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随着国家“一带一路”政策的不断引领，“一带一路”沿线能源合作深入推进，国内电力施工企業如雨后春笋般走向海外，使得海外项目的竞争变得愈发激烈，如何搞好海外项目的经营管理迫在眉睫。固定资产管理是企业经营管理的重要一环。作为电建企业，海外项目不同于国内项目，多数处于不发达或欠发达地区，路途遥远，施工机械资源有限，一些大型施工机械即使能在当地找到，租赁费也高，大型施工机械往往使用时间短，如果从国内发运过去，来回折腾的时间长，分摊费用同样高。大型施工机械费跟所在国机械资源密切相关，这是项目投标之前需要调研和考虑的因素。小型施工机械通用性广，使用频率高，整个项目执行下来发生的费用也不低。由于大型机械以当地租赁为主，其成本在投标之初就做了调研和预估，单价变化不大，费用相对固定，故本文研究的固定资产管理是小型施工机械如何管理应对的问题。
一、前言
固定资产是指使用期限超过一年、能够独立发挥作用的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。以我公司而言归属于固定资产的大型施工机械有履带吊、塔吊、龙门吊等，小型施工机械有焊机、卷扬机、切割机等，这些也是项目施工所需要的必备工机具。
二、我公司境外项目固定资产管理现状
目前我公司涉及固定资产管理的境外项目有三个，分别为巴基斯坦项目、越南正阳项目和马来西亚巴林基安项目，三个项目的体量相当，合同额差别不大。其中巴基斯坦项目新购置了175台工机具；正阳项目新购置了54台工机具，因我公司越南沿海一期项目结束后留下了部分可以继续使用的工机具转移到该项目来，故购置量不多；巴林基安项目大部分工机具由国内发运过去，新购置15台是国内周转不过而采购的。
按照固定资产管理要求，新购置的工机具需要在购置前一年申请固定资产购置计划，批准后交由采购部门采购，采购回来之后需要质量部、资财部、采购部和使用部门联合验收签字后方可领取使用，资财部依据各项目使用工机具的时间按相关进行计提折旧和费用分摊，并通过固定资产管理系统对各项固定资产进行编码，从资产购入开始到资产退出的整个生命周期，对固定资产实物进行全程跟踪管理，境外项目因国别差异，在小型工机具的管理上各不相同。
三、境外项目工机具成本比对
（一）巴林基安项目工机具分析
马来西亚关税物流成本低，巴林基安项目所使用的工机具大部分从国内发运过去，是公司已购置的固定资产。工机具从国内发往海外使用属于临时进出口业务，海关对临时进出口有时间限定，主要是针对各施工机械出境后何时回国做出规定，海关备案一般以外销合同上约定的起止时间来登记，在备案截止时间前必须回国，如果项目延期，延期手续需要有所在国业主方的延期合同才能办理，本项目约定的截止时间为2017年12月底，因种种原因，未能如期完工，我公司多次通过国内总承包方找当地业主索要延期合同，但一直未能如愿，因而无法办理延期手续，2018年5月我公司一批工机具运回国内，在运抵上海港办理清关手续时，被海关拦下，要求按一般贸易方式做进口产品对待，先行缴纳进口关税和增值税后方可办理，原因就是逾期回国，海关对进口旧机电产品查验特别严格，由于未能正确理解海关代表国家执法的严肃性，致使该批工机具7月下旬才办完清关手续，造成该批工机具在上海港滞留一个半月，产生了大量的滞港费，整票业务从马来西亚到国内所花费的成本超过了货物本身的实际价值，达到了1.2倍，而在2017年12月底前退运回国的工机具整过物流成本的退运回国只占到实际货值的30%，逾期后工机具退运回国很不合算。
（二）正阳项目工机具分析
正阳项目2016年4月开工，在正阳项目开工前我公司另一个越南当地项目刚结束，该项目能够使用的工机具都转运至正阳项目来继续使用，所以正阳项目新购置的工机具不多，越南项目很大部分的合同金额都是以当地货币办理结算，且大部分工机具的价格当地与国内相差不多，为减少汇率损失降低采购成本，项目需要的工机具均选择在当地采购，2018年2月正阳项目结束，工机具需要做出处置，因当时我公司在投标越南另一个电站项目，经过讨论公司决定将正阳项目所有的工机具转运至胡志明市租赁的仓库存放，由于种种原因，原来预计的项目未能中标，而仓库的租赁费每月都在发生，在后续跟踪的项目没有落地前需要公司拿出决策，是运回还是就地处置？如运回国内，按照固定资产折旧要求计算，大部分的工机具计提折旧货值只有原来的50%左右，由于这些工机具全部在当地采购，运回国内必须按进口产品对待，需要征收增值税与关税，与此同时我公司在当地跟踪的一个新能源项目即将落地。
（三）巴基斯坦项目工机具分析
巴基斯坦业主方不能为项目使用的工机具办理免税清单，从国内发运过去的工机具关税高，除了缴纳巴基斯坦中央税外还有多种当地的地方税，各种税负与正常物流费加起来达到国内采购价格的70～80%，项目初期我们尝试了从国内发运了一些急用的工机具过去，整个流程下来，发现所有的成本超过了当地的采购价格，且项目所在地离卡拉奇港距离远，物流耗时长，难以满足现场施工需要，如遇清关受阻，成本更高，因而项目中后期除部分当地价格高得离谱或当地无法采购到的工机具在国内采购外，绝大部分工机具都选择在当地采购。巴基斯坦项目合同要求的竣工日期为2018年5月，且巴方业主一直要求按合同交付，但该项目施工遇到了前所未有的困难，施工进度不理想，最快也要到今年年底才能结束，与巴林基安项目一样，巴基斯坦项目的海关延期也办理不了，这些从国内发运过去及当地购买的工机具如要运回国内都需要按一般贸易进口回国。
四、应对措施
上述三个固定资产管理的境外项目都涉及工机具回国要按一般进口贸易方式对待的问题，受多种因素制约，海外项目工期延误现象非常普遍，境外业主出于自身利益考虑，很难提供延期合同。
（一）鉴于巴林基安项目已经尝试逾期回国的工机具所发生的费用超过本身的价值，项目部组织对未返运回国的工机具进行全面清理，对货值低折旧率高的工机具拟报请公司审批从固定资产中拿出来以低值易耗品纳入当地处置范畴，货值高的工机具进行综合成本测算，性价比高的集中托运回国，性价比低的工机具拟报请公司停止折旧，按货物余值一次性进成本，与货值低的工机具一块履行报批手续后就地处置。
（二）正阳项目工机具大部分都经过了沿海项目和正阳项目的折旧，所剩余值不高，如需要运回国内，除正常的物流成本与边贸成本外，还需按进口产品加征关税，，综合成本超过实物折旧后的货值，故建议不要运回。目前当地跟踪的新能源项目可望落地，部分工机具可以在新能源项目继续使用，不能使用的工机具可先拉到新能源项目保存，同时向公司申请该部分工机具暂停折旧计费，视后续跟踪的项目情况再做决定。
（三）巴基斯坦项目的工机具如要运回国内，除了正常的物流费用外，还有关税和附加费，经测算税费与物流成本超过工机具折旧后的货值，拟向公司建议巴基斯坦项目新购置的工机具不要运回，待项目结束后停止折旧计费，按货物余值折价处理。如当地有新的项目跟踪，综合比对后再决定是否租赁仓库存放或处置。
四、总结
境外项目固定资产管理因国别差异需要区别对待。作为国企，固定资产在国外，管理不好涉及国有资产流失，资产管理中帐、卡、物不符，资产不明设备不清，闲置浪费、虚增资产问题，需要固定资产账务管理人员与实物管理人员通力协作，共同提升资产管理的工作效率与管理水平，使固定资产的管理变得轻松、准确，快捷和全面。（作者单位为中国能源建设集团湖南火电建设有限公司国际工程公司 ）
作者简介：李军湘，1977年，男，湖南湘乡人，经济师，本科，工作方向：物资采购与国际储运管理。
一、前言
固定资产是指使用期限超过一年、能够独立发挥作用的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。以我公司而言归属于固定资产的大型施工机械有履带吊、塔吊、龙门吊等，小型施工机械有焊机、卷扬机、切割机等，这些也是项目施工所需要的必备工机具。
二、我公司境外项目固定资产管理现状
目前我公司涉及固定资产管理的境外项目有三个，分别为巴基斯坦项目、越南正阳项目和马来西亚巴林基安项目，三个项目的体量相当，合同额差别不大。其中巴基斯坦项目新购置了175台工机具；正阳项目新购置了54台工机具，因我公司越南沿海一期项目结束后留下了部分可以继续使用的工机具转移到该项目来，故购置量不多；巴林基安项目大部分工机具由国内发运过去，新购置15台是国内周转不过而采购的。
按照固定资产管理要求，新购置的工机具需要在购置前一年申请固定资产购置计划，批准后交由采购部门采购，采购回来之后需要质量部、资财部、采购部和使用部门联合验收签字后方可领取使用，资财部依据各项目使用工机具的时间按相关进行计提折旧和费用分摊，并通过固定资产管理系统对各项固定资产进行编码，从资产购入开始到资产退出的整个生命周期，对固定资产实物进行全程跟踪管理，境外项目因国别差异，在小型工机具的管理上各不相同。
三、境外项目工机具成本比对
（一）巴林基安项目工机具分析
马来西亚关税物流成本低，巴林基安项目所使用的工机具大部分从国内发运过去，是公司已购置的固定资产。工机具从国内发往海外使用属于临时进出口业务，海关对临时进出口有时间限定，主要是针对各施工机械出境后何时回国做出规定，海关备案一般以外销合同上约定的起止时间来登记，在备案截止时间前必须回国，如果项目延期，延期手续需要有所在国业主方的延期合同才能办理，本项目约定的截止时间为2017年12月底，因种种原因，未能如期完工，我公司多次通过国内总承包方找当地业主索要延期合同，但一直未能如愿，因而无法办理延期手续，2018年5月我公司一批工机具运回国内，在运抵上海港办理清关手续时，被海关拦下，要求按一般贸易方式做进口产品对待，先行缴纳进口关税和增值税后方可办理，原因就是逾期回国，海关对进口旧机电产品查验特别严格，由于未能正确理解海关代表国家执法的严肃性，致使该批工机具7月下旬才办完清关手续，造成该批工机具在上海港滞留一个半月，产生了大量的滞港费，整票业务从马来西亚到国内所花费的成本超过了货物本身的实际价值，达到了1.2倍，而在2017年12月底前退运回国的工机具整过物流成本的退运回国只占到实际货值的30%，逾期后工机具退运回国很不合算。
（二）正阳项目工机具分析
正阳项目2016年4月开工，在正阳项目开工前我公司另一个越南当地项目刚结束，该项目能够使用的工机具都转运至正阳项目来继续使用，所以正阳项目新购置的工机具不多，越南项目很大部分的合同金额都是以当地货币办理结算，且大部分工机具的价格当地与国内相差不多，为减少汇率损失降低采购成本，项目需要的工机具均选择在当地采购，2018年2月正阳项目结束，工机具需要做出处置，因当时我公司在投标越南另一个电站项目，经过讨论公司决定将正阳项目所有的工机具转运至胡志明市租赁的仓库存放，由于种种原因，原来预计的项目未能中标，而仓库的租赁费每月都在发生，在后续跟踪的项目没有落地前需要公司拿出决策，是运回还是就地处置？如运回国内，按照固定资产折旧要求计算，大部分的工机具计提折旧货值只有原来的50%左右，由于这些工机具全部在当地采购，运回国内必须按进口产品对待，需要征收增值税与关税，与此同时我公司在当地跟踪的一个新能源项目即将落地。
（三）巴基斯坦项目工机具分析
巴基斯坦业主方不能为项目使用的工机具办理免税清单，从国内发运过去的工机具关税高，除了缴纳巴基斯坦中央税外还有多种当地的地方税，各种税负与正常物流费加起来达到国内采购价格的70～80%，项目初期我们尝试了从国内发运了一些急用的工机具过去，整个流程下来，发现所有的成本超过了当地的采购价格，且项目所在地离卡拉奇港距离远，物流耗时长，难以满足现场施工需要，如遇清关受阻，成本更高，因而项目中后期除部分当地价格高得离谱或当地无法采购到的工机具在国内采购外，绝大部分工机具都选择在当地采购。巴基斯坦项目合同要求的竣工日期为2018年5月，且巴方业主一直要求按合同交付，但该项目施工遇到了前所未有的困难，施工进度不理想，最快也要到今年年底才能结束，与巴林基安项目一样，巴基斯坦项目的海关延期也办理不了，这些从国内发运过去及当地购买的工机具如要运回国内都需要按一般贸易进口回国。
四、应对措施
上述三个固定资产管理的境外项目都涉及工机具回国要按一般进口贸易方式对待的问题，受多种因素制约，海外项目工期延误现象非常普遍，境外业主出于自身利益考虑，很难提供延期合同。
（一）鉴于巴林基安项目已经尝试逾期回国的工机具所发生的费用超过本身的价值，项目部组织对未返运回国的工机具进行全面清理，对货值低折旧率高的工机具拟报请公司审批从固定资产中拿出来以低值易耗品纳入当地处置范畴，货值高的工机具进行综合成本测算，性价比高的集中托运回国，性价比低的工机具拟报请公司停止折旧，按货物余值一次性进成本，与货值低的工机具一块履行报批手续后就地处置。
（二）正阳项目工机具大部分都经过了沿海项目和正阳项目的折旧，所剩余值不高，如需要运回国内，除正常的物流成本与边贸成本外，还需按进口产品加征关税，，综合成本超过实物折旧后的货值，故建议不要运回。目前当地跟踪的新能源项目可望落地，部分工机具可以在新能源项目继续使用，不能使用的工机具可先拉到新能源项目保存，同时向公司申请该部分工机具暂停折旧计费，视后续跟踪的项目情况再做决定。
（三）巴基斯坦项目的工机具如要运回国内，除了正常的物流费用外，还有关税和附加费，经测算税费与物流成本超过工机具折旧后的货值，拟向公司建议巴基斯坦项目新购置的工机具不要运回，待项目结束后停止折旧计费，按货物余值折价处理。如当地有新的项目跟踪，综合比对后再决定是否租赁仓库存放或处置。
四、总结
境外项目固定资产管理因国别差异需要区别对待。作为国企，固定资产在国外，管理不好涉及国有资产流失，资产管理中帐、卡、物不符，资产不明设备不清，闲置浪费、虚增资产问题，需要固定资产账务管理人员与实物管理人员通力协作，共同提升资产管理的工作效率与管理水平，使固定资产的管理变得轻松、准确，快捷和全面。（作者单位为中国能源建设集团湖南火电建设有限公司国际工程公司 ）
作者简介：李军湘，1977年，男，湖南湘乡人，经济师，本科，工作方向：物资采购与国际储运管理。