十八大以后出现一些新风气，当新一届中央领导把目光从西柏坡转向深圳的时候，我们看到了重启改革的希望。当顶层重提摸着石头过河的时候，有些人对此感到失望，说我们已经摸了30年的石头了，怎么还在摸？我觉得这是一个进步，至少没有说什么石头是不可以摸的，而在过去我们知道有几块石头不可以摸，现在又可以摸了，这是一个挺好的信号。
　　因为过去十年间，我们片面追求经济增长，不仅透支银行和财政，透支了银行和环境，而且透支了政府的公信力，甚至出现倒退。随着等待时间的延长，人们对于政府的改革诚意和能力都产生了严重的怀疑，今天我们在讨论重启改革的时候，如果没有一个大致的路线图和时间表，就很难恢复改革政策的公信力。而没有公信力的政策无法得到贯彻，民众有可能又会以为是一场高调的空谈。
　　中国的农村改革发端于基层，中央及时予以肯定和推广，城镇民营经济的发展是企业家干出来的。正像小平同志过问傻子瓜子事件所表明的一样，改革过程中，政府如果不要打压，不要禁止就已经很好了。例如90年代中期财税和外汇的改革，中国的改革主要是靠基层的实验和实践，政府的作用是及时总结经验，将民间的制度创新变为政策和法律。
　　政治体制改革的方向是加强民众对官员的监督，制约和平衡政府的权利，重新界定政府的职能。
　　经济体制改革方面，有几件大事儿是一定要做的：
　　第一、政府退出经济。过去政府广泛的参与经济活动，对市场的过度管制和干预都构成了腐败的源头。政府退出经济，具有提高经济效率和实现社会公正的双重意义。政府退出经济，不仅有助于提高经济的效率，而且还有助于从根本上反腐，从而实现社会的公正。为此，需要改变官员的选拔和任命机制，取消GDP和财政收入作为官员的考核指标，取消以后改为群众满意度。
　　第二、财税改革近期需要全面减税。我们的财政现在是一个黑箱，外界无从知道，民众纳税人更是无从知道，每年收多少钱，这些钱怎么花，这些都不知道。要大幅削减政府的支出，特别是在投资方面的支出和冗员工资支出，在人大适当到会的情况下，适当增加财政的自主性。
　　第三、监管改革。监管按照它的本意应该叫做规治改革，就是规范治理，而不是监督管理。我们一说监督管理，就变成政府管市场，政府管企业，因为我们的那个监管，前面监督还勉勉强强说得过去，后面的管理是监管的原词根本就没有的含义。监管的原词含义是只要你是企业，只要你交易主体的行为符合规范就可以了，不需要一个机构在那儿管理。监管改革要遵照凡是市场能做的都交给市场的原则，实行最小监管法，把监管的范围缩到最小，提高监管的透明度，监管部门要依法监管，不得以监管为名，干预企业的经营，大力发展行业协会和行业组织，凡是有可能的地方，均用行业自律代替行业监管。
　　第四、取消国有和民营资本的区别。国有和民营的分类本身就是歧视，资本就是资本，为什么要论血统，为什么要论出身？政府和国有企业退出竞争性行业，开放石油、天然气、电讯、航空、金融、医疗、卫生、教育等国有垄断行业，或者退出国有控制的行业。
　　第五、土地制度改革。确定农民拥有土地的收益权，打破政府对土地一级市场的垄断，对于保护农民利益，释放民间需求都有非常重要的意义。
　　（本文根据许小年在“2012年度观察家年会”上的演讲整理 文字整理/齐力）