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摘要:在全球金融危机和气候问题的双重考验下,世界各国争相发展绿色经济。许多发达国家将发展绿色能源作为摆脱经济萧条、增加就业机会、抢占未来经济制高点的重要战略,联合国发展计划署也提出了“绿色新政”的概念。以新能源为核心的第四次科技革命已经来临,而绿色能源的发展和利用将是这场革命的关键突破口。
关键词:绿色经济;绿色能源;可持续发展
中图分类号:F1
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)13-0037-02
1 研究背景
经济的高速增长带来了能源的紧缺与价格的高涨,在全球能源日趋紧张的大环境下,全球的金融危机和气候问题催生对绿色经济的重视与世界绿色能源革命。近年来,世界能源的格局一直向绿色能源倾斜,其在全球能源所占比重不断上扬。联合国环境规划署发布的《2009可持续能源投资趋势》报告显示,去年全世界各国绿色能源的投资总额,已超过煤炭、石油等传统能源投资额。可以预见,在全球绿色经济大背景下,投资绿色能源将会成为新热点。
2 绿色能源概述
绿色能源又称清洁能源,分为狭义和广义两种概念。狭义的绿色能源是指可再生能源,如水能、生物能、太阳能、风能、地热能和海洋能。这些能源消耗之后可以恢复补充,很少产生污染。广义的绿色能源则包括在能源的生产、及其消费过程中,选用对生态环境低污染或无污染的能源,如天然气、清洁煤(将煤通过化学反应转变成煤气或“煤”油,通过高新技术严密控制的燃烧转变成电力)和核能等等。绿色能源具有蕴藏丰富、循环使用、无污染的特点。
3 绿色能源产业蕴藏着新的经济增长点
20世纪50年代之前,能源在经济增长中的作用始终不为新古典经济学家们所重视,直到20世纪70年代的两次石油危机,才显示能源在经济社会中的作用已经发生很大的不同。“能源作为一种稀缺要素也会影响经济增长的稳定性和安全性”这一观点逐渐被新古典经济学者认可,并开始研究能源对经济的作用。诸多研究(1978:Stem,1993:Glasure and Lee,1997:Jorgensen,2000:Soytas and Sari,2003)表明,能源在促进引导经济发展中与其他生产要素同样具有重要作用。进入工业社会后,能源在经济发展的地位不断提高,能源代替传统资源,成为经济增长的一个“新”的要素,并且其重要性使人们必须把它作为独立要素进行考量。
近年来,由于出现传统能源短缺、环境问题凸显的新情况。世界需要新的经济增长点来推动经济复苏,新能源与可再生能源成为全球能源战略的必然选择。重视和开发新能源,既可作为传统能源的补充,破解当前资源缺乏,又可以改善环境,为未来社会发展提供更为优质的能源。世界发达国家都把加大绿色能源发展作为加大投资、创造就业机会、刺激经济增长的新政策战略。美国奥巴马的新政中,对绿色能源做出了极大的倾斜。他提出未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究并为相关公司提供税务优惠;政府将大量投资绿色能源———风能、新型沙漠太阳能阵列和绝缘材料等。到2012年,美国发电量的10%将来自可再生能源,并预测未来5年太阳能产业的增长率将在至少30%以上。美国在处理危机之际,启动了以能源为主导的战略,将能源产业作为其经济复兴的核心。除美国外,英国政府计划在2020年前提供1000亿美元建立7000座风力发电机组,新增就业16万人。欧盟的可再生能源计划,将新增投资300亿欧元,创造35万个就业机会。日本通过实施“绿色新政”,太阳能发电量将增加20倍,新型环保汽车使用量增加40%。
今年世界主要国家纷纷出台重大政策支持绿色产业发展,加大绿色能源投资额度,同时拓宽了绿色能源的投资领域,表明全球“绿色竞争”的气氛已相当浓厚。这些国家致力于绿色能源的开发和推广,不仅是因为绿色能源是解决当前环境变化和能源安全双重威胁的良药,还因为在萧条经济中,对绿色能源产业提供技术资金支持也是创造高附加值和工作岗位的捷径。它们借助此次经济危机的机会,创造更多的绿色岗位和绿色收入以平稳度过危机。除就业方面的好处之外,绿色能源产业还是发展中国家实现经济持续增长的重要途径。有资料显示,越来越多的资本特别是私人投资流向发展中国家。联合国环境规划署发布报告显示,全球绿色能源投资逐渐向发展中国家投入,中国和印度吸引到的投资所占份额从2004年的12%上升至2007年的22%,金额由18亿美元增加到260亿美元,增加了14倍以上。绿色能源投资方向多集中在具有成本优势的风能、太阳能和新一代核能上。法国推出生物能源发展计划,成为欧洲生物燃料第一大生产国。英国把研究海洋风能、潮汐能等作为开发新能源的突破口。在中国,煤制油生产技术的投入也成为主要投资热点。当前,大约180个投资基金控制的180亿美元资金正对绿色能源虎视眈眈。绿色能源市场正在日益全球化,越来越成为资本投资的热点。
对中国来说,大力开发和利用绿色能源将是升级能源结构、保护环境、促进经济可持续发展的重要战略之一。
4 中国绿色能源开发利用现状及建议
我国传统能源资源并不丰富。据统计,我国的石油、天然气、煤炭等能源的人均占有量分别占世界平均水平的12%、5%和56%。从2002-2006年的5年内,中国国内生产总值消费的能源总量的比例确实发生了重大变化,但中国实现了国内生产总值翻一番的同时,煤炭的一次能源消费比重仍然维持在七成左右,以传统燃煤为主的能源结构并没有重大改变。巨大的煤炭产能和燃煤消费方式已经成为中国经济有别于同等水平国家的经济特色。为升级能源结构,2008年我国印发出版《可再生能源发展“十一五”规划》,提出“十一五”时期可再生能源发展的总目标:加快可再生能源开发利用;提高可再生能源在能源结构中的比重;解决农村无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题;促进可再生能源技术和产业发展,提高可再生能源技术研发能力和产业化水平。
中国“十一五”规划中明确要求,到2010年,中国一次能源生产目标为24.46亿吨标准煤,五年年均增长3.5%。中国万元GDP能耗要由2005年的1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤左右。“十一五”期间年均节能率4.4%,相应减少排放二氧化硫840万吨、二氧化碳3.6亿吨。
中国“十一五”节能目标实现对CO2减排的影响
发展绿色能源已成为我国缓解能源供需矛盾、减少环境污染、增加农民收入的重要途径。这意味着我国发展模式要进行根本性的转变。加快发展绿色能源、降低能耗,既是我国缓解能源供应紧张的重要途径,更是提升经济增长质量、创新发展模式的重要手段。因此,我国必须在能源结构上进行升级转型,抓住后危机时代新机遇,实现我国经济平稳较快发展。当前,中国政府新兴能源产业发展规划即将出台,最新《规划》草案对风电、太阳能发电、核电的目标进行了大幅度的调整,其到2020年的目标分别从原定的3000万千瓦、180万千瓦、4000万千瓦大幅调高至1亿千瓦、20吉瓦(GW)、7500万-9000千瓦的装机容量。预计到2020年的风电总装机容量将提高至约1.5亿千瓦;太阳能光伏的发展目标为总装机容量2000万千瓦;核电运行装机容量达约9000万千瓦。国家能源局表示,风电将通过规模化开发,促进技术进步和产业升级,全面实现设备国产化,使风电布局具有市场竞争力。到2010年,风电规模将达到2000万千瓦。水电的发展重点为开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江和怒江等流域,并因地制宜开发小水电。到2010年,水电规模将达到2亿千瓦,到2020年,将达到20吉瓦。据悉,到2020年,中国绿色能源比重可以从目前的7%左右提高到16%左右;2035-2040年,这一比重将占到一次能源总量的25%以上。与此同时,财政部出台十大措施助力绿色能源产业发展:
(1)大力支持风电规模化发展;(2)实施“金太阳”工程;(3)开展节能与新能源汽车示范推广试点;(4)加快实施十大重点节能工程;(5)加快淘汰落后产能;(6)支持城镇污水管网建设;(7)支持生态环境保护和污染治理;(8)实施“节能产品惠民工程”;(9)支持发展循环经济;(10)支持节能减排能力建设。
新兴能源产业发展规划的出台,不但显示出政府和社会极度重视绿色能源的发展,同时,也说明政府已从资金投入、科研、立法、税收等政策措施倾斜,促进绿色能源开发和推广。预计到2050年将新兴能源和可再生能源在总的能源消费中的比例提高到50%,届时,将从根本上改变中国能源结构,减轻国内产业对煤炭和石油的依赖,更有利于保护生态环境和社会环境。
在政府的高度重视之下,我国绿色能源产业了很大的成就。但随着金融危机的扩大,一定程度上阻碍了绿色能源产业的发展。我们应该开拓进取,积极探索,进一步加快中国绿色能源产业升级转型。基于以上情况,笔者对我国绿色能源发展提出几点建议:
(1)制定发展新能源的长期战略。立足当前,着眼长远,将新能源放在更重要的战略位置。国家应高度重视新能源开发利用并积极宣传普及工作,大力发展有利于环境保护和经济增长的绿色能源产业,为我国占领未来世界能源产业发展的制高点奠定基础。
(2)加大对绿色能源技术研发的支持力度。国家应尽快梳理与绿色能源有关的技术,已经成熟的技术加以推广,而加快引进国内急需的核心技术。加大对核心技术研发的投入,构建以企业为主体的绿色能源核心技术创新平台。推动产业标准化建设,尽快出台绿色能源国家认证标准、技术标准等规范。
(3)构建绿色能源经济政策体系。实施稳定的电价机制,使绿色能源项目尽快营利,提高投资者的积极性。调整补贴结构,把对绿色能源装备生产企业的补贴和其技术创新程度挂钩,把对绿色能源产品的消费补贴与其节能效果挂钩。对具有国际竞争力的国产绿色能源设备,授予招标特许权。制定《光伏产业促进法》、《风能产业促进法》等相关法律,保障绿色能源产业健康发展。
(4)推广低碳生活方式。2010年5月1日,历史上第一次在发展中国家举办的世界博览会在中国上海开幕。上海世博会创造性地正式提出“低碳世博”理念,提倡全国实现低碳生活。在中国能源结构转型完成之前,政府及其相关部门应起到“穿针引线”的作用,调动全社会的积极性,探索一种低碳的可持续的消费模式,在维持高标准生活的同时尽量减少使用高耗能产品、降低二氧化碳等温室气体排放,更好地改善人们的生存环境,最终实现社会的可持续发展,实现让绿色经济造福全人类的愿景。
参考文献
[1]董战峰,於方,曹东.绿色经济可持续发展战略路径的必然选择[J].环境保护与循环经济,2009,(3).
[2]冯世良.我国新能源发展现状与开发前景[J].中国石油和化工经济分析,2007,(16).
[3]刘珂.浅谈我国新能源行业的发展环境与前景[J].企业导报,2009,(5).
[4]李木人.第四次科技革命:“新能源革命”和“绿色经济革命”正在悄然拉开序幕[J].当代社科视野,2009,(4).
[5]陈新华.全球绿色能源革命与中国节能减排新机遇[J].上海节能,2009,(6).
[6]全球能源结构将调整新能源将有重大机遇[J].石油工程建设,2009,(1).
[7]中国农工民主党中央委员会,关于合理开发新能源推进绿色经济发展的建议[J].前进论坛,2009,(9).
[8]郑文.我国新能源战略走向及对策建议[J].资源导刊,2009,(10).
[9]王金南,李晓亮,葛察忠.中国绿色经济发展现状与展望[J].环境保护,2009,(5).
关键词:绿色经济;绿色能源;可持续发展
中图分类号:F1
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)13-0037-02
1 研究背景
经济的高速增长带来了能源的紧缺与价格的高涨,在全球能源日趋紧张的大环境下,全球的金融危机和气候问题催生对绿色经济的重视与世界绿色能源革命。近年来,世界能源的格局一直向绿色能源倾斜,其在全球能源所占比重不断上扬。联合国环境规划署发布的《2009可持续能源投资趋势》报告显示,去年全世界各国绿色能源的投资总额,已超过煤炭、石油等传统能源投资额。可以预见,在全球绿色经济大背景下,投资绿色能源将会成为新热点。
2 绿色能源概述
绿色能源又称清洁能源,分为狭义和广义两种概念。狭义的绿色能源是指可再生能源,如水能、生物能、太阳能、风能、地热能和海洋能。这些能源消耗之后可以恢复补充,很少产生污染。广义的绿色能源则包括在能源的生产、及其消费过程中,选用对生态环境低污染或无污染的能源,如天然气、清洁煤(将煤通过化学反应转变成煤气或“煤”油,通过高新技术严密控制的燃烧转变成电力)和核能等等。绿色能源具有蕴藏丰富、循环使用、无污染的特点。
3 绿色能源产业蕴藏着新的经济增长点
20世纪50年代之前,能源在经济增长中的作用始终不为新古典经济学家们所重视,直到20世纪70年代的两次石油危机,才显示能源在经济社会中的作用已经发生很大的不同。“能源作为一种稀缺要素也会影响经济增长的稳定性和安全性”这一观点逐渐被新古典经济学者认可,并开始研究能源对经济的作用。诸多研究(1978:Stem,1993:Glasure and Lee,1997:Jorgensen,2000:Soytas and Sari,2003)表明,能源在促进引导经济发展中与其他生产要素同样具有重要作用。进入工业社会后,能源在经济发展的地位不断提高,能源代替传统资源,成为经济增长的一个“新”的要素,并且其重要性使人们必须把它作为独立要素进行考量。
近年来,由于出现传统能源短缺、环境问题凸显的新情况。世界需要新的经济增长点来推动经济复苏,新能源与可再生能源成为全球能源战略的必然选择。重视和开发新能源,既可作为传统能源的补充,破解当前资源缺乏,又可以改善环境,为未来社会发展提供更为优质的能源。世界发达国家都把加大绿色能源发展作为加大投资、创造就业机会、刺激经济增长的新政策战略。美国奥巴马的新政中,对绿色能源做出了极大的倾斜。他提出未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究并为相关公司提供税务优惠;政府将大量投资绿色能源———风能、新型沙漠太阳能阵列和绝缘材料等。到2012年,美国发电量的10%将来自可再生能源,并预测未来5年太阳能产业的增长率将在至少30%以上。美国在处理危机之际,启动了以能源为主导的战略,将能源产业作为其经济复兴的核心。除美国外,英国政府计划在2020年前提供1000亿美元建立7000座风力发电机组,新增就业16万人。欧盟的可再生能源计划,将新增投资300亿欧元,创造35万个就业机会。日本通过实施“绿色新政”,太阳能发电量将增加20倍,新型环保汽车使用量增加40%。
今年世界主要国家纷纷出台重大政策支持绿色产业发展,加大绿色能源投资额度,同时拓宽了绿色能源的投资领域,表明全球“绿色竞争”的气氛已相当浓厚。这些国家致力于绿色能源的开发和推广,不仅是因为绿色能源是解决当前环境变化和能源安全双重威胁的良药,还因为在萧条经济中,对绿色能源产业提供技术资金支持也是创造高附加值和工作岗位的捷径。它们借助此次经济危机的机会,创造更多的绿色岗位和绿色收入以平稳度过危机。除就业方面的好处之外,绿色能源产业还是发展中国家实现经济持续增长的重要途径。有资料显示,越来越多的资本特别是私人投资流向发展中国家。联合国环境规划署发布报告显示,全球绿色能源投资逐渐向发展中国家投入,中国和印度吸引到的投资所占份额从2004年的12%上升至2007年的22%,金额由18亿美元增加到260亿美元,增加了14倍以上。绿色能源投资方向多集中在具有成本优势的风能、太阳能和新一代核能上。法国推出生物能源发展计划,成为欧洲生物燃料第一大生产国。英国把研究海洋风能、潮汐能等作为开发新能源的突破口。在中国,煤制油生产技术的投入也成为主要投资热点。当前,大约180个投资基金控制的180亿美元资金正对绿色能源虎视眈眈。绿色能源市场正在日益全球化,越来越成为资本投资的热点。
对中国来说,大力开发和利用绿色能源将是升级能源结构、保护环境、促进经济可持续发展的重要战略之一。
4 中国绿色能源开发利用现状及建议
我国传统能源资源并不丰富。据统计,我国的石油、天然气、煤炭等能源的人均占有量分别占世界平均水平的12%、5%和56%。从2002-2006年的5年内,中国国内生产总值消费的能源总量的比例确实发生了重大变化,但中国实现了国内生产总值翻一番的同时,煤炭的一次能源消费比重仍然维持在七成左右,以传统燃煤为主的能源结构并没有重大改变。巨大的煤炭产能和燃煤消费方式已经成为中国经济有别于同等水平国家的经济特色。为升级能源结构,2008年我国印发出版《可再生能源发展“十一五”规划》,提出“十一五”时期可再生能源发展的总目标:加快可再生能源开发利用;提高可再生能源在能源结构中的比重;解决农村无电人口用电问题和农村生活燃料短缺问题;促进可再生能源技术和产业发展,提高可再生能源技术研发能力和产业化水平。
中国“十一五”规划中明确要求,到2010年,中国一次能源生产目标为24.46亿吨标准煤,五年年均增长3.5%。中国万元GDP能耗要由2005年的1.22吨标准煤下降到0.98吨标准煤左右。“十一五”期间年均节能率4.4%,相应减少排放二氧化硫840万吨、二氧化碳3.6亿吨。
中国“十一五”节能目标实现对CO2减排的影响
发展绿色能源已成为我国缓解能源供需矛盾、减少环境污染、增加农民收入的重要途径。这意味着我国发展模式要进行根本性的转变。加快发展绿色能源、降低能耗,既是我国缓解能源供应紧张的重要途径,更是提升经济增长质量、创新发展模式的重要手段。因此,我国必须在能源结构上进行升级转型,抓住后危机时代新机遇,实现我国经济平稳较快发展。当前,中国政府新兴能源产业发展规划即将出台,最新《规划》草案对风电、太阳能发电、核电的目标进行了大幅度的调整,其到2020年的目标分别从原定的3000万千瓦、180万千瓦、4000万千瓦大幅调高至1亿千瓦、20吉瓦(GW)、7500万-9000千瓦的装机容量。预计到2020年的风电总装机容量将提高至约1.5亿千瓦;太阳能光伏的发展目标为总装机容量2000万千瓦;核电运行装机容量达约9000万千瓦。国家能源局表示,风电将通过规模化开发,促进技术进步和产业升级,全面实现设备国产化,使风电布局具有市场竞争力。到2010年,风电规模将达到2000万千瓦。水电的发展重点为开发金沙江、雅砻江、大渡河、澜沧江和怒江等流域,并因地制宜开发小水电。到2010年,水电规模将达到2亿千瓦,到2020年,将达到20吉瓦。据悉,到2020年,中国绿色能源比重可以从目前的7%左右提高到16%左右;2035-2040年,这一比重将占到一次能源总量的25%以上。与此同时,财政部出台十大措施助力绿色能源产业发展:
(1)大力支持风电规模化发展;(2)实施“金太阳”工程;(3)开展节能与新能源汽车示范推广试点;(4)加快实施十大重点节能工程;(5)加快淘汰落后产能;(6)支持城镇污水管网建设;(7)支持生态环境保护和污染治理;(8)实施“节能产品惠民工程”;(9)支持发展循环经济;(10)支持节能减排能力建设。
新兴能源产业发展规划的出台,不但显示出政府和社会极度重视绿色能源的发展,同时,也说明政府已从资金投入、科研、立法、税收等政策措施倾斜,促进绿色能源开发和推广。预计到2050年将新兴能源和可再生能源在总的能源消费中的比例提高到50%,届时,将从根本上改变中国能源结构,减轻国内产业对煤炭和石油的依赖,更有利于保护生态环境和社会环境。
在政府的高度重视之下,我国绿色能源产业了很大的成就。但随着金融危机的扩大,一定程度上阻碍了绿色能源产业的发展。我们应该开拓进取,积极探索,进一步加快中国绿色能源产业升级转型。基于以上情况,笔者对我国绿色能源发展提出几点建议:
(1)制定发展新能源的长期战略。立足当前,着眼长远,将新能源放在更重要的战略位置。国家应高度重视新能源开发利用并积极宣传普及工作,大力发展有利于环境保护和经济增长的绿色能源产业,为我国占领未来世界能源产业发展的制高点奠定基础。
(2)加大对绿色能源技术研发的支持力度。国家应尽快梳理与绿色能源有关的技术,已经成熟的技术加以推广,而加快引进国内急需的核心技术。加大对核心技术研发的投入,构建以企业为主体的绿色能源核心技术创新平台。推动产业标准化建设,尽快出台绿色能源国家认证标准、技术标准等规范。
(3)构建绿色能源经济政策体系。实施稳定的电价机制,使绿色能源项目尽快营利,提高投资者的积极性。调整补贴结构,把对绿色能源装备生产企业的补贴和其技术创新程度挂钩,把对绿色能源产品的消费补贴与其节能效果挂钩。对具有国际竞争力的国产绿色能源设备,授予招标特许权。制定《光伏产业促进法》、《风能产业促进法》等相关法律,保障绿色能源产业健康发展。
(4)推广低碳生活方式。2010年5月1日,历史上第一次在发展中国家举办的世界博览会在中国上海开幕。上海世博会创造性地正式提出“低碳世博”理念,提倡全国实现低碳生活。在中国能源结构转型完成之前,政府及其相关部门应起到“穿针引线”的作用,调动全社会的积极性,探索一种低碳的可持续的消费模式,在维持高标准生活的同时尽量减少使用高耗能产品、降低二氧化碳等温室气体排放,更好地改善人们的生存环境,最终实现社会的可持续发展,实现让绿色经济造福全人类的愿景。
参考文献
[1]董战峰,於方,曹东.绿色经济可持续发展战略路径的必然选择[J].环境保护与循环经济,2009,(3).
[2]冯世良.我国新能源发展现状与开发前景[J].中国石油和化工经济分析,2007,(16).
[3]刘珂.浅谈我国新能源行业的发展环境与前景[J].企业导报,2009,(5).
[4]李木人.第四次科技革命:“新能源革命”和“绿色经济革命”正在悄然拉开序幕[J].当代社科视野,2009,(4).
[5]陈新华.全球绿色能源革命与中国节能减排新机遇[J].上海节能,2009,(6).
[6]全球能源结构将调整新能源将有重大机遇[J].石油工程建设,2009,(1).
[7]中国农工民主党中央委员会,关于合理开发新能源推进绿色经济发展的建议[J].前进论坛,2009,(9).
[8]郑文.我国新能源战略走向及对策建议[J].资源导刊,2009,(10).
[9]王金南,李晓亮,葛察忠.中国绿色经济发展现状与展望[J].环境保护,2009,(5).