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摘要:预结算审核工作是一门技术性、专业性、实践性、综合性和政策性很强的工作。文章作者针对工程预结算审核中存在的问題及其对策分别进行了分析以供工程预结算审核工作的人员参考。
关键词：工程造价 预结算 审核工作 解决措施
Abstract: the settlement audit work is a technical, professional, practical, comprehensive and policy-oriented task. The article based on engineering in the examining the question and countermeasure in the separately carried on the analysis for engineering the settlement of the audit work personnel reference.
Keywords: engineering cost the settlement auditing solution measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
随着改革开放事业的不断推动，投资主体也在不断增加，工程造价的预结算审核工作直接关系到投资主体和施工单位的经济收益。做好工程造价中的预结算审核工作，有利于提高建筑业的劳动生产率和社会科技水平，也有利于促进我国的建筑市场的竞争机制走向规范化。由于目前的工程造价预结算审核工作中存在一系列的问题，这些问题严重阻碍了我国建筑业的发展。做好工程造价中的预算和结算工作，从而尽可能减少工程建设的总成本，争取以最少的投资带来最大的经济效益。工程造价中的预结算工作的主要依据资料是由建设单位上交的工程施工资料，主要任务是对工程施工材料的真实合法性进行严格的审查核实，从而及时纠正在工程造价结算中出现的问题，加大对施工活动的监督管理力度，带动我国经济的快速发展和建筑业的可持续发展。
1工程造价中存在的问题
工程造价的确定与很多因素都相关，如国家相关方面的法律法规，不同地区具有一定的差异性等。众所周知，工程造价中的预结算审核工作是一项复杂而又繁琐的工作，不仅要求审核工作人员具有一定的专业文化知识，如建筑结构设计、施工方面的知识等，还要求工作人员的态度必须认真负责，有良好的预算结算业务水平。但在实际的预算结算审核工作中，仍然会存在一些其他方面的问题。我们主要是从以下几个方面来深入分析一下工程造价中预结算审核工作存在的问题。
1.1商务标和技术标的费用重复累加。施工企业的工程量清单价格主要是根据工程量所需的直接和间接费用、所缴税金和所获利润的总额。造价时，有些施工单位又把原来属于标内的技术和商务费用加入总的造价费用，从而增加了造价工程的总的成本费用。
1.2施工图纸和完工图纸存在的差别很大。施工图纸是建筑工程项目具体施工的主要依据，但是完工图纸是对完工项目工程的具体记录，它也涉及到在施工过程中设计图纸和联系单的变更工作的记载。特别是在一些大型的工程项目上，二者的差别更加明显。
1.3建筑材料以次充好，虚报材料价格。建筑材料的好坏直接影响到建筑物的质量问题，施工企业在购买材料时，必须要严格把好质量关，同时要对材料用量做好精确的预测，避免因材料的浪费而引起的工程项目的总成本增加，这要求加强施工企业对工程项目的管理和监督力度，从而严格控制工程造价成本。
1.4工程造价中费用虚设问题很严重。有些工程在实际施工中并未用到一些贵重机械，可却在完工造价中列举了很多相关费用，还有就是故意增加工人的加班工资等费用，这些都不利于工程项目中的成本控制和管理。
2 工程造价中预结算审核存在的问题所采取的措施
对于工程造价中预结算审核存在的一系列问题，我们必须要加强对预结算审核工作的监督和管理力度，采取相应的措施解决问题。国家要不断完善工程造价中预结算审核相关的法律法规制度，同时还要注重提高从事工程造价和预结算审核工作的人员的业务素质和思想道德素质，从而提高预结算工作的工作效率，提高工程造价的管理水平。我们对此提出了以下解决措施。
2.1实现工程造价的科学合理化。在进行工程造价的预算工作时，我们要严格遵守合同内容，把施工图和完工图进行比较，实现二者的一体化，深入落实和审核每一项工程费用，避免对商务标和技术标的费用的重复计算。在工程造价的结算过程中，要依据所有的材料和资料进行认真核实，避免多算、漏算现象的发生，从而提高预结算审核工作的精确性。
2.2加大对工程量的审核力度。工程量是工程造价的最基本资料，工程量的真实可信度直接影响到整个工程造价结算工作的准确性。我们应该把审核工程量的重点放在那些大型的工程上面，这要求我们在审核过程必须实事求是，不能虚报、漏报。
2.3严格把好建筑材料质量关。材料价格对于整个工程造价来说，占据着重要位置。要求施工单位必须严格按照合同和国家标准对建筑材料的质量进行检查，防止低劣材料用在工程项目上，从而减少由于工程质量而造成的生命和财产损失。
2.4加强预结算审核人员的培训工作。不仅要提高审核人员的业务技能，还要提高业务人员的思想道德水平，使审核人员在工程造价的预结算审核中能够尽职尽责，从而提高工作效率，保证工作任务的质量，推动我国建筑事业的快速发展。
3 工程结算审核过程中的对策
审查工程结算，重点应该放在审查结算文件中的内容是否符合合同条款，是否与招标文件及施工单位的报价相符，工程量计算是否准确，套用的定额及结算单价是否正确，各项收费是否按国家颁布的有关政策、规定执行，材料价格是否按文件或市场价计算等方面。
3.1根据合同条款、招投标文件内容审查
工程建设承发包合同，是开发商与建筑企业进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到开发商和建筑企业的根本利益和信誉。
在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：合同中规定套用土建定额收费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。除招标文件注明投标单价不含劳保基金外，通常在结算中含税造价后按规定扣除劳保基金。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。
3.2工程量的审核
3.2.1工程量的计算应力求准确。
在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容， 审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。例如：土建工程的混凝土部分的板、梁、柱工程量的计算， 柱在楼层中以净空高度计算(即扣除板厚)， 梁要扣除板厚进行计算。
3.2.2审查变更项目、签证，核准工程量。
现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
3.3单价套用的审核
3.3.1单价套用的审核。
单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目有否重复套用。例如：在装饰工程中，墙面的工作内容已含扫灰水部分，则套乳胶漆的单价时要扣除扫．灰水部分。在基础工程中，基础埋深2米以内的基础52程已执行了定额中土方工的附项套价，其附项已包含了原土回填内容，则不应再套用此部分单价。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符。
3.3.2审查套用的定额主材价差计算是否合理。
在套用定额单价过程中，所使用的主材料与定额的主材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。要注意材料价不能列入定额算为定额基价，应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中当为主材价差另计。
3.4取费的审核
取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题。
审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。所取的各计费费率是否正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价差调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差范围内主材不许调价差。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。
4 结语
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
参考文献
[1]高亮.试论政府投资项目全过程造价管理[N].广东建设报.2000年.
[2]潘荷生.工程造价的预结算审核[J].安徽科技.2006年11期.
关键词：工程造价 预结算 审核工作 解决措施
Abstract: the settlement audit work is a technical, professional, practical, comprehensive and policy-oriented task. The article based on engineering in the examining the question and countermeasure in the separately carried on the analysis for engineering the settlement of the audit work personnel reference.
Keywords: engineering cost the settlement auditing solution measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
随着改革开放事业的不断推动，投资主体也在不断增加，工程造价的预结算审核工作直接关系到投资主体和施工单位的经济收益。做好工程造价中的预结算审核工作，有利于提高建筑业的劳动生产率和社会科技水平，也有利于促进我国的建筑市场的竞争机制走向规范化。由于目前的工程造价预结算审核工作中存在一系列的问题，这些问题严重阻碍了我国建筑业的发展。做好工程造价中的预算和结算工作，从而尽可能减少工程建设的总成本，争取以最少的投资带来最大的经济效益。工程造价中的预结算工作的主要依据资料是由建设单位上交的工程施工资料，主要任务是对工程施工材料的真实合法性进行严格的审查核实，从而及时纠正在工程造价结算中出现的问题，加大对施工活动的监督管理力度，带动我国经济的快速发展和建筑业的可持续发展。
1工程造价中存在的问题
工程造价的确定与很多因素都相关，如国家相关方面的法律法规，不同地区具有一定的差异性等。众所周知，工程造价中的预结算审核工作是一项复杂而又繁琐的工作，不仅要求审核工作人员具有一定的专业文化知识，如建筑结构设计、施工方面的知识等，还要求工作人员的态度必须认真负责，有良好的预算结算业务水平。但在实际的预算结算审核工作中，仍然会存在一些其他方面的问题。我们主要是从以下几个方面来深入分析一下工程造价中预结算审核工作存在的问题。
1.1商务标和技术标的费用重复累加。施工企业的工程量清单价格主要是根据工程量所需的直接和间接费用、所缴税金和所获利润的总额。造价时，有些施工单位又把原来属于标内的技术和商务费用加入总的造价费用，从而增加了造价工程的总的成本费用。
1.2施工图纸和完工图纸存在的差别很大。施工图纸是建筑工程项目具体施工的主要依据，但是完工图纸是对完工项目工程的具体记录，它也涉及到在施工过程中设计图纸和联系单的变更工作的记载。特别是在一些大型的工程项目上，二者的差别更加明显。
1.3建筑材料以次充好，虚报材料价格。建筑材料的好坏直接影响到建筑物的质量问题，施工企业在购买材料时，必须要严格把好质量关，同时要对材料用量做好精确的预测，避免因材料的浪费而引起的工程项目的总成本增加，这要求加强施工企业对工程项目的管理和监督力度，从而严格控制工程造价成本。
1.4工程造价中费用虚设问题很严重。有些工程在实际施工中并未用到一些贵重机械，可却在完工造价中列举了很多相关费用，还有就是故意增加工人的加班工资等费用，这些都不利于工程项目中的成本控制和管理。
2 工程造价中预结算审核存在的问题所采取的措施
对于工程造价中预结算审核存在的一系列问题，我们必须要加强对预结算审核工作的监督和管理力度，采取相应的措施解决问题。国家要不断完善工程造价中预结算审核相关的法律法规制度，同时还要注重提高从事工程造价和预结算审核工作的人员的业务素质和思想道德素质，从而提高预结算工作的工作效率，提高工程造价的管理水平。我们对此提出了以下解决措施。
2.1实现工程造价的科学合理化。在进行工程造价的预算工作时，我们要严格遵守合同内容，把施工图和完工图进行比较，实现二者的一体化，深入落实和审核每一项工程费用，避免对商务标和技术标的费用的重复计算。在工程造价的结算过程中，要依据所有的材料和资料进行认真核实，避免多算、漏算现象的发生，从而提高预结算审核工作的精确性。
2.2加大对工程量的审核力度。工程量是工程造价的最基本资料，工程量的真实可信度直接影响到整个工程造价结算工作的准确性。我们应该把审核工程量的重点放在那些大型的工程上面，这要求我们在审核过程必须实事求是，不能虚报、漏报。
2.3严格把好建筑材料质量关。材料价格对于整个工程造价来说，占据着重要位置。要求施工单位必须严格按照合同和国家标准对建筑材料的质量进行检查，防止低劣材料用在工程项目上，从而减少由于工程质量而造成的生命和财产损失。
2.4加强预结算审核人员的培训工作。不仅要提高审核人员的业务技能，还要提高业务人员的思想道德水平，使审核人员在工程造价的预结算审核中能够尽职尽责，从而提高工作效率，保证工作任务的质量，推动我国建筑事业的快速发展。
3 工程结算审核过程中的对策
审查工程结算，重点应该放在审查结算文件中的内容是否符合合同条款，是否与招标文件及施工单位的报价相符，工程量计算是否准确，套用的定额及结算单价是否正确，各项收费是否按国家颁布的有关政策、规定执行，材料价格是否按文件或市场价计算等方面。
3.1根据合同条款、招投标文件内容审查
工程建设承发包合同，是开发商与建筑企业进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。所以，订立和履行工程建设承发包合同直接关系到开发商和建筑企业的根本利益和信誉。
在审核结算时，应审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：合同中规定套用土建定额收费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。除招标文件注明投标单价不含劳保基金外，通常在结算中含税造价后按规定扣除劳保基金。合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖罚规定等都应与结算内容相对应。
3.2工程量的审核
3.2.1工程量的计算应力求准确。
在计算各分部的工程量时，各分部都有其规定的计算规则，必须按照定额的规定执行，掌握定额子目中所包含的工作内容， 审核工程量的计算单位是否与套用的定额单位保持一致。例如：土建工程的混凝土部分的板、梁、柱工程量的计算， 柱在楼层中以净空高度计算(即扣除板厚)， 梁要扣除板厚进行计算。
3.2.2审查变更项目、签证，核准工程量。
现场签证及设计修改通知书，应根据实际情况核实。如果在一部分已施工完毕了的，就应计算返工费，如果还未施工便通知变更的，即应扣除原图纸的工程量部分。除此之外，还要审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。
3.3单价套用的审核
3.3.1单价套用的审核。
单价套用的审核也就是审核其套用标准定额是否合理和准确，工程项目有否重复套用。例如：在装饰工程中，墙面的工作内容已含扫灰水部分，则套乳胶漆的单价时要扣除扫．灰水部分。在基础工程中，基础埋深2米以内的基础52程已执行了定额中土方工的附项套价，其附项已包含了原土回填内容，则不应再套用此部分单价。如果是投标工程，则审查其单价是否与投标报价的单价相符。
3.3.2审查套用的定额主材价差计算是否合理。
在套用定额单价过程中，所使用的主材料与定额的主材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。要注意材料价不能列入定额算为定额基价，应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中当为主材价差另计。
3.4取费的审核
取费审核应根据建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。在认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。在工作中应注意如下一些问题。
审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。施工企业的取费级别或所属建筑类别是否与取费表的计费相符。所取的各计费费率是否正确。主材进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。价差调整的材料是否符合文件规定。没有规定允许调差范围内主材不许调价差。招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。
4 结语
工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
参考文献
[1]高亮.试论政府投资项目全过程造价管理[N].广东建设报.2000年.
[2]潘荷生.工程造价的预结算审核[J].安徽科技.2006年11期.