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摘要：在全球经济一体化的今天，企业重组成为时代潮流。浙江台州作为中国民营经济的先发地区，先发优势日趋弱化。必须在推进企业战略重组中加快区域经济发展与提升。本文通过对浙江台州新飞跃、新杰克两大重组案例的跟踪了解，提出在市场经济条件下政府与企业在推进企业重组中各自应有的作用。
关键词：地方政府企业重组作用
一、浙江台州新飞跃、新杰克两大重组案例简介
自中国加入WT0的近10年来，随着国际化有力推进和区域民营经济快速发展，浙江台州企业主对重组的认识不断加深，企业参与重组的事例日渐增多。其中。同为缝制设备行业龙头企业的飞跃集团和杰克集团，其在各自重组收购的过程中因循的不同套路尤其值得关注。
(一)新飞跃成功重组
创建于1986年的飞跃集团曾是中国最大的缝纫机制造设备生产企业，在世界同行业中市场份额排名第3。2008年初，在世界缝制设备行业周期性调整和金融危机的双重影响下，飞跃作为一家国际化程度较高的外向型企业，经受了人民币升值、银根紧缩、出口退税率下调、生产成本上升、下游纺织服装产业萎缩和企业自身发展过快、投入过大、管理缺陷等内外因素的双重夹击。2008年4月初由于资金链断裂引发了财务危机，几近破产。在此情形下。省、市、区三级地方政府为维护社会稳定，避免这一行业龙头企业倒下形成多米诺骨牌效应，引发更大范围企业的经营风险，果断出手救援，紧急采取一系列措施，积极帮助企业实施“瘦身计划”，协调社会债权人和配套企业，引进战略投资者，最终实现新飞跃的成功重组。新成立的浙江新飞跃股份有限公司注册资本为31600万元，各股东持股比例由高到低分别为星星集团、飞跃集团、椒江区国资公司、中捷股份、海正集团、钱江集团、新杰克股份。
(二)新杰克成功收购德国两家知名企业奔马和拓卡
同为浙江台州缝制设备龙头企业的杰克集团，继2009年4月收购德国百福(欧洲最大的缝制设备制造商)失败之后，由其旗下子公司浙江新杰克缝纫机股份有限公司通过迂回战术于同年7月出资4500万元人民币，以非承债式收购方式成功收购德国两家知名企业奔马和拓卡，主要收购两家企业的品牌、技术、有效存货及人力资源等。这一收购成为中国缝制设备制造行业中的民营企业首度海外收购告捷和杰克控股集团向国际化发展迈出重要一步的标志，一时间杰克集团声名鹊起。成功收购后的第一个月杰克集团缝制设备订单激增50％，全年出口比2008年翻了一番。
二、地方政府：以区域发展战略为基础，满足企业服务需求、开发企业重组需求
政府既是市场经济的监管者又是公共服务的供给者，其最重要的职能之一就是弥补市场失灵。新飞跃重组的案例充分证明了当企业面临危机之时，政府在动员资源、协调关系等方面具有不可替代的作用。但这并不代表政府面对发展顺利的企业同样可以这么做，更不代表政府在大批企业面临危机时可以释放无限的能量。所以，地方政府既要对企业重组发挥积极的引导与辅助作用，又要避免过度的行政干预，努力做到有的放矢。
(一)重视区域主导产业和产业集群的发展战略规划
市政府应组织有关专家学者、省直部门领导、本外地台州企业家以及中介机构负责人共同研究制定台州主导产业和产业集群发展长期规划，特别是要做好经济发展“十二五”规划，确保规划的前瞻性和可行性，更加科学合理地培育大型企业集团，提高区域综合竞争力的短期目标、长期目标和推进路径。
(二)强化区域企业重组环境改善和制度建设
环境改善和制度建设是政府义不容辞的职责。为此。要以台州市产权交易中心以及与浙江省、上海市等产权交易所联网为基础，积极筹建并运行全市统一的产权交易市场，加快推进与国内有关大型产权交易所的合作，构筑更大范围更高层次的产权交易网络。积极引进和用好律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、券商、财务顾问、公共顾问等中介机构，为企业重组提供规范性服务。在扩大台州市创业投资引导基金的同时，鼓励和吸引境内外风险投资基金、创业投资基金和产业投资基金等各类投资机构到台州开拓业务。建立健全全市统一、对外联通的地方经理人市场，建立经理人动态信息库，形成公开、公平、公正的职业经理人选拔、培训、考核、评价、淘汰的市场竞争机制，及时为企业提供各类高级职业经理人才，特别是熟悉资本运作的高级管理人才。通过政府权威地位，强力推进集公安、税务、银行、工商、环保、质监和中介机构等各类社会信用资源于一体的信用平台建设，完善信用信息公开制度和失信惩戒制度，为区域内企业间重组提供最可靠的信用体系保障，保证区域优势品牌等无形资产的安全和发展，
(三)坚持以成功示范、循序渐进的思路推进企业重组
当前，浙江台州正在深入实施“513”企业股权重构行动计划，但据有关方面调查得知。尽管政府用心良苦。有些企业内心里对强制重组并不领情，他们希望按照自身的发展状况适时重组。为此，政府要选择有意向进行重组且条件成熟的若干家企业先行推动，或者实施对外扩张，或者组建战略联盟。或者进行资本收缩，帮助解决在此过程中可能碰到的困难和问题。待完成之后，及时总结经验教训，让其他企业看到重组带来的好处，进而推动一家又一家企业参与重组，比如新杰克的收购案对台州其他制造业企业家就很有触动。同时，在现有企业家培训的基础上，根据企业所处发展阶段、行业、规模和企业家年龄等差异，分批组织传授企业重组相关知识，讲解重组成败案例。课堂讨论，提升企业家素质，创新企业家经营理念。
(四)放宽民营企业发展限制，甚至给予更多进入国有项目的机会
坚持“非禁即入、有需则让”原则，切实降低民营企业准入门槛，拓宽民营经济发展空间，鼓励引导民营资本进入基础设施、社会事业、金融服务等领域。在大型国有项目融资问题上，探索组建松散型、阶段性的企业战略联盟。允许联盟内的企业按一定比例出资进行投资，争取让民营企业更多地进入垄断行业的产业链，分享高额附加值。
三、企业：以自身发展为基础，主动面对重组时代、及时把握重组机会
企业是社会经济的细胞，是市场经济发展的重要主体。企业竞争层次由低到高有拼成本、拼技术和拼规则三个阶段。高成本时代的到来使得企业依靠拼成本参与竞争已经很难取得成功，拼技术与拼规则成为必然趋势。新杰克的成功收购案例充分证明了在市场经济中企业自身的发展与运作所具有的无限魅力。目前，浙江台州是民营经济的天下。现有民营企业4万多家，其中公司制企业2.8万多家：规模上民营企业5千多家，其中公司制企业近4千家。在所有工业企业中，大中型企业总数400多家。为此，企业不仅要在发展路径与策略的选择上区别于别的企业，而且要在坚持自身积累的基础上善于把握重组机会，实现加快发展。
(一)大中型企业要立志在重组中实现强企目标 虽然各行业的大中型企业有着不同的标准，但大至而言，发展到这个层次会面临着积累式发展的瓶颈，更多地需要在资源运作中实现提升。为此，这400多家台州未来的骨干龙头企业要志存高远，以跨国公司的做事标准来严格要求自己，积极采取相互间组建战略联盟、与国内外大企业进行互补性重组、并购市内外同行业的小型或规模下企业等资源运作方式。争取共享市场、技术、人才、品牌等资源，提升自身综合素质，实现用5-15年时间冲刺中国 500强或在某个领域独树一帜的目标。
(二)小型企业与规模下企业要在追求特色化发展中赢取重组机会
这两类企业的发展壮大固然离不开自身的不断投资，但在高成本时代，没有独门的杀手锏则难以赢得持久的市场。台州5000多家小型企业和数万家规模下企业遍布汽摩配、缝制设备、医药化工、家用电器、塑料模具等五大主导产业及其他行业，分布在全市各个县市区，研发投入少，“低、小、散”特征依然明显。这些企业要专心做好产品生产和质量管理，努力通过技术水平的提升和特色工艺的发挥在细分市场中赢得一席之地，并适时把握与国内外大中型企业重组的机会，获取重组过程中可能产生的广告效应。
(三)参与重组企业要尽可能科学地选择适合自己的各类中介机构
能否选择适合相关企业的中介机构，直接关系到企业重组的成败。因此，要对中介机构执业的能力、经验和质量进行全面了解，在坚持执业质量优先的基础上，选择具有较强执业能力、熟悉企业所从事行业、业内声誉好、团队协作性好、性价比高的中介机构。在各类中介机构的选择中，对于重组顾问的选择至关重要，因为重组顾问将负责设计整体的重组方案，联络各方面的机构。并负责全部重组过程的实施。如果是要上市发行股票，则要考虑中介机构是否具有证券从业资格：倘若是与海外企业进行重组，则还要考虑中介机构是否具有参与海外上市项目的经验，
参考文献：
[1]高洪玲，孙向民，中小企业在联合重组中应注意的问题，经济技术协作信息。2003(14).
[2]国务院国有资产监督管理会，联合国工业发展组织，李荣融主编，并购重组一企业发展的必由之路，中国财政经济出版社2004.
[3]路世昌，企业联盟选择方法研究，数量经济技术研究，2002(9).
[4]毛蕴诗等，全球公司重构一案例研究与中国企业战略重组，东北财经大学出版社，2004(7).
[5]台州市统计局，台州统计信息，台州市统计局，历年各期.
[6]王昶企业集团战略重组决策研究，冲南大学博士论文，2005.
[7]王广明，企业资产重组与名牌战略的实施，南方金融,2008(12).
[8]徐新明，强弱联合：中小企业发展之路，上海经济，2003(3).
关键词：地方政府企业重组作用
一、浙江台州新飞跃、新杰克两大重组案例简介
自中国加入WT0的近10年来，随着国际化有力推进和区域民营经济快速发展，浙江台州企业主对重组的认识不断加深，企业参与重组的事例日渐增多。其中。同为缝制设备行业龙头企业的飞跃集团和杰克集团，其在各自重组收购的过程中因循的不同套路尤其值得关注。
(一)新飞跃成功重组
创建于1986年的飞跃集团曾是中国最大的缝纫机制造设备生产企业，在世界同行业中市场份额排名第3。2008年初，在世界缝制设备行业周期性调整和金融危机的双重影响下，飞跃作为一家国际化程度较高的外向型企业，经受了人民币升值、银根紧缩、出口退税率下调、生产成本上升、下游纺织服装产业萎缩和企业自身发展过快、投入过大、管理缺陷等内外因素的双重夹击。2008年4月初由于资金链断裂引发了财务危机，几近破产。在此情形下。省、市、区三级地方政府为维护社会稳定，避免这一行业龙头企业倒下形成多米诺骨牌效应，引发更大范围企业的经营风险，果断出手救援，紧急采取一系列措施，积极帮助企业实施“瘦身计划”，协调社会债权人和配套企业，引进战略投资者，最终实现新飞跃的成功重组。新成立的浙江新飞跃股份有限公司注册资本为31600万元，各股东持股比例由高到低分别为星星集团、飞跃集团、椒江区国资公司、中捷股份、海正集团、钱江集团、新杰克股份。
(二)新杰克成功收购德国两家知名企业奔马和拓卡
同为浙江台州缝制设备龙头企业的杰克集团，继2009年4月收购德国百福(欧洲最大的缝制设备制造商)失败之后，由其旗下子公司浙江新杰克缝纫机股份有限公司通过迂回战术于同年7月出资4500万元人民币，以非承债式收购方式成功收购德国两家知名企业奔马和拓卡，主要收购两家企业的品牌、技术、有效存货及人力资源等。这一收购成为中国缝制设备制造行业中的民营企业首度海外收购告捷和杰克控股集团向国际化发展迈出重要一步的标志，一时间杰克集团声名鹊起。成功收购后的第一个月杰克集团缝制设备订单激增50％，全年出口比2008年翻了一番。
二、地方政府：以区域发展战略为基础，满足企业服务需求、开发企业重组需求
政府既是市场经济的监管者又是公共服务的供给者，其最重要的职能之一就是弥补市场失灵。新飞跃重组的案例充分证明了当企业面临危机之时，政府在动员资源、协调关系等方面具有不可替代的作用。但这并不代表政府面对发展顺利的企业同样可以这么做，更不代表政府在大批企业面临危机时可以释放无限的能量。所以，地方政府既要对企业重组发挥积极的引导与辅助作用，又要避免过度的行政干预，努力做到有的放矢。
(一)重视区域主导产业和产业集群的发展战略规划
市政府应组织有关专家学者、省直部门领导、本外地台州企业家以及中介机构负责人共同研究制定台州主导产业和产业集群发展长期规划，特别是要做好经济发展“十二五”规划，确保规划的前瞻性和可行性，更加科学合理地培育大型企业集团，提高区域综合竞争力的短期目标、长期目标和推进路径。
(二)强化区域企业重组环境改善和制度建设
环境改善和制度建设是政府义不容辞的职责。为此。要以台州市产权交易中心以及与浙江省、上海市等产权交易所联网为基础，积极筹建并运行全市统一的产权交易市场，加快推进与国内有关大型产权交易所的合作，构筑更大范围更高层次的产权交易网络。积极引进和用好律师事务所、会计师事务所、资产评估机构、券商、财务顾问、公共顾问等中介机构，为企业重组提供规范性服务。在扩大台州市创业投资引导基金的同时，鼓励和吸引境内外风险投资基金、创业投资基金和产业投资基金等各类投资机构到台州开拓业务。建立健全全市统一、对外联通的地方经理人市场，建立经理人动态信息库，形成公开、公平、公正的职业经理人选拔、培训、考核、评价、淘汰的市场竞争机制，及时为企业提供各类高级职业经理人才，特别是熟悉资本运作的高级管理人才。通过政府权威地位，强力推进集公安、税务、银行、工商、环保、质监和中介机构等各类社会信用资源于一体的信用平台建设，完善信用信息公开制度和失信惩戒制度，为区域内企业间重组提供最可靠的信用体系保障，保证区域优势品牌等无形资产的安全和发展，
(三)坚持以成功示范、循序渐进的思路推进企业重组
当前，浙江台州正在深入实施“513”企业股权重构行动计划，但据有关方面调查得知。尽管政府用心良苦。有些企业内心里对强制重组并不领情，他们希望按照自身的发展状况适时重组。为此，政府要选择有意向进行重组且条件成熟的若干家企业先行推动，或者实施对外扩张，或者组建战略联盟。或者进行资本收缩，帮助解决在此过程中可能碰到的困难和问题。待完成之后，及时总结经验教训，让其他企业看到重组带来的好处，进而推动一家又一家企业参与重组，比如新杰克的收购案对台州其他制造业企业家就很有触动。同时，在现有企业家培训的基础上，根据企业所处发展阶段、行业、规模和企业家年龄等差异，分批组织传授企业重组相关知识，讲解重组成败案例。课堂讨论，提升企业家素质，创新企业家经营理念。
(四)放宽民营企业发展限制，甚至给予更多进入国有项目的机会
坚持“非禁即入、有需则让”原则，切实降低民营企业准入门槛，拓宽民营经济发展空间，鼓励引导民营资本进入基础设施、社会事业、金融服务等领域。在大型国有项目融资问题上，探索组建松散型、阶段性的企业战略联盟。允许联盟内的企业按一定比例出资进行投资，争取让民营企业更多地进入垄断行业的产业链，分享高额附加值。
三、企业：以自身发展为基础，主动面对重组时代、及时把握重组机会
企业是社会经济的细胞，是市场经济发展的重要主体。企业竞争层次由低到高有拼成本、拼技术和拼规则三个阶段。高成本时代的到来使得企业依靠拼成本参与竞争已经很难取得成功，拼技术与拼规则成为必然趋势。新杰克的成功收购案例充分证明了在市场经济中企业自身的发展与运作所具有的无限魅力。目前，浙江台州是民营经济的天下。现有民营企业4万多家，其中公司制企业2.8万多家：规模上民营企业5千多家，其中公司制企业近4千家。在所有工业企业中，大中型企业总数400多家。为此，企业不仅要在发展路径与策略的选择上区别于别的企业，而且要在坚持自身积累的基础上善于把握重组机会，实现加快发展。
(一)大中型企业要立志在重组中实现强企目标 虽然各行业的大中型企业有着不同的标准，但大至而言，发展到这个层次会面临着积累式发展的瓶颈，更多地需要在资源运作中实现提升。为此，这400多家台州未来的骨干龙头企业要志存高远，以跨国公司的做事标准来严格要求自己，积极采取相互间组建战略联盟、与国内外大企业进行互补性重组、并购市内外同行业的小型或规模下企业等资源运作方式。争取共享市场、技术、人才、品牌等资源，提升自身综合素质，实现用5-15年时间冲刺中国 500强或在某个领域独树一帜的目标。
(二)小型企业与规模下企业要在追求特色化发展中赢取重组机会
这两类企业的发展壮大固然离不开自身的不断投资，但在高成本时代，没有独门的杀手锏则难以赢得持久的市场。台州5000多家小型企业和数万家规模下企业遍布汽摩配、缝制设备、医药化工、家用电器、塑料模具等五大主导产业及其他行业，分布在全市各个县市区，研发投入少，“低、小、散”特征依然明显。这些企业要专心做好产品生产和质量管理，努力通过技术水平的提升和特色工艺的发挥在细分市场中赢得一席之地，并适时把握与国内外大中型企业重组的机会，获取重组过程中可能产生的广告效应。
(三)参与重组企业要尽可能科学地选择适合自己的各类中介机构
能否选择适合相关企业的中介机构，直接关系到企业重组的成败。因此，要对中介机构执业的能力、经验和质量进行全面了解，在坚持执业质量优先的基础上，选择具有较强执业能力、熟悉企业所从事行业、业内声誉好、团队协作性好、性价比高的中介机构。在各类中介机构的选择中，对于重组顾问的选择至关重要，因为重组顾问将负责设计整体的重组方案，联络各方面的机构。并负责全部重组过程的实施。如果是要上市发行股票，则要考虑中介机构是否具有证券从业资格：倘若是与海外企业进行重组，则还要考虑中介机构是否具有参与海外上市项目的经验，
参考文献：
[1]高洪玲，孙向民，中小企业在联合重组中应注意的问题，经济技术协作信息。2003(14).
[2]国务院国有资产监督管理会，联合国工业发展组织，李荣融主编，并购重组一企业发展的必由之路，中国财政经济出版社2004.
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[4]毛蕴诗等，全球公司重构一案例研究与中国企业战略重组，东北财经大学出版社，2004(7).
[5]台州市统计局，台州统计信息，台州市统计局，历年各期.
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[7]王广明，企业资产重组与名牌战略的实施，南方金融,2008(12).
[8]徐新明，强弱联合：中小企业发展之路，上海经济，2003(3).