论文部分内容阅读
摘要：本文根据某省经济发展，化工园区较多且类型多样的特点，提出建立针对化工园区的环评指标体系。通过实际污染案例的反演，提出化工园区环评指标建立的信息综合、导向先进、简洁完备和可操作的基本原则。最后建议了化工园区环评指标设置的思路和程序。
关键词：化工园区
1 省化工园区特点
某省地处长江下游，长江两岸陆域平坦开阔，被誉为“黄金水道”中的“黄金江岸”，具有五大岸线资源优势：即大运输量、大用水量、大吞吐量、大用地量、大用工量。这些优势为沿江建设化工产业园带来有利的基础条件。全省沿江城镇经济比较发达，科技力量比较集中，文化底蕴相当深厚，为发展石油化学提供了不可或缺的社会条件。全省现有各类的国家级、省级化学工业园十多家，还有若干市级化学工业园。大体可以分为如下类型：
1.1 以大石化企业为中心型
其特征是依托大石化为中心，上中下游产品配套共建型。这类产业园没有明显的行业和部门分割界线，以生产要素为纽带，实行统一规划，统一组织开发。
1.2 知名企业领导型
这类产业园拥有良好的软硬件环境和独特的交通运输优势，并在某些化工领域形成专业特色而被境外企业认可。
1.3 生产和流通结合型
这类产业园在起步时利用优良的港区和仓储区为依托，以流通和仓储为先导进行扩张，进而发展获得外资公司驻入。
1.4 城区企业搬家改造型
为了进一步扩大生产，这类企业搬迁到离市区较远的地方，形成独立的工业园区，获得更大的发展空间。
1.5 特色产品拓展型
这类产业园是在原来地区已有一定市场、技术和专业特色产品的基础上，通过一个或几个骨干企业发展而来的。在发展过程中，其产品特色极大吸引了国外知名企业进驻园区。
2 实际案例反演
以某化工园区为例，近年对该工园区做过一次调查监测，调查的目标是该化工园区对环境的影响。在调查中发现化工园区的空气环境质量很差，甚至影响了附近城镇。主要原因是由于化工园区内个别企业排放污染物所致，由于规划不健全，导致市区逐渐处在化工园区的下风向范围内，对居民的日常生活造成很大的困扰。最近，该工园区与市政府已形成一致意见，调整园区及市区总体规划，严格按照环保批复要求，对在这一影响范围内的现有居点立即进行拆迁。
3 化工園区环评指标体系的意义
由于化工园区数量众多，且在经济发展中占有重要作用，因此化工园区的环评工作尤为重要。从过去的情况来看，虽然很多化工园区开展了环评的工作，但是有关化工园区造成污染的纠纷甚至是事实却一直在不断上演。笔者认为，我们在进行化工园区环评工作的同时，也要不断反思，不断调整方法，思考怎样才能让化工园区环评工作更全面、更合理，发挥更大的保护环境的作用。首先，必须从化工园区环评的指标体系上，我们就应该更认真地思考。因为化工园区将来建成以后，会容纳众多企业，行业类型可能各不相同，情况复杂。构建指标体系是规划环评中一个比较关键的内容，必须在满足规划环评要求的同时，也可以作为化工行业特点的真实反映。各类化工园区都有各自的行业及产品类型，园区规模、发展与建设阶段各不相同，也都有各自的运营特点，这就更需要设立一个合理、完善的指标体系来进行评价。
4 化工园区环评指标体系设置原则及思路
当前，国内和国外成熟且可借鉴的化学工业园区规划环评的指标体系为数甚少。通过比较和分析，笔者认为指标体系在考虑的能源利用、生态环境、社会经济、资源利用、自然环境等基础上，针对化工行业特性，还需要增加一些指标，如全球可持续性、安全生产及特征污染物排放等。此外，关于污染物的排放总量，我国都有相关政策的约束，增加主要污染物排放总量控制指标，以进一步完善考核内容。化工园区不尽相同，因此指标体系在内容上也不尽相同，但是设置原则、思路和程序是可以普遍通用的。
4.1 指标体系设置原则[1]
4.1.1 信息综合性
指标体系应该对国家和地方化工行业的产业政策，与化工行业、化学工业园区或集中区、化工企业环境保护的相关政策及要求，以及生态工业示范园区的规划指南等给予充分考虑。必须全面体现出化工园区发展及建设的现状，同时还要和园区和园区所在区域的可持续发展的原则、目标相符，还应该是每个子系统与化工园区生态系统特点之间相互关系的具体体现。
4.1.2 导向先进性
指标体系是化工园区现状和化工行业现状的真实反映，同时也是国际化工园区的先进技术、未来化工行业发展方向及趋势的具体体现，并对园区的未来发展做出正确的指引。所以，设立指标体系时，要把国内目前的石油炼制业清洁生产指标及生态工业示范园区指标体系当作基础，同时也要将国际著名化工企业的环境绩效指标等作为参考，使其具备先进性的同时，充分发挥其导向的作用。
4.1.3 简洁完备性
相对来说，评价指标体系要健全，而且具有广阔的覆盖面，也就是作为一个有机的整体的指标体系必须将化工区发展的所有方面大致地反映出来。但目前逐渐加大了指标量，也将成倍加大其产生的加工整理及数据收集的工作量，如果将指标过度细化，容易使指标重叠，对综合分析的准确性产生不利影响。所以，指标体系的内容应该准确、简洁，而且要极具代表性。
4.1.4 可操作性
从理论层面来分析，指标体系的涉及面越广，就可以将化工园区的发展现状更真实、更全面地体现出来，但这样不利于整个指标体系的操作，严重时不能正常使用。所以，应该对指标体系操作的简单化、对应数据的可获得性进行充分地分析；此外，要最大限度地将评价指标体系量化，有的指标的量化存在一定难度，但会产生很大的影响，可通过定性指标来描述。
4.2 指标设置的思路与程序
在构建指标体系时，应该从不同的层面和角度进行分析和论证，不能丢掉一个可能产生影响的因素。在程序设置上必须筛选三次：一是充分考虑实现区域可持续发展、发展循环经济与生态工业、持续推进清洁生产等的要求，有针对性地选取若干套指标体系，从指标的适用性方面着手展开分析探讨，初步筛选出比较健全的指标体系；二是从园区规划内容、园区开发、建设与运营的生命周期和限制园区发展的环境因子等，从不同角度分析初选指标进行，以获得更为合理、全面的指标体系；三是通过专家咨询和公众参与，确定更加民主、可行的指标体系。
参考文献：
[1]孙荪，庄怡玲，陈帆，包存宽.化学工业园区规划环评指标体系初探[J].四川环境，2007，65-69.
关键词：化工园区
1 省化工园区特点
某省地处长江下游，长江两岸陆域平坦开阔，被誉为“黄金水道”中的“黄金江岸”，具有五大岸线资源优势：即大运输量、大用水量、大吞吐量、大用地量、大用工量。这些优势为沿江建设化工产业园带来有利的基础条件。全省沿江城镇经济比较发达，科技力量比较集中，文化底蕴相当深厚，为发展石油化学提供了不可或缺的社会条件。全省现有各类的国家级、省级化学工业园十多家，还有若干市级化学工业园。大体可以分为如下类型：
1.1 以大石化企业为中心型
其特征是依托大石化为中心，上中下游产品配套共建型。这类产业园没有明显的行业和部门分割界线，以生产要素为纽带，实行统一规划，统一组织开发。
1.2 知名企业领导型
这类产业园拥有良好的软硬件环境和独特的交通运输优势，并在某些化工领域形成专业特色而被境外企业认可。
1.3 生产和流通结合型
这类产业园在起步时利用优良的港区和仓储区为依托，以流通和仓储为先导进行扩张，进而发展获得外资公司驻入。
1.4 城区企业搬家改造型
为了进一步扩大生产，这类企业搬迁到离市区较远的地方，形成独立的工业园区，获得更大的发展空间。
1.5 特色产品拓展型
这类产业园是在原来地区已有一定市场、技术和专业特色产品的基础上，通过一个或几个骨干企业发展而来的。在发展过程中，其产品特色极大吸引了国外知名企业进驻园区。
2 实际案例反演
以某化工园区为例，近年对该工园区做过一次调查监测，调查的目标是该化工园区对环境的影响。在调查中发现化工园区的空气环境质量很差，甚至影响了附近城镇。主要原因是由于化工园区内个别企业排放污染物所致，由于规划不健全，导致市区逐渐处在化工园区的下风向范围内，对居民的日常生活造成很大的困扰。最近，该工园区与市政府已形成一致意见，调整园区及市区总体规划，严格按照环保批复要求，对在这一影响范围内的现有居点立即进行拆迁。
3 化工園区环评指标体系的意义
由于化工园区数量众多，且在经济发展中占有重要作用，因此化工园区的环评工作尤为重要。从过去的情况来看，虽然很多化工园区开展了环评的工作，但是有关化工园区造成污染的纠纷甚至是事实却一直在不断上演。笔者认为，我们在进行化工园区环评工作的同时，也要不断反思，不断调整方法，思考怎样才能让化工园区环评工作更全面、更合理，发挥更大的保护环境的作用。首先，必须从化工园区环评的指标体系上，我们就应该更认真地思考。因为化工园区将来建成以后，会容纳众多企业，行业类型可能各不相同，情况复杂。构建指标体系是规划环评中一个比较关键的内容，必须在满足规划环评要求的同时，也可以作为化工行业特点的真实反映。各类化工园区都有各自的行业及产品类型，园区规模、发展与建设阶段各不相同，也都有各自的运营特点，这就更需要设立一个合理、完善的指标体系来进行评价。
4 化工园区环评指标体系设置原则及思路
当前，国内和国外成熟且可借鉴的化学工业园区规划环评的指标体系为数甚少。通过比较和分析，笔者认为指标体系在考虑的能源利用、生态环境、社会经济、资源利用、自然环境等基础上，针对化工行业特性，还需要增加一些指标，如全球可持续性、安全生产及特征污染物排放等。此外，关于污染物的排放总量，我国都有相关政策的约束，增加主要污染物排放总量控制指标，以进一步完善考核内容。化工园区不尽相同，因此指标体系在内容上也不尽相同，但是设置原则、思路和程序是可以普遍通用的。
4.1 指标体系设置原则[1]
4.1.1 信息综合性
指标体系应该对国家和地方化工行业的产业政策，与化工行业、化学工业园区或集中区、化工企业环境保护的相关政策及要求，以及生态工业示范园区的规划指南等给予充分考虑。必须全面体现出化工园区发展及建设的现状，同时还要和园区和园区所在区域的可持续发展的原则、目标相符，还应该是每个子系统与化工园区生态系统特点之间相互关系的具体体现。
4.1.2 导向先进性
指标体系是化工园区现状和化工行业现状的真实反映，同时也是国际化工园区的先进技术、未来化工行业发展方向及趋势的具体体现，并对园区的未来发展做出正确的指引。所以，设立指标体系时，要把国内目前的石油炼制业清洁生产指标及生态工业示范园区指标体系当作基础，同时也要将国际著名化工企业的环境绩效指标等作为参考，使其具备先进性的同时，充分发挥其导向的作用。
4.1.3 简洁完备性
相对来说，评价指标体系要健全，而且具有广阔的覆盖面，也就是作为一个有机的整体的指标体系必须将化工区发展的所有方面大致地反映出来。但目前逐渐加大了指标量，也将成倍加大其产生的加工整理及数据收集的工作量，如果将指标过度细化，容易使指标重叠，对综合分析的准确性产生不利影响。所以，指标体系的内容应该准确、简洁，而且要极具代表性。
4.1.4 可操作性
从理论层面来分析，指标体系的涉及面越广，就可以将化工园区的发展现状更真实、更全面地体现出来，但这样不利于整个指标体系的操作，严重时不能正常使用。所以，应该对指标体系操作的简单化、对应数据的可获得性进行充分地分析；此外，要最大限度地将评价指标体系量化，有的指标的量化存在一定难度，但会产生很大的影响，可通过定性指标来描述。
4.2 指标设置的思路与程序
在构建指标体系时，应该从不同的层面和角度进行分析和论证，不能丢掉一个可能产生影响的因素。在程序设置上必须筛选三次：一是充分考虑实现区域可持续发展、发展循环经济与生态工业、持续推进清洁生产等的要求，有针对性地选取若干套指标体系，从指标的适用性方面着手展开分析探讨，初步筛选出比较健全的指标体系；二是从园区规划内容、园区开发、建设与运营的生命周期和限制园区发展的环境因子等，从不同角度分析初选指标进行，以获得更为合理、全面的指标体系；三是通过专家咨询和公众参与，确定更加民主、可行的指标体系。
参考文献：
[1]孙荪，庄怡玲，陈帆，包存宽.化学工业园区规划环评指标体系初探[J].四川环境，2007，65-69.