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笔者深入实际，调查研究，以小淹镇教育为切入点，了解农村教育之现状，并提出几点拙见，以期为农村教育贡献自己绵薄之力。
小淹镇位于湖南省益阳市安化县境内，是省308线、资江横穿镇区，交通相对便利，经济条件较好。下辖 4居委、46村。有两所九年一贯制学校，村小5所。在校学生2425人，在职教师190人。
一、制约小淹镇教育发展的因素
1布局不合理
随着生源的减少以及城镇化进程的加速，大量村小被先后撤除。在面积177.05平方公里的土地上，仅有5个教学点。原有学校被撤后大量闲置，或遭居民侵占，造成国有、集体财产的大量流失，其中不少为20世纪90年代新修的建筑，实在可惜。而另一方面，由于村小的撤并，农民子女上学难、上学贵的问题日益突显。
同时，大量村小学生的涌入使得镇完小拥挤不堪，班级爆满，少的50多人一班，多的70多人一班。学校地处镇区，四面为民居，已无发展空间。校园面积狭小，加上设计不合理，无相关配套设施：一少寝室，二少厕所，三少食堂，四少教室。校园内人满为患，学校不得已，只好让学生从四年级才开始出操，中午休息也只能待在教室里。
2师资队伍不合理
教师本是专业性极强的职业，但现实却是人人都行。通过民师内招进入教育系统，此批教师多为40岁以上。中专或大专毕业分配到进入教育系统，此批教师年龄为30岁以上。近十年进入的教师多为公开招聘与退伍安置，退伍安置人员基本无法适应教学工作。公开招聘也没有把最优秀的人才选进来，究其原因是没有把好关，招聘硬件要求不高，不论何种形式，更不论专业，也不需要教师资格证，招聘过程不尽透明，导致教育系统青黄不接。现在支撑农村教育的教师，中学为中师、师专生，小学为民师内招教师，而村小多为代课教师。
3绩效工资没有落实
中央政策从2009年元月一日起，义务教育阶段实行绩效工资制。按照《义务教育法》规定，教师工资高于或不低于当地公务员工资。公务员实行阳光工资，教师实行绩效工资。但因各地财政收入差异，像安化县根本无力支付，所以安化县实行绩效工资后，教师工资无任何变化，并且学校创收也不能用做福利发放，导致教师待遇还不如过去。现状表现为：干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样。教师的收入完全取决于工龄与职称两项，根本无法调动教师的积极性，教学工作只能靠制度约束与教师自律来完成，使得教师出工不出力，领导却无能为力。
二、解决问题的措施
1对于农民子女上学难、上学贵的问题，可以采取设立片完小的制度
现在正在进行村子合并，自然村面积增大，人口增多，可考虑在新村或几村交界且交通便利地段建立片小学。办学规模为四个年级，每个年级一个班，学生100人左右，教师6人左右，方便学生就近入学，也缓解镇完小压力。镇完小改寄宿制学校，借办合格学校的东风，加强硬件设施建设，建教学楼、寝室食堂等，规模为能容纳本镇范围内所有4～9年级学生和镇区附近1～3年级学生。4～9年级学生全部在校寄宿，收取适当生活费。在保本不盈利的前提下，配相关勤杂人员做好服务。
2对于教师结构不合理的问题，应建立合理的人才流动制度
首先把好入口关，宁缺毋滥，公开招考教师门槛要提高，至少要有全日制相关学历，专业对口，教师资格证这三点。范围可以放宽，不要仅局限于安化县或益阳市，可面向全省甚至全国。特岗教师就是一个很好的途径，他们有理想、有才干，经过使用后可吸纳为正式教师。在实在招不到的情况下，可扩大免费师范生的范围，但一定要选最优秀的初、高中毕业生。退伍安置为国家政策，虽必须接受，但可以不放在教学岗位，先接受岗前培训，再放到工勤岗位。其次，要把好流动关，实行末位淘汰制。对于教学态度不好、业务不熟、能力不强、学生家长满意度不高的教师，提出整改意见，若一段时间仍无改善，可换至工勤岗位；如实在不能适应，应做好其分流工作，拿下岗职工待遇。最后，严格贯彻教师退养政策。教师法规定男满60岁、女满55岁办理退养手续，而前几年，安化县施行退养政策，使得大量教师提前休息，造成严重后果。一是教师人数整体超编，但实际缺编，加重了在职教师的负担；二是占据大量的编制，使得年轻人无编可进；三是动摇了教师的信念，刚过40岁的教师就觉得自己老了，就想要退养了，需要单位照顾；四是造成国家资源的大量浪费。所以退养教师一律返岗工作。
3对于如何调动教师积极性的问题，应全面贯彻落实中央的绩效工资制，全面提高教师待遇
要改变“穷教书匠”这一传统观念。建国62周年，改革开放33周年，我国各项事业取得长足发展，作为教师有权分享改革成果。现在是市场经济，应打破铁饭碗、吃“大锅饭”的做法，真正实现多劳多得，优劳优得，不劳不得。充分调动教师的积极性，增强教师的责任心、事业心，让全社会都尊敬教师、羡慕教师，以吸引更多的优秀人才加入教师队伍。
小淹镇位于湖南省益阳市安化县境内，是省308线、资江横穿镇区，交通相对便利，经济条件较好。下辖 4居委、46村。有两所九年一贯制学校，村小5所。在校学生2425人，在职教师190人。
一、制约小淹镇教育发展的因素
1布局不合理
随着生源的减少以及城镇化进程的加速，大量村小被先后撤除。在面积177.05平方公里的土地上，仅有5个教学点。原有学校被撤后大量闲置，或遭居民侵占，造成国有、集体财产的大量流失，其中不少为20世纪90年代新修的建筑，实在可惜。而另一方面，由于村小的撤并，农民子女上学难、上学贵的问题日益突显。
同时，大量村小学生的涌入使得镇完小拥挤不堪，班级爆满，少的50多人一班，多的70多人一班。学校地处镇区，四面为民居，已无发展空间。校园面积狭小，加上设计不合理，无相关配套设施：一少寝室，二少厕所，三少食堂，四少教室。校园内人满为患，学校不得已，只好让学生从四年级才开始出操，中午休息也只能待在教室里。
2师资队伍不合理
教师本是专业性极强的职业，但现实却是人人都行。通过民师内招进入教育系统，此批教师多为40岁以上。中专或大专毕业分配到进入教育系统，此批教师年龄为30岁以上。近十年进入的教师多为公开招聘与退伍安置，退伍安置人员基本无法适应教学工作。公开招聘也没有把最优秀的人才选进来，究其原因是没有把好关，招聘硬件要求不高，不论何种形式，更不论专业，也不需要教师资格证，招聘过程不尽透明，导致教育系统青黄不接。现在支撑农村教育的教师，中学为中师、师专生，小学为民师内招教师，而村小多为代课教师。
3绩效工资没有落实
中央政策从2009年元月一日起，义务教育阶段实行绩效工资制。按照《义务教育法》规定，教师工资高于或不低于当地公务员工资。公务员实行阳光工资，教师实行绩效工资。但因各地财政收入差异，像安化县根本无力支付，所以安化县实行绩效工资后，教师工资无任何变化，并且学校创收也不能用做福利发放，导致教师待遇还不如过去。现状表现为：干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样。教师的收入完全取决于工龄与职称两项，根本无法调动教师的积极性，教学工作只能靠制度约束与教师自律来完成，使得教师出工不出力，领导却无能为力。
二、解决问题的措施
1对于农民子女上学难、上学贵的问题，可以采取设立片完小的制度
现在正在进行村子合并，自然村面积增大，人口增多，可考虑在新村或几村交界且交通便利地段建立片小学。办学规模为四个年级，每个年级一个班，学生100人左右，教师6人左右，方便学生就近入学，也缓解镇完小压力。镇完小改寄宿制学校，借办合格学校的东风，加强硬件设施建设，建教学楼、寝室食堂等，规模为能容纳本镇范围内所有4～9年级学生和镇区附近1～3年级学生。4～9年级学生全部在校寄宿，收取适当生活费。在保本不盈利的前提下，配相关勤杂人员做好服务。
2对于教师结构不合理的问题，应建立合理的人才流动制度
首先把好入口关，宁缺毋滥，公开招考教师门槛要提高，至少要有全日制相关学历，专业对口，教师资格证这三点。范围可以放宽，不要仅局限于安化县或益阳市，可面向全省甚至全国。特岗教师就是一个很好的途径，他们有理想、有才干，经过使用后可吸纳为正式教师。在实在招不到的情况下，可扩大免费师范生的范围，但一定要选最优秀的初、高中毕业生。退伍安置为国家政策，虽必须接受，但可以不放在教学岗位，先接受岗前培训，再放到工勤岗位。其次，要把好流动关，实行末位淘汰制。对于教学态度不好、业务不熟、能力不强、学生家长满意度不高的教师，提出整改意见，若一段时间仍无改善，可换至工勤岗位；如实在不能适应，应做好其分流工作，拿下岗职工待遇。最后，严格贯彻教师退养政策。教师法规定男满60岁、女满55岁办理退养手续，而前几年，安化县施行退养政策，使得大量教师提前休息，造成严重后果。一是教师人数整体超编，但实际缺编，加重了在职教师的负担；二是占据大量的编制，使得年轻人无编可进；三是动摇了教师的信念，刚过40岁的教师就觉得自己老了，就想要退养了，需要单位照顾；四是造成国家资源的大量浪费。所以退养教师一律返岗工作。
3对于如何调动教师积极性的问题，应全面贯彻落实中央的绩效工资制，全面提高教师待遇
要改变“穷教书匠”这一传统观念。建国62周年，改革开放33周年，我国各项事业取得长足发展，作为教师有权分享改革成果。现在是市场经济，应打破铁饭碗、吃“大锅饭”的做法，真正实现多劳多得，优劳优得，不劳不得。充分调动教师的积极性，增强教师的责任心、事业心，让全社会都尊敬教师、羡慕教师，以吸引更多的优秀人才加入教师队伍。