省学前教育事业发展需要的幼儿园教师准入问题加强研究，严把幼儿园教师准入关，确保幼儿园教师队伍的整体能力素质达标。
一、幼儿园教师准入程序与现状
（一）现行的试点考试认定流程
幼儿园教师的来源包括幼儿师范毕业生和非幼儿师范申请人，其中非幼儿师范申请人必须参加中小学教师资格考试且合格，才具备与幼儿师范毕业生同等申请资格。目前幼儿园教师资格认定流程如图1：
（二）幼儿园教师准入存在的问题
2015年之前实行省教师资格考试时，一直是小学和幼儿园教师资格申请人同考一份试卷，考试内容全部有关小学教育。这使得幼儿园教师申请人考试合格率极低，许多在岗幼儿园教师拿不到教师资格证书。另一方面，幼儿师范因扩招规模过快，导致培养质量下降，部分幼儿师范生专业能力较差，虽然毕业后按规定能直接取得幼儿教师资格证书，但却通不过教师招聘考试。此外，部分幼儿教师因待遇太低而放弃从教。“在岗无证”“有证无岗”现象并不少见。自2015年起，我省加入全国教师资格考试制度改革试点，采用教育部统一的考试标准，幼儿园教师申请人考试合格率大幅提高，这几年“幼儿园教师”资格认定比以前容易，认定数量加大。然而，非幼儿师范申请人从教没有职前专业培训要求，部分有证教师在各地招聘考试中却难以通过，甚至有理论考试只得几分的现象，使得用人单位认为现在幼儿教师资格证书太容易获得，持证人的实际能力素质不能满足岗位需要。合格幼儿教师紧缺的现实，迫切需要改革我省幼儿园教师准入政策。
（三）幼儿园教师队伍现状
为进一步了解我省幼儿园教师队伍现状，我们对南京秦淮区、苏州工业园区、扬州邗江区和徐州铜山县等地部分幼儿园进行了实地调研。调研发现，我省幼儿园教师队伍主要存在合格教师数量不足、部分取得教师资格的教师教学技能差、教师的现代教育技术能力整体薄弱和专业思想不稳定等问题。这些问题的存在严重影响幼儿教师的整体素质，不能满足当前社会对幼儿教师的需要，也不能适应学前教育事业发展的需要。
江苏作为一个社会经济发展较为先进的人口大省，随着幼教事业的发展，对幼儿教师的数量和质量都提出了更高的要求。现在，取得教师资格证书只是上岗的必备条件之一，新教师上岗需要层层考试已成事实。我省各市、各县，甚至各园都有具体的条件，造成师资水平要求差异加大，区域差异、园际差异明显。因此，很有必要研究和研制一个适合我省幼教事业发展的幼儿园教师准入标准。
二、提高幼儿园教师能力素质的主要措施
幼儿园教师准入标准既是度量尺，更是幼儿教师能力素质的导向标。要严把幼儿园教师的准入口，必须从根本上提高幼儿园教师申请人的能力素质。
（一）提高幼儿教师学历要求，加强幼儿教师职前培训
随着高等教育的发展，江苏省内幼儿师范学校2005年就已全部升格为高等幼儿师范学校，中等“幼儿师范学校”的学历要求显然已不符合江苏实际，建议修订为“申请认定幼儿园教师资格者，应具备高等幼儿师范学校毕业及其以上学历”。这样，幼儿教师的学历水平提高至高等幼儿师范学校毕业及其以上学历，非幼儿师范申请人参加幼儿园教师资格考试的基础学历提高至本科学历，保证幼儿教师队伍文化素养、人文素养整体提高。
非幼儿师范申请人成为合格的幼儿教师，必须经过幼儿师范专业培训以达到专业能力要求。培训课程可以包括必修课和选修课两类：必修课包含《学前儿童卫生学》（40—60课时）、《学前儿童心理学》（40—60课时）、《学前儿童教育学》（40—60课时）、《幼儿园教育活动设计和实施》（40—60课时）、《现代教育技术》（20课时）;选修课包含音乐、美术、健康、舞蹈、儿童文学、科学技术、幼儿教育法律法规等，一般每门选修课程为20课时。可采用面授、网络学习、阅读自学等多种形式，保障受训者能够有效地学习，完成理论学习和相应作业，再参加笔试和面试。
幼儿师范毕业生因为办学层次和办学理念的差异，导致部分有证教师也无法胜任岗位工作。对此，需要通过岗前培训、职后培训加以弥补。因此，应对师范院校的幼儿教育专业必修课程进行统一要求，选修课程由院校自行设置，但保教实践必不可少。
（二）重視幼儿教师的信息技术应用能力培养
信息技术应用能力是信息化社会教师必备的专业能力。2012年教育部已发布《中小学教师信息技术应用能力标准（试行）》，其中明确要求：“将信息技术应用能力纳入教师全员培训，开展教师信息技术应用能力测评，建立并完善推动教师主动应用信息技术的机制，切实提升广大教师信息技术应用能力，为全面推动教育信息化，深化课程改革，实现教师专业自主发展奠定坚实基础……”因此，将信息技术应用能力纳入新教师认定时的必备条件具有政策依据，幼儿师范院校应加强信息技术课程教学，突出培养学生在教学中应用现代信息技术的能力，以适应幼儿园教学需求。幼儿园教师资格认定时应将“中小学教师信息技术应用能力”合格作为认定必备条件之一。 （三）切實注重“保教实践”环节，保障申请人具备基本教育能力
保教实践包括保育实践和教育实践，是幼儿教师培养非常重要的环节，既是职前的实战演练，也是理论与实践结合，展示、提升综合能力的机会。职前教师通过保教实践，能够对幼儿园教育有一个完整的感性认识，提高对幼儿园教师职业的认识水平，树立正确的儿童观、教育观，进一步巩固热爱儿童、热爱幼儿教育事业的思想和感情。
职前教师必须在幼儿园进行保教实践，时间通常不少于4个月。保育实践内容主要有：（1）观察幼儿一日生活安排和生活规律，记录观察日志;（2）了解幼儿常见疾病的症状，及时发现幼儿特殊状况;（3）教给幼儿正确的吃饭、睡觉、穿脱衣物、洗手、如厕、叠被叠衣等方法;（4）学会清洁地面、桌面、窗户、床铺、庭院的方法;（5）学会幼儿饮食的营养搭配，制定一周食谱;（6）学会毛巾、碗筷的消毒方法;（7）学会与家长沟通交流，听取家长对孩子情况的说明和要求，向家长汇报幼儿在园内的情况;（8）学会日常动植物的养殖和护理技能。教育实践内容主要有：（1）熟悉幼儿园教育内容及本园特点;（2）学会制定学年、学期、月、周、每日教育计划;（3）学会写教育详案（课题、教学目的、教育要求、教学准备、教学步骤、教学效果、教育反思等相关内容）;（4）按要求制定2—3个月的班级教育计划并组织实施，组织幼儿参加园内或社区各种活动，并养成每天写教学日志的习惯;（5）学会与家长沟通，交流关于幼儿教育的问题和经验;（6）能创编一套幼儿体操，创编一个幼儿文艺节目;（7）能创作一幅墙饰;（8）学会写一篇教育实践总结。保教实践结束后，应根据职前教师的实践表现和效果，由幼儿园给出实践鉴定。
三、改进幼儿园教师准入程序的建议
根据幼儿教师能力素质的内容和培养规律，可对幼儿园教师认定程序和认定重点进行改进，确保所有幼儿园教师申请人取得幼儿园教师资格后，都能胜任岗位教学工作。一是对非幼儿教育专业申请人必须进行专业培训。此类申请人在参加教育部中小学教师资格考试前，必须学完所规定的专业培训必修课程，考试合格，并且至少学完2门选修课程，考查合格。二是认定环节中增加“教师信息技术应用能力”考核。认定程序中“教育部中小学教师资格考试”笔试、面试合格后，在进行思想品德鉴定、普通话等级测试、体检等环节时，应对申请人的信息技术能力进行考核，并将考核合格作为认定必备条件之一。三是增加发放“幼儿园实习教师资格”证（有效期1—2年）环节。认定程序中，经专家审查委员会审核符合相应条件者，给予认定颁发“幼儿园实习教师资格”证，使申请人取得幼儿园实习教师资格，以便持证进入幼儿园实施“保教实践”。四是增加申请人入职宣誓环节。在颁发“幼儿园实习教师资格”证时举行入职宣誓，增强申请人对幼教职业的神圣感、责任感、使命感。入职誓词内容：我立志成为一名合格的幼儿教师，心中装满对孩子满满的爱，肩上承载对孩子一生发展负责的情，不断提升自己的专业素养和专业技能，平等关爱每个孩子，绝不体罚任何一个孩子，遵循孩子的发展规律，承认每个个体的差异性和独特性，帮助他们养成良好的生活、卫生和学习习惯，培养他们活泼开朗的个性，做他们的好伙伴、好老师，为他们的人生发展打下坚实的基础。五是幼儿园职前教师凭保教实践合格鉴定，申请幼儿园教师资格证。改进后的幼儿园教师资格认定流程如图2。
对于现行幼儿教师准入流程的设想基于当前江苏幼教事业发展的需求，准入标准需要根据社会对幼儿教师的需求和幼儿教师自身发展的需要，结合当地实际情况及时代发展要求实施动态调控。要成为一名合格或优秀的幼儿教师，要有对孩子的爱，对幼教事业执着的追求和对自身专业发展的需要，这是幼教师资队伍发展的根本动因。
Reflection on Current Problems with Kindergarten Teacher Admittance
TONG Zhao-mei
关键词：幼儿教育;教师准入;准入标准;职前培训
中图分类号：G45 文献标志码：A 文章编号：1673-9094（2018）02A-0049-04
教师准入标准是国内外教师教育研究领域的一个重点、难点，也是热点问题。这方面的研究主要针对中小学教师，如美国曾经的选择性教师资格制度（Alternative Teacher Certification ）和英国的《英格兰中小学教师专业标准》，德国、法国也有相应高标准的中小学教师资格认证体系等，但针对幼儿园教师的标准研究较少。
为提高教师队伍质量，1993、1995和2000年，我国先后颁布了《教师法》《教师资格条例》和《〈教师资格条例〉实施办法》，我省也于2002年出台了《江苏省实施〈教师资格条例〉细则（暂行）》。上述法律法规和条例中虽然也包含对幼儿园教师的要求，但随着幼教事业的快速发展，其中有些条款已不适用于幼儿园教师。依据2012年教育部颁布的《幼儿园教师专业标准（试行）》，应对适合我省学前教育事业发展需要的幼儿园教师准入问题加强研究，严把幼儿园教师准入关，确保幼儿园教师队伍的整体能力素质达标。
一、幼儿园教师准入程序与现状
（一）现行的试点考试认定流程
幼儿园教师的来源包括幼儿师范毕业生和非幼儿师范申请人，其中非幼儿师范申请人必须参加中小学教师资格考试且合格，才具备与幼儿师范毕业生同等申请资格。目前幼儿园教师资格认定流程如图1：
（二）幼儿园教师准入存在的问题
2015年之前实行省教师资格考试时，一直是小学和幼儿园教师资格申请人同考一份试卷，考试内容全部有关小学教育。这使得幼儿园教师申请人考试合格率极低，许多在岗幼儿园教师拿不到教师资格证书。另一方面，幼儿师范因扩招规模过快，导致培养质量下降，部分幼儿师范生专业能力较差，虽然毕业后按规定能直接取得幼儿教师资格证书，但却通不过教师招聘考试。此外，部分幼儿教师因待遇太低而放弃从教。“在岗无证”“有证无岗”现象并不少见。自2015年起，我省加入全国教师资格考试制度改革试点，采用教育部统一的考试标准，幼儿园教师申请人考试合格率大幅提高，这几年“幼儿园教师”资格认定比以前容易，认定数量加大。然而，非幼儿师范申请人从教没有职前专业培训要求，部分有证教师在各地招聘考试中却难以通过，甚至有理论考试只得几分的现象，使得用人单位认为现在幼儿教师资格证书太容易获得，持证人的实际能力素质不能满足岗位需要。合格幼儿教师紧缺的现实，迫切需要改革我省幼儿园教师准入政策。
（三）幼儿园教师队伍现状
为进一步了解我省幼儿园教师队伍现状，我们对南京秦淮区、苏州工业园区、扬州邗江区和徐州铜山县等地部分幼儿园进行了实地调研。调研发现，我省幼儿园教师队伍主要存在合格教师数量不足、部分取得教师资格的教师教学技能差、教师的现代教育技术能力整体薄弱和专业思想不稳定等问题。这些问题的存在严重影响幼儿教师的整体素质，不能满足当前社会对幼儿教师的需要，也不能适应学前教育事业发展的需要。
江苏作为一个社会经济发展较为先进的人口大省，随着幼教事业的发展，对幼儿教师的数量和质量都提出了更高的要求。现在，取得教师资格证书只是上岗的必备条件之一，新教师上岗需要层层考试已成事实。我省各市、各县，甚至各园都有具体的条件，造成师资水平要求差异加大，区域差异、园际差异明显。因此，很有必要研究和研制一个适合我省幼教事业发展的幼儿园教师准入标准。
二、提高幼儿园教师能力素质的主要措施
幼儿园教师准入标准既是度量尺，更是幼儿教师能力素质的导向标。要严把幼儿园教师的准入口，必须从根本上提高幼儿园教师申请人的能力素质。
（一）提高幼儿教师学历要求，加强幼儿教师职前培训
随着高等教育的发展，江苏省内幼儿师范学校2005年就已全部升格为高等幼儿师范学校，中等“幼儿师范学校”的学历要求显然已不符合江苏实际，建议修订为“申请认定幼儿园教师资格者，应具备高等幼儿师范学校毕业及其以上学历”。这样，幼儿教师的学历水平提高至高等幼儿师范学校毕业及其以上学历，非幼儿师范申请人参加幼儿园教师资格考试的基础学历提高至本科学历，保证幼儿教师队伍文化素养、人文素养整体提高。
非幼儿师范申请人成为合格的幼儿教师，必须经过幼儿师范专业培训以达到专业能力要求。培训课程可以包括必修课和选修课两类：必修课包含《学前儿童卫生学》（40—60课时）、《学前儿童心理学》（40—60课时）、《学前儿童教育学》（40—60课时）、《幼儿园教育活动设计和实施》（40—60课时）、《现代教育技术》（20课时）;选修课包含音乐、美术、健康、舞蹈、儿童文学、科学技术、幼儿教育法律法规等，一般每门选修课程为20课时。可采用面授、网络学习、阅读自学等多种形式，保障受训者能够有效地学习，完成理论学习和相应作业，再参加笔试和面试。
幼儿师范毕业生因为办学层次和办学理念的差异，导致部分有证教师也无法胜任岗位工作。对此，需要通过岗前培训、职后培训加以弥补。因此，应对师范院校的幼儿教育专业必修课程进行统一要求，选修课程由院校自行设置，但保教实践必不可少。
（二）重視幼儿教师的信息技术应用能力培养
信息技术应用能力是信息化社会教师必备的专业能力。2012年教育部已发布《中小学教师信息技术应用能力标准（试行）》，其中明确要求：“将信息技术应用能力纳入教师全员培训，开展教师信息技术应用能力测评，建立并完善推动教师主动应用信息技术的机制，切实提升广大教师信息技术应用能力，为全面推动教育信息化，深化课程改革，实现教师专业自主发展奠定坚实基础……”因此，将信息技术应用能力纳入新教师认定时的必备条件具有政策依据，幼儿师范院校应加强信息技术课程教学，突出培养学生在教学中应用现代信息技术的能力，以适应幼儿园教学需求。幼儿园教师资格认定时应将“中小学教师信息技术应用能力”合格作为认定必备条件之一。 （三）切實注重“保教实践”环节，保障申请人具备基本教育能力
保教实践包括保育实践和教育实践，是幼儿教师培养非常重要的环节，既是职前的实战演练，也是理论与实践结合，展示、提升综合能力的机会。职前教师通过保教实践，能够对幼儿园教育有一个完整的感性认识，提高对幼儿园教师职业的认识水平，树立正确的儿童观、教育观，进一步巩固热爱儿童、热爱幼儿教育事业的思想和感情。
职前教师必须在幼儿园进行保教实践，时间通常不少于4个月。保育实践内容主要有：（1）观察幼儿一日生活安排和生活规律，记录观察日志;（2）了解幼儿常见疾病的症状，及时发现幼儿特殊状况;（3）教给幼儿正确的吃饭、睡觉、穿脱衣物、洗手、如厕、叠被叠衣等方法;（4）学会清洁地面、桌面、窗户、床铺、庭院的方法;（5）学会幼儿饮食的营养搭配，制定一周食谱;（6）学会毛巾、碗筷的消毒方法;（7）学会与家长沟通交流，听取家长对孩子情况的说明和要求，向家长汇报幼儿在园内的情况;（8）学会日常动植物的养殖和护理技能。教育实践内容主要有：（1）熟悉幼儿园教育内容及本园特点;（2）学会制定学年、学期、月、周、每日教育计划;（3）学会写教育详案（课题、教学目的、教育要求、教学准备、教学步骤、教学效果、教育反思等相关内容）;（4）按要求制定2—3个月的班级教育计划并组织实施，组织幼儿参加园内或社区各种活动，并养成每天写教学日志的习惯;（5）学会与家长沟通，交流关于幼儿教育的问题和经验;（6）能创编一套幼儿体操，创编一个幼儿文艺节目;（7）能创作一幅墙饰;（8）学会写一篇教育实践总结。保教实践结束后，应根据职前教师的实践表现和效果，由幼儿园给出实践鉴定。
三、改进幼儿园教师准入程序的建议
根据幼儿教师能力素质的内容和培养规律，可对幼儿园教师认定程序和认定重点进行改进，确保所有幼儿园教师申请人取得幼儿园教师资格后，都能胜任岗位教学工作。一是对非幼儿教育专业申请人必须进行专业培训。此类申请人在参加教育部中小学教师资格考试前，必须学完所规定的专业培训必修课程，考试合格，并且至少学完2门选修课程，考查合格。二是认定环节中增加“教师信息技术应用能力”考核。认定程序中“教育部中小学教师资格考试”笔试、面试合格后，在进行思想品德鉴定、普通话等级测试、体检等环节时，应对申请人的信息技术能力进行考核，并将考核合格作为认定必备条件之一。三是增加发放“幼儿园实习教师资格”证（有效期1—2年）环节。认定程序中，经专家审查委员会审核符合相应条件者，给予认定颁发“幼儿园实习教师资格”证，使申请人取得幼儿园实习教师资格，以便持证进入幼儿园实施“保教实践”。四是增加申请人入职宣誓环节。在颁发“幼儿园实习教师资格”证时举行入职宣誓，增强申请人对幼教职业的神圣感、责任感、使命感。入职誓词内容：我立志成为一名合格的幼儿教师，心中装满对孩子满满的爱，肩上承载对孩子一生发展负责的情，不断提升自己的专业素养和专业技能，平等关爱每个孩子，绝不体罚任何一个孩子，遵循孩子的发展规律，承认每个个体的差异性和独特性，帮助他们养成良好的生活、卫生和学习习惯，培养他们活泼开朗的个性，做他们的好伙伴、好老师，为他们的人生发展打下坚实的基础。五是幼儿园职前教师凭保教实践合格鉴定，申请幼儿园教师资格证。改进后的幼儿园教师资格认定流程如图2。
对于现行幼儿教师准入流程的设想基于当前江苏幼教事业发展的需求，准入标准需要根据社会对幼儿教师的需求和幼儿教师自身发展的需要，结合当地实际情况及时代发展要求实施动态调控。要成为一名合格或优秀的幼儿教师，要有对孩子的爱，对幼教事业执着的追求和对自身专业发展的需要，这是幼教师资队伍发展的根本动因。
Reflection on Current Problems with Kindergarten Teacher Admittance
TONG Zhao-mei