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【摘要】本文从太原老字号发展谈起，分析了政府在老字号发展中发挥的作用。政府需要对老字号进行彻底的产权改革，将老字号保护纳入城市整体规划中，建立非物质文化遗产基地，发展具有老字号传统特色的旅游业，同时加强对老字号的知识产权保护工作，以促进老字号企业的快速发展。
【关键词】地方政府 老字号 旧城改造
太原作为一个经历了2500年沧桑的历史古城，在明清时期作为晋商的中心地，较之其他各地有着自己独特的商业文化，历史上的太原城也因为得天独厚的政治经济地位成为一座繁华商业城市，其老字号的数量也可见一斑。
但在市场经济的背景下，太原众多老字号企业没有及时的适应转型期，造成自身问题重重，经营困难，与国内外同行业和新型企业相比，太原老字号的发展明显滞后。造成“老字号”衰落的原因是多方面的，有社会政治环境、旧的经济体制制约等客观因素，也有老字号缺乏创新精神、缺少自我调节机制的主观因素。
一、地方政府在太原老字号发展中的作用
1.产权改革问题
公私合营和文化大革命这两次大的政治运动，打破了老字号以家族血缘关系传承技艺的私有产权制度，改变了其数百年赖以生存的基础。老字号改为国有企业之后传统特色逐渐消失，长时间处于徘徊不前的状态。高度集中的管理机制的很多弊病，在改革开放实行市场经济后也都暴露了出来。尽管1997年太原老字号企业实行了产权改革，但是绝大部分老字号企业改革并不彻底，老字号企业产权问题上仍未有实质性突破。面对日益激烈的市场竞争，大多数老字号企业在现有产权的约束下，缺乏动力，负担沉重，致使企业的发展日益艰难。
2.旧城改造问题
随着太原市经济的发展，城市环境问题日益凸显，《太原市城市规划条例》、《关于太原市旧城改造的若干建议》的颁布，旨在推进城市整体环境的改善，却也为老字号企业的生存带来威胁。老字号的店铺多集中在旧城区内传统的商业街上，而旧城改造的重点就是这些相对陈旧的老旧城区，因此，老字号店面和建筑随着城市改造工作被随意拆迁、改造，周边历史环境被大幅改变，发展空间逐渐缩小，经营设施日趋陈旧，传统工艺不断失传。
二、地方政府保护和发展老字号企业的措施
太原市政府对保护太原老字号有过一些努力，包括制定过：老字号的专项保护政策；非物质遗产保护政策；历史文化名城保护政策；知识产权实务培训政策； 组织设立保护资金政策。老字号的保护政策诸多，但力度不够。总体来看，提议保护的初期，成果并不显著。为此，市政府应该给予高度关注，联合其他部门共同做好老字号保护和发展工作，具体措施如下：
1.明确自身定位
要使老字号从根本上走出困境，政府必须彻底放手，让老字号企业真正的能够独立决策，自主经营。虽然太原老字号曾于1997年进行过产权改革，但改革后的老字号企业仍然国有气息浓厚，应对其进行彻底的产权改革，可以考虑：第一，允许老字号企业原家族传人或主要经营者（掌握传统技艺或特殊工艺的）持大股，也可以实行期权期股，以利于企业长远发展并充分调动经营者的积极性。第二，大部分中小型老字号企业中的国有资本应建议退出，改制为私人资本结构的股份制企业，让老字号重走民营之路。必要时支持有条件的老字号企业上市，借助资本市场推动老字号发展。
2.合理规划老字号
对于老字号店铺的拆迁问题，政府制定保护规划必须坚守原址保护、整体保护、整旧如旧三个原则，能留即留，能避就避，对其所处的环境、产品、工艺和文化一同保护，把无处重建或失去黄金商业网点的老字号集中起来改造。对必须拆迁的老字号店铺，在其搬迁的过程中，政府应给予优先考虑补偿，补偿主要是货币形式的直接性补偿。对于刚迁到新址，经营受严重影响的老字号政府应该提供资金帮助其度过暂时性的难关，尽量减少老字号建筑在拆迁过程中的破坏和损失，保护好老字号建筑的原貌。
3.建立非物质文化遗产产业基地
对于濒临灭绝即其经营不好，勉强维持，或者是手艺即将失传，没有后代传人的老字号要把其当作历史文化遗产来保护，政府应该建立以老字号为主体的非物质文化遗产产业基地；培养老字号独特技艺的传承人；在老字号传统技艺、文化特色鲜明的街区开展大型技艺展示等活动，推动老字号传统文化的传播。
4.发展具有老字号传统特色的旅游业
老字号是传统文化价值和商业价值的结合体，政府若能将老字号企业的历史文化同地方旅游结合起来，必将有巨大的前景和发展空间。对于目前发展还不错的老字号，可以将之与旅游业结合起来，既可以使游客了解并体会三晋大地的风俗文化，同时又可以带来巨大社会经济效益，更能优化城市环境。如将老字号的店面、独特装修风格、制作手艺和产品结合起来，形成一种旅游文化。
5.加强对老字号的知识产权保护工作
政府应加大老字号知识产权保护力度，可明确规定：“被列入老字号的企业，无论企业性质、产权如何变更，其著名字号、商标、名优产品等应在太原永久保留；即使破产、关闭、兼并、转制，老字号也不得销号，而要交由上级主管部门收回管理，让有条件的企业继续发扬光大”。同时，加大宣传力度，培训老字号企业有关人士增强法律意识，运用商标、专利、知识产权等法律措施保护老字号。
参考文献
[1]商务部等十四部门.关于保护和促进老字号发展的若干意见[J].现代商业，2008（16）：14-17.
[2]李秀江.拯救“老字号”政府何为？[J].小康,2007，5：62-64.
[3]韦为.广州“老字号”枯树逢春 利于其发展规划逐步实施[DB/OL].http://www.sina.com.cn 2001-07-18.
作者简介：褚红丽（1982-），女，山西临汾人，讲师，硕士，研究方向：产权经济。
【关键词】地方政府 老字号 旧城改造
太原作为一个经历了2500年沧桑的历史古城，在明清时期作为晋商的中心地，较之其他各地有着自己独特的商业文化，历史上的太原城也因为得天独厚的政治经济地位成为一座繁华商业城市，其老字号的数量也可见一斑。
但在市场经济的背景下，太原众多老字号企业没有及时的适应转型期，造成自身问题重重，经营困难，与国内外同行业和新型企业相比，太原老字号的发展明显滞后。造成“老字号”衰落的原因是多方面的，有社会政治环境、旧的经济体制制约等客观因素，也有老字号缺乏创新精神、缺少自我调节机制的主观因素。
一、地方政府在太原老字号发展中的作用
1.产权改革问题
公私合营和文化大革命这两次大的政治运动，打破了老字号以家族血缘关系传承技艺的私有产权制度，改变了其数百年赖以生存的基础。老字号改为国有企业之后传统特色逐渐消失，长时间处于徘徊不前的状态。高度集中的管理机制的很多弊病，在改革开放实行市场经济后也都暴露了出来。尽管1997年太原老字号企业实行了产权改革，但是绝大部分老字号企业改革并不彻底，老字号企业产权问题上仍未有实质性突破。面对日益激烈的市场竞争，大多数老字号企业在现有产权的约束下，缺乏动力，负担沉重，致使企业的发展日益艰难。
2.旧城改造问题
随着太原市经济的发展，城市环境问题日益凸显，《太原市城市规划条例》、《关于太原市旧城改造的若干建议》的颁布，旨在推进城市整体环境的改善，却也为老字号企业的生存带来威胁。老字号的店铺多集中在旧城区内传统的商业街上，而旧城改造的重点就是这些相对陈旧的老旧城区，因此，老字号店面和建筑随着城市改造工作被随意拆迁、改造，周边历史环境被大幅改变，发展空间逐渐缩小，经营设施日趋陈旧，传统工艺不断失传。
二、地方政府保护和发展老字号企业的措施
太原市政府对保护太原老字号有过一些努力，包括制定过：老字号的专项保护政策；非物质遗产保护政策；历史文化名城保护政策；知识产权实务培训政策； 组织设立保护资金政策。老字号的保护政策诸多，但力度不够。总体来看，提议保护的初期，成果并不显著。为此，市政府应该给予高度关注，联合其他部门共同做好老字号保护和发展工作，具体措施如下：
1.明确自身定位
要使老字号从根本上走出困境，政府必须彻底放手，让老字号企业真正的能够独立决策，自主经营。虽然太原老字号曾于1997年进行过产权改革，但改革后的老字号企业仍然国有气息浓厚，应对其进行彻底的产权改革，可以考虑：第一，允许老字号企业原家族传人或主要经营者（掌握传统技艺或特殊工艺的）持大股，也可以实行期权期股，以利于企业长远发展并充分调动经营者的积极性。第二，大部分中小型老字号企业中的国有资本应建议退出，改制为私人资本结构的股份制企业，让老字号重走民营之路。必要时支持有条件的老字号企业上市，借助资本市场推动老字号发展。
2.合理规划老字号
对于老字号店铺的拆迁问题，政府制定保护规划必须坚守原址保护、整体保护、整旧如旧三个原则，能留即留，能避就避，对其所处的环境、产品、工艺和文化一同保护，把无处重建或失去黄金商业网点的老字号集中起来改造。对必须拆迁的老字号店铺，在其搬迁的过程中，政府应给予优先考虑补偿，补偿主要是货币形式的直接性补偿。对于刚迁到新址，经营受严重影响的老字号政府应该提供资金帮助其度过暂时性的难关，尽量减少老字号建筑在拆迁过程中的破坏和损失，保护好老字号建筑的原貌。
3.建立非物质文化遗产产业基地
对于濒临灭绝即其经营不好，勉强维持，或者是手艺即将失传，没有后代传人的老字号要把其当作历史文化遗产来保护，政府应该建立以老字号为主体的非物质文化遗产产业基地；培养老字号独特技艺的传承人；在老字号传统技艺、文化特色鲜明的街区开展大型技艺展示等活动，推动老字号传统文化的传播。
4.发展具有老字号传统特色的旅游业
老字号是传统文化价值和商业价值的结合体，政府若能将老字号企业的历史文化同地方旅游结合起来，必将有巨大的前景和发展空间。对于目前发展还不错的老字号，可以将之与旅游业结合起来，既可以使游客了解并体会三晋大地的风俗文化，同时又可以带来巨大社会经济效益，更能优化城市环境。如将老字号的店面、独特装修风格、制作手艺和产品结合起来，形成一种旅游文化。
5.加强对老字号的知识产权保护工作
政府应加大老字号知识产权保护力度，可明确规定：“被列入老字号的企业，无论企业性质、产权如何变更，其著名字号、商标、名优产品等应在太原永久保留；即使破产、关闭、兼并、转制，老字号也不得销号，而要交由上级主管部门收回管理，让有条件的企业继续发扬光大”。同时，加大宣传力度，培训老字号企业有关人士增强法律意识，运用商标、专利、知识产权等法律措施保护老字号。
参考文献
[1]商务部等十四部门.关于保护和促进老字号发展的若干意见[J].现代商业，2008（16）：14-17.
[2]李秀江.拯救“老字号”政府何为？[J].小康,2007，5：62-64.
[3]韦为.广州“老字号”枯树逢春 利于其发展规划逐步实施[DB/OL].http://www.sina.com.cn 2001-07-18.
作者简介：褚红丽（1982-），女，山西临汾人，讲师，硕士，研究方向：产权经济。