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【摘要】建设项目设计阶段是工程造价控制的关键，文章分析了设计阶段对工程造价的影响以及设计阶段工程造价控制的现状，并针对现状提出一系列措施。
【关键词】设计阶段；造价控制
1、引言
建设项目的工程造价控制应贯穿项目建设的全过程，即从项目建设前期开始，经工程设计、工程交易、工程施工到工程竣工为止的各阶段工程造价实行层层的控制。建设项目的不同阶段，对工程造价的影响程度不同，据国外有关研究总结，设计阶段是控制工程造价的关键，一般情况下，设计费用仅为工程造价的3%以内，但是对工程造价的影响度却在85%以上，因此，加强建设项目设计阶段的工程造价控制十分的重要。
2、设计阶段对工程造价的影响
建设项目设计一般分为二或三阶段，即初步设计、（技术设计）、施工图设计。在项目设计阶段需要编制设计概算、（修正概算）、施工图预算。通过编制建设项目的概预算可以了解其工程造价的构成及各部分的投资比例，有助于分析资金分配的合理性，从而合理的筹措建设资金，控制使用资金，提高资金的利用效率，降低工程造价。
从工程设计对施工阶段的影响来看，完善的工程设计有助于减少设计变更，有利于项目资金的合理安排组织与支付，提高对工程造价的掌控。
3、设计阶段工程造价控制现状分析
3.1设计阶段对工程造价控制的重视程度不够
在项目的设计阶段，无论是设计方还是投资者对此阶段的造价控制均不够重视。设计单位仅承担设计方案技术与安全方面的风险，并不考虑投资的风险。因此，设计单位只重技术的先进性与安全的可靠性，轻经济的合理性。投资方，受传统管理模式的影响，普遍忽视设计阶段的造价控制，往往把重点放在施工阶段。
3.2技术与经济脱节
设计人员和概预算人员工作不能紧密结合，缺少必要的工作沟通，设计人员认为按照任务书和建设单位决策领导对方案的要求设计出图纸即可，至于工程造价控制那是经济技术人员的事。而造价人员通常的做法是根据设计好的图纸、定额、取费标准及相关文件等編制预算就可以了，不参与工程设计。从而造成技术与经济分离，不利于造价控制。
3.3工程设计阶段规章制度不健全，监督机制弱
在建设项目设计阶段，设计人员和经济技术人员，各做各的事情，对于涉及的工程造价超标责、权、利分配不明确，也没有采取相应的措施。此外，受多种因素的影响，目前监理工作重点是工程施工过程中的工程质量、进度和造价费用监督和控制，对于设计阶段缺乏监督管理。
4、加强设计阶段的工程造价控制措施
4.1推行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计，按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。限额设计并不是盲目的降低造价，而是在保证满足其功能要求的前提下进行造价控制。限额设计在一定程度上解决了技术与经济相脱节的问题。为了使限额设计落到实处，应建立、建全奖惩制度，设计单位与设计人员在保证工程功能水平及工程安全的前提下，采用新材料、新工艺优化设计方案节约投资，控制造价。然后按照节约额的多少，给予设计单位及设计人员奖励，对于由于设计原因造成的较大设计变更，导致工程造价超过了目标控制额，按超支比例扣除相应的设计费用。
4.2推行标准化设计
随着科学技术的发展，建筑规模越来越大，技术要求也越来越复杂，推行标准化设计可以保证各专业设计在技术上保持统一和协调，缩短设计周期，也可以使施工准备和预制构件等工作提前，从而缩短建设周期。推行标准化设计可以简化设计工作，此外由于建筑构件等实行标准化设计，可以使构件批量的工厂化生产，优化资源结构，节约建筑材料，降低工程造价。
4.3推行设计招标和方案竞选
推行设计招标和方案竞选，可以使工程设计方案的技术与经济有机的结合。通过引入竞争机制，通过设计招标和方案竞选，有利于设计单位提高设计水平。推行设计招标不但对设计方案技术、安全及功能进行考核，还要对工程造价进行综合考核，这样促使设计单位精心设计，同时综合考虑经济因素，主动控制工程造价，拿出较高水平的设计方案。
4.4加强设计变更管理
建设项目设计是工程建设的主导，是组织项目施工的依据。工程设计质量的好坏，直接关系到工程质量和工程造价的高低，以及建成后能否获得令人满意的经济效果。在设计过程中，工程设计深度越深、越完整、质量越高，在以后的工程实施过程中，产生设计变更的概率越低。因此，在设计阶段应尽量完善设计。一旦发生设计变更，工程造价将会受到影响，为工程造价控制增加难度。此外，设计变更发生的时间对工程造价的影响也不尽相同。发生的时间越早，对工程造价的影响越小，如在未进入施工阶段即发生变更，这时只需修改设计即可，但是如果在施工阶段发生设计变更，不但会影响工程的工期，同时也易引起返工，势必会增加工程造价。因此要重视优选设计方案，尽量减少设计变更。
4.5运用价值工程原理分析
价值工程是以提高研究对象的价值为目标，用最低的寿命周期成本，可靠地实现必要功能。通过功能分析，找出并剔除不合理和过剩的功能要求，从而降低成本，提高效益。提高产品价值的途径主要有：①功能不变，成本降低，这是最理想的途径；②功能不变，成本降低；③成本不变，提高功能；④成本略有提高，带来功能的大提高；⑤功能略有下降，带来成本大降低。价值工程的活动需要多个专业人员参加来组织实施，有利于从多视角分析问题，解决问题。建设工程项目的任一设计方案均存在过剩的功能或不必要的造价，在设计阶段运用价值工程对项目进行系统的功能分析，可以使系统功能最佳，并且在功能和造价之间找到契合点，使工程造价构成也更趋于合理。
结语：
综上所述，在建设工程项目造价控制管理中，设计阶段的工程造价控制是關键。但目前建设工程项目设计阶段的工程造价控制仍存在多种问题，对建设工程项目的投资效益产生了较大的影响。因此，应该采取科学的管理办法和完善的责任机制等措施，来增强工程设计阶段工作人员的责任和造价控制意识，从而解决建设项目设计阶段工程造价控制中存在的问题，进而有效地控制建设项目的工程造价，确保其社会效益和经济效益。
【关键词】设计阶段；造价控制
1、引言
建设项目的工程造价控制应贯穿项目建设的全过程，即从项目建设前期开始，经工程设计、工程交易、工程施工到工程竣工为止的各阶段工程造价实行层层的控制。建设项目的不同阶段，对工程造价的影响程度不同，据国外有关研究总结，设计阶段是控制工程造价的关键，一般情况下，设计费用仅为工程造价的3%以内，但是对工程造价的影响度却在85%以上，因此，加强建设项目设计阶段的工程造价控制十分的重要。
2、设计阶段对工程造价的影响
建设项目设计一般分为二或三阶段，即初步设计、（技术设计）、施工图设计。在项目设计阶段需要编制设计概算、（修正概算）、施工图预算。通过编制建设项目的概预算可以了解其工程造价的构成及各部分的投资比例，有助于分析资金分配的合理性，从而合理的筹措建设资金，控制使用资金，提高资金的利用效率，降低工程造价。
从工程设计对施工阶段的影响来看，完善的工程设计有助于减少设计变更，有利于项目资金的合理安排组织与支付，提高对工程造价的掌控。
3、设计阶段工程造价控制现状分析
3.1设计阶段对工程造价控制的重视程度不够
在项目的设计阶段，无论是设计方还是投资者对此阶段的造价控制均不够重视。设计单位仅承担设计方案技术与安全方面的风险，并不考虑投资的风险。因此，设计单位只重技术的先进性与安全的可靠性，轻经济的合理性。投资方，受传统管理模式的影响，普遍忽视设计阶段的造价控制，往往把重点放在施工阶段。
3.2技术与经济脱节
设计人员和概预算人员工作不能紧密结合，缺少必要的工作沟通，设计人员认为按照任务书和建设单位决策领导对方案的要求设计出图纸即可，至于工程造价控制那是经济技术人员的事。而造价人员通常的做法是根据设计好的图纸、定额、取费标准及相关文件等編制预算就可以了，不参与工程设计。从而造成技术与经济分离，不利于造价控制。
3.3工程设计阶段规章制度不健全，监督机制弱
在建设项目设计阶段，设计人员和经济技术人员，各做各的事情，对于涉及的工程造价超标责、权、利分配不明确，也没有采取相应的措施。此外，受多种因素的影响，目前监理工作重点是工程施工过程中的工程质量、进度和造价费用监督和控制，对于设计阶段缺乏监督管理。
4、加强设计阶段的工程造价控制措施
4.1推行限额设计
所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制施工图设计，按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。限额设计并不是盲目的降低造价，而是在保证满足其功能要求的前提下进行造价控制。限额设计在一定程度上解决了技术与经济相脱节的问题。为了使限额设计落到实处，应建立、建全奖惩制度，设计单位与设计人员在保证工程功能水平及工程安全的前提下，采用新材料、新工艺优化设计方案节约投资，控制造价。然后按照节约额的多少，给予设计单位及设计人员奖励，对于由于设计原因造成的较大设计变更，导致工程造价超过了目标控制额，按超支比例扣除相应的设计费用。
4.2推行标准化设计
随着科学技术的发展，建筑规模越来越大，技术要求也越来越复杂，推行标准化设计可以保证各专业设计在技术上保持统一和协调，缩短设计周期，也可以使施工准备和预制构件等工作提前，从而缩短建设周期。推行标准化设计可以简化设计工作，此外由于建筑构件等实行标准化设计，可以使构件批量的工厂化生产，优化资源结构，节约建筑材料，降低工程造价。
4.3推行设计招标和方案竞选
推行设计招标和方案竞选，可以使工程设计方案的技术与经济有机的结合。通过引入竞争机制，通过设计招标和方案竞选，有利于设计单位提高设计水平。推行设计招标不但对设计方案技术、安全及功能进行考核，还要对工程造价进行综合考核，这样促使设计单位精心设计，同时综合考虑经济因素，主动控制工程造价，拿出较高水平的设计方案。
4.4加强设计变更管理
建设项目设计是工程建设的主导，是组织项目施工的依据。工程设计质量的好坏，直接关系到工程质量和工程造价的高低，以及建成后能否获得令人满意的经济效果。在设计过程中，工程设计深度越深、越完整、质量越高，在以后的工程实施过程中，产生设计变更的概率越低。因此，在设计阶段应尽量完善设计。一旦发生设计变更，工程造价将会受到影响，为工程造价控制增加难度。此外，设计变更发生的时间对工程造价的影响也不尽相同。发生的时间越早，对工程造价的影响越小，如在未进入施工阶段即发生变更，这时只需修改设计即可，但是如果在施工阶段发生设计变更，不但会影响工程的工期，同时也易引起返工，势必会增加工程造价。因此要重视优选设计方案，尽量减少设计变更。
4.5运用价值工程原理分析
价值工程是以提高研究对象的价值为目标，用最低的寿命周期成本，可靠地实现必要功能。通过功能分析，找出并剔除不合理和过剩的功能要求，从而降低成本，提高效益。提高产品价值的途径主要有：①功能不变，成本降低，这是最理想的途径；②功能不变，成本降低；③成本不变，提高功能；④成本略有提高，带来功能的大提高；⑤功能略有下降，带来成本大降低。价值工程的活动需要多个专业人员参加来组织实施，有利于从多视角分析问题，解决问题。建设工程项目的任一设计方案均存在过剩的功能或不必要的造价，在设计阶段运用价值工程对项目进行系统的功能分析，可以使系统功能最佳，并且在功能和造价之间找到契合点，使工程造价构成也更趋于合理。
结语：
综上所述，在建设工程项目造价控制管理中，设计阶段的工程造价控制是關键。但目前建设工程项目设计阶段的工程造价控制仍存在多种问题，对建设工程项目的投资效益产生了较大的影响。因此，应该采取科学的管理办法和完善的责任机制等措施，来增强工程设计阶段工作人员的责任和造价控制意识，从而解决建设项目设计阶段工程造价控制中存在的问题，进而有效地控制建设项目的工程造价，确保其社会效益和经济效益。