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摘 要：技术创新网络关系到高新区的创新能力及发展，完善高新区的技术创新网络对于提高区域竞争力以及推动经济增长有着重要意义。文章通过研究国内外高新区技术创新网络实践经验，结合兰州高新区技术创新网络的特点，分析其中存在的问题，并提出了优化硬件设施和制度安排、明确定位、加强企业间战略联盟、健全产学研机制等解决对策。
关键词：高新区 技术创新 网络构建
中图分类号：F276.44 文献标识码：A文章编码：1003-6938（2010）02-078-04
Study on the Construction of Technology Innovation Network of High-tech Industrial Development Zone
——Take Lanzhou for Example
Ma YantuCao Fang （Gansu Agricultural University，Lanzhou，Gansu，730070）
Abstract: High-tech Technological Innovation Network relate to the innovative capability and development of high-tech zones. Perfecting technological innovation network is a matter with great significance which can improve regional competitiveness and promote economic growth. Basic on research of practices of china and abroad high-tech zone technological innovation networks and characteristics of Lanzhou high-tech zone technological innovation networks, this article analyzed the problems on technological innovation network of Lanzhou high-tech industrial development zone, and proposed to optimize hardware, facilities and institutional arrangements, clear positioning, strengthen strategic alliances among enterprises, improve industry-university -research mechanisms and so on.
Key words: high-tech zone; technological innovation; network building
CLC number：F276.44 Document code：AArticle ID：1003-6938（2010）02-078-04
随着当代经济、科技竞争的日趋激烈和国际经济一体化的日益加强，高新技术产业开发区（简称高新区，下面同）的创新功能被进一步强化。2006年2月9日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提到，高新区发展的重点工作是首先要加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，支持企业加强自主创新能力建设，造就一批具有国际竞争力的企业。由此可见，技术创新体系是关系到高新区创新能力及发展的重要问题，完善高新区的技术创新网络对于提高区域竞争力以及推动经济增长有着重要意义。本文通过研究国内外高新区技术创新网络实践经验，结合兰州高新区技术创新网络结构的特点，分析其中存在的问题，并对高新区的技术创新网络构建提出若干建议。
1 高新区技术创新网络的内涵
所谓创新网络，是指企业之间、企业与大学、科研院所等之间在长期的、正式的、非正式的交互作用中形成的、以增强创新能力为主要目的的相对稳定的合作关系的总和。按照创新网络联结的目标和功能不同可具体分为知识创新网络、技术创新网络、服务创新网络等类型。由于高新区技术创新网络属于区域创新网络范畴，因此高新区技术创新网络则是指在高新区内以高新技术企业为核心，以技术创新为目的，由企业、大学及科研院所、中介服务机构、地方政府等组织以及个人在长期正式或非正式交流中形成的相对稳定的相互依存关系的总和。
2 国内外高新区技术创新网络的模式及经验
经过多年的发展，世界各地涌现出一批具有相当规模和实力的高新区，如美国的硅谷，台湾的新竹等。纵观这些地区，皆以技术创新作为其竞争与发展的源动力，其技术创新网络业已成型，且实力强大。这些高新区的成功经验对于兰州高新区的发展具有一定指导意义。
2.1 硅谷的“自由交流”创新网络模式
硅谷是世界著名的高科技产业园区，在这里聚集了包括惠普、英特尔等知名高科技企业在内的上万家技术公司。硅谷的成功源自于其自由交流模式，即通过人与人之间非正式的交往、面对面的交流使各行为主体之间建立起网络联系。这种非正式交流使行为主体间建立起来的网络联系更适于传递对创新极为重要的隐含经验类知识,更有利于激发创新。正是基于一种信任与默契的区域文化，硅谷的企业之间既有相互信任与密切合作的网络关系,又存在着异常激烈的竞争。硅谷就是在这种既竞争又合作的网络关系中增强了竞争力。此外由于人员流动性较强，增加了硅谷企业之间的正式和非正式交流，因此也带来了信息和技术的迅速、广泛的传播。产学研的密切合作，促使研究与现实生产紧密结合起来，加速了科技成果的转化。
2.2 中关村的网络化合作技术创新
中关村科技型中小企业充分利用了中关村地区网络化合作技术创新的优势。中关村技术创新网络是比较开放的。一方面形成了结点密集、联系较为频繁的内部网络,另一方面通过知识、信息、技术和产品的辐射,以及企业组织的扩展,将网络联系伸向全国各地；同时,从中关村高新技术诞生之日起就与国际创新网络建立了强有力的接口。现在与欧洲、日本、美国和香港等主要的高新技术产地及市场之间有良好的交流平台。成为国际创新网络中不可缺少的一部分。此外，中关村地区宽松的政策环境，丰富的技术资源，强烈的创业文化，快速的信息流动都给企业创新网络的形成提供了良好的条件。中关村科技型中小企业通过创新网络的互动协同效应，扩展自己创新能力与商业潜力，使企业走上了快速发展的道路。
3 兰州高新区技术创新网络构建的探索实践
兰州高新区是1991年经国务院批准成立的国家级高新区。截止2008年底，该园区累计完成固定资产投资127.34亿元。区内现有企业1109家，其中高新技术企业331户，占企业总数的29.8%。然而目前兰州高新区的发展水平依然远远落后于国际和国内发展成熟的高新区。因此通过研究兰州高新区技术创新网络存在的问题，对于增强其创新能力，解决高新区普遍存在的创新能力弱的问题具有现实意义。
3.1 兰州高新区技术创新网络的构成要素及其相互关系
从实际情况看，目前兰州市高新区的技术创新网络要素主要包括：行为主体、主体间的网络关系、资源、制度环境和发展平台。
（1）企业是高新区技术创新网络的核心。目前，兰州高新区的企业既包括高新技术企业，又包括原材料生产商或半成品供应商、零配件分包商、成品制造商、产品销售商以及设备修理、维护等各种形式的企业服务商。这些企业是技术创新网络中最活跃的结点，也是参与创新实现创新增值的最直接行为主体。这些企业由于产业上的关联而结成紧密联系，不仅包括垂直联系的上下游企业，而且包括水平联系的既有竞争又有互补的同类型企业，这些企业集中在特定的地理空间，物质流、信息流在这些企业之间快速流动，不仅有利于新的技术信息、商业信息的扩散和传播，而且使企业同时感受激烈的竞争氛围，增强区内企业技术创新的动力和压力。
（2）大学和研究机构是直接参与创新的主体，也是区域创新网络中最重要的创新结点。目前，兰州高新区具有中科院近代物理研究所、中科院寒区旱区环境与工程研究所、兰州化学物理所、化工部涂料工业研究所等在国内外都有一定声誉的科研院所以及地方的各种科研院所，拥有兰州大学等许多部属和省属院校。这些研究机构和大学的存在及其创新功能的体现，对于高新区技术创新网络的发育和区域竞争优势的获得至关重要。
（3）科技中介服务机构是创新活动的主要辅助者。在促进高新区企业创新和发展，以及促进区域的创新网络形成和发展方面，科技中介服务机构发挥着一种重要的“黏合剂”作用。目前，兰州高新区科技中介服务机构共有21家。这些科技中介机构加快了优势产业和高端人才的聚集，推动兰州高新区跨越式的发展。另外，高新区内存在的金融机构，包括当地的国有银行、兰州银行、各种形式的基金组织以及借贷资本的机构、风险投资机构等。这些金融机构的存在，尤其是风险投资机构，可在间接参与区域的创新活动和促进区域网络发展等方面发挥重要的作用。
（4）政府部门提供宏观保障，为技术创新提供硬件设施以及软件环境完善等服务。政府参与技术创新活动概括起来，主要表现在以下几个方面：它一方面通过改善交通、通讯等基础设施来辅助技术创新；另一方面，在实施政策、计划、规划、法规等宏观措施的过程中，政府由直接的干预者转变为良好的市场环境、政策环境、信息环境等技术创新环境的建设者，进而影响或引导企业、大学、科研院所等技术创新的直接参与者进行创新活动。
由此看来，各要素的相互关系表现为：企业始终居于创新网络的核心位置，大学及科研机构一方面可以直接从事技术创新活动，另一方面更多的是与企业形成合作关系，即所谓的产学研合作创新关系，通过为企业提供新思想、新知识、人才培训、技术成果转让等方式促进科技成果的产业化、商业化。产学研相互联结共同构成高新区技术创新网络系统的创新主体。科技中介机构通过提供完善的科技服务，如进行投资业务、贷款业务、技术咨询、创新成果推介等行为，为技术创新提供各种支持性服务，保证科技成果的顺利转化。金融中介机构，为创新提供资金安排，满足融资需求。政府则通过建设各种配套的硬件基础设施来完善技术创新所需的硬件环境；政府还可通过通过优化制度安排、完善市场环境、培育创新文化和营造创新氛围来完善软件环境，从而影响技术创新的全过程。
3.2 兰州高新区技术创新网络存在的问题
（1）高新技术企业数量少、规模小、创新能力不足。根据国内外高新区发展的实践，高新区一般都具有知识和技术密集的特点，园区内企业以生产高新技术产品为主。根据兰州高新区目前的实际情况看，许多企业虽冠以高新技术之名，但实际所从事的业务并非高新技术。还有不少与计算机行业有关的企业，其实并不具备信息技术生产能力，也非真正意义上的高新技术企业。其次，企业规模普遍较小。根据对兰州高新区企业的调查，选择员工人数在500人以上的企业仅占调查总数的4% ,固定资产在500万元以上的占20% ,规模偏小限制了企业高新技术生产的能力。从经营状况看，2008年技工贸收入上亿元的企业只有30户，上千万的企业为120户，仅仅占企业总数的10%。受企业规模限制，兰州高新区企业创新能力普遍较弱，还无法表现出高新技术应有的竞争性。
（2）高新区技术创新网络中，企业间联系不够。兰州高新区内各企业缺乏广泛合作、联系和信任。目前兰州高新区内基本以新材料、新能源、节能环保、电子信息、农业高新技术、生物技术等企业为主。具有绝对优势的支柱性产业尚未形成，因而企业之间基本是各自为政，没有实质性的业务往来，因此产业聚集效应就无从谈起。根据针对兰州高新区企业的问卷调查显示，对于是否知道今年有新企业入住园区，选择不清楚的占40%；是否有全国前100 强企业投资的回答中，选择不清楚的占60%。由于企业间缺乏沟通和交流，致使信息不能有效沟通，因此发生知识和技术外溢的可能性大大降低，不利于聚集效益的发挥，也限制了企业创新能力的提高。
（3）产学研合作机制尚未健全。从国内外实践经验看，高等院校落户高新区是促进区内产学研合作，提高技术创新能力，加快技术孵化的重要途径。一方面企业通过加强与高等院校的合作，能激发新的研究与开发活动；另一方面，高等院校通过紧密联系企业，能使自己的研究成果迅速转化成产品。但是目前兰州高新区的产学研合作机制还不是很健全，企业与高校的合作匮乏，高校在高新区创办企业的数量少。截至目前，高新区内共有高校和科研机构创办的企业65家，仅占企业总数的5.8%。从产学研合作项目看，目前兰州高新区有产学研合作项目185项，约占区内项目总数的20%。
（4）政府服务不到位。兰州高新区还存在着配套硬件设施建设落后、管理不完善、服务设施不健全等问题。现有的硬件缺乏统一、合理规划、使用效率低，不能给高新技术产业发展营造出良好的环境。园区内企业普遍反映园区内基础设施差，管理和服务水平较低。此外，政府的服务职能也未能很好的发挥出来。由于很多政策落实不到位，致使园区内很多企业完全不清楚兰州高新区的有关法律和规章。这些都充分说明了有关政策和各种配套设施建设滞后已经成为了影响和制约开发区发展的重要因素。
4 解决高新区技术创新网络构建问题的建议
国内外成功高新区的发展经验表明，高新区内的创新离不开硬件和软件两方面的支持。只有在硬件设施完善和制度环境不断优化的条件下才能有利于技术创新行为的顺利展开，更有利于创新网络的构建。
4.1 加强政府职能，优化硬件设施和制度安排
政府在创新网络构建过程中应当在遵循市场规律的前提下，负责创新网络运转和完善的相关事宜。具体来讲包括优化硬件设施和进行制度安排与设计。良好的硬件设施是技术创新的物质基础，也是创新网络平台发育的基础。政府通过加大投入力度改善基础设施条件，将会为高新区内各行为主体的技术创新活动提供便利，从而间接的促进创新网络的完善。如投资改善高新区交通运输系统和信息通讯网络，建设公共食堂，文体活动的场所，建设良好的生活设施等。我国高新区尚处于发展的起步阶段，因此政府还必须在税收、外贸、金融、人才等方面提供一系列优惠政策，以吸引人、财、物向高新技术领域流动，通过宽松的政策平台，促进创新网络的完善。
4.2 确定合理的高新区目标定位
对于发展和起步较晚的高新区而言，其重点在于明确定位。以兰州高新区为例，虽然是首批建立的国家级高新技术开发区之一，以兰州高新区目前所具有的科技实力、人才资源、资金实例、区位条件等，根本无法与国内发展较好的开发区相比。因此，现有的基本条件和客观现实都决定了兰州高新技术开发区的定位不能和那些已发展成熟的开发区相同。从兰州自身的特点看，经过长期发展，兰州已形成以石油、化工、机械、冶金等行业为主体，门类比较齐全的工业体系。因此，从客观实际出发，兰州高新技术开发区最为合适的模式选择应该是区域经济辐射型的发展模式。
4.3 加强高新区内企业战略联盟的建设
在高新区技术创新网络的构建与培养中，一个重要的环节是建立中小企业之间以及与大企业之间的分工协作网络。中小企业在资金、技术等实力较弱的情况下，只有走合作的道路，以联合力量克服单个中小企业势单力薄的局面，才能不断的开发新技术产品，并使中小企业之间的交易费用大大降低，赢得或保持持续的技术创新和竞争优势。通过强化中小企业之间的创新网络，使知识、信息在流动的过程中不断增值。强化与大企业的联系，加强企业间的专业化分工与协作。
4.4 健全产学研联合创新机制
高校、科研院所应积极参与企业的技术创新过程，加强同企业之间的技术创新互动，从而加快科研成果转化的速度和效果。在产学研联合创新机制中，企业应该直接对大学和科研院所提出技术需求，并提供科研经费，而大学和科研机构也应针对市场需求展开科研活动，增强研究成果的市场价值和商业价值，能够达到学以致用。这样，作为技术创新主体的企业与作为知识创新主体的大学、科研院所之间双向互补需求的不断加强，使交流节点频繁出现。随着双方创新资源流量的增大，机会也会成倍增加。
4.5 加强投融资体系改革与创新的步伐
兰州高新区若要建立和发展技术创新网络，对于金融机构而言，主要任务是建立健全多层次的中小企业融资系统，拓宽中小企业的融资渠道，增加中小企业的融资工具，推进中小企业融资多元化，有效地控制和化解中小企业的融资问题。加强对中小企业的金融配套服务要充分发挥各银行的主渠道功能，不断改进金融服务，及时有效地为中小企业发放贷款。
参考文献：
［1］兰州高新技术产业开发区管理委员会报告.2009,5.
［2］李俊.创新网络与我国中小企业发展研究［D］.南开大学,2005.
［3］孙万松.高新区自主创新与核心竞争力［M］.北京:中国经济出版社,2006.
［4］魏江.产业集群一创新系统与技术学习［M］.北京:科学出版社,2003.
［5］Howells J.The location and organization of research and development:newhorizons［J］.Research Policy,1990，（19）.
［6］陈新跃,杨德礼,董一哲.企业创新网络模式选择研究［J］.科学管理研究,2002,6.
［7］程国平,刘勤.高新技术产业园区创新网络构建研究［J］.价值工程,2007,6.
［8］生万栋.高新技术企业创新网络研究［D］.中国海洋大学,2006.
［9］曹洋.国家级高新技术产业园区技术创新网络研究［D］,天津大学,2007.
［10］吉亚辉,孙平发.兰州高新区发展中的问题及对策研究［J］,甘肃省经济管理干部学院学报,2008,（6）.
作者简介：马彦图(1979-)，男，甘肃农业大学硕士研究生；曹方(1955-)，男，甘肃农业大学研究员，研究方向：区域经济及农业信息化。
关键词：高新区 技术创新 网络构建
中图分类号：F276.44 文献标识码：A文章编码：1003-6938（2010）02-078-04
Study on the Construction of Technology Innovation Network of High-tech Industrial Development Zone
——Take Lanzhou for Example
Ma YantuCao Fang （Gansu Agricultural University，Lanzhou，Gansu，730070）
Abstract: High-tech Technological Innovation Network relate to the innovative capability and development of high-tech zones. Perfecting technological innovation network is a matter with great significance which can improve regional competitiveness and promote economic growth. Basic on research of practices of china and abroad high-tech zone technological innovation networks and characteristics of Lanzhou high-tech zone technological innovation networks, this article analyzed the problems on technological innovation network of Lanzhou high-tech industrial development zone, and proposed to optimize hardware, facilities and institutional arrangements, clear positioning, strengthen strategic alliances among enterprises, improve industry-university -research mechanisms and so on.
Key words: high-tech zone; technological innovation; network building
CLC number：F276.44 Document code：AArticle ID：1003-6938（2010）02-078-04
随着当代经济、科技竞争的日趋激烈和国际经济一体化的日益加强，高新技术产业开发区（简称高新区，下面同）的创新功能被进一步强化。2006年2月9日发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提到，高新区发展的重点工作是首先要加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系，支持企业加强自主创新能力建设，造就一批具有国际竞争力的企业。由此可见，技术创新体系是关系到高新区创新能力及发展的重要问题，完善高新区的技术创新网络对于提高区域竞争力以及推动经济增长有着重要意义。本文通过研究国内外高新区技术创新网络实践经验，结合兰州高新区技术创新网络结构的特点，分析其中存在的问题，并对高新区的技术创新网络构建提出若干建议。
1 高新区技术创新网络的内涵
所谓创新网络，是指企业之间、企业与大学、科研院所等之间在长期的、正式的、非正式的交互作用中形成的、以增强创新能力为主要目的的相对稳定的合作关系的总和。按照创新网络联结的目标和功能不同可具体分为知识创新网络、技术创新网络、服务创新网络等类型。由于高新区技术创新网络属于区域创新网络范畴，因此高新区技术创新网络则是指在高新区内以高新技术企业为核心，以技术创新为目的，由企业、大学及科研院所、中介服务机构、地方政府等组织以及个人在长期正式或非正式交流中形成的相对稳定的相互依存关系的总和。
2 国内外高新区技术创新网络的模式及经验
经过多年的发展，世界各地涌现出一批具有相当规模和实力的高新区，如美国的硅谷，台湾的新竹等。纵观这些地区，皆以技术创新作为其竞争与发展的源动力，其技术创新网络业已成型，且实力强大。这些高新区的成功经验对于兰州高新区的发展具有一定指导意义。
2.1 硅谷的“自由交流”创新网络模式
硅谷是世界著名的高科技产业园区，在这里聚集了包括惠普、英特尔等知名高科技企业在内的上万家技术公司。硅谷的成功源自于其自由交流模式，即通过人与人之间非正式的交往、面对面的交流使各行为主体之间建立起网络联系。这种非正式交流使行为主体间建立起来的网络联系更适于传递对创新极为重要的隐含经验类知识,更有利于激发创新。正是基于一种信任与默契的区域文化，硅谷的企业之间既有相互信任与密切合作的网络关系,又存在着异常激烈的竞争。硅谷就是在这种既竞争又合作的网络关系中增强了竞争力。此外由于人员流动性较强，增加了硅谷企业之间的正式和非正式交流，因此也带来了信息和技术的迅速、广泛的传播。产学研的密切合作，促使研究与现实生产紧密结合起来，加速了科技成果的转化。
2.2 中关村的网络化合作技术创新
中关村科技型中小企业充分利用了中关村地区网络化合作技术创新的优势。中关村技术创新网络是比较开放的。一方面形成了结点密集、联系较为频繁的内部网络,另一方面通过知识、信息、技术和产品的辐射,以及企业组织的扩展,将网络联系伸向全国各地；同时,从中关村高新技术诞生之日起就与国际创新网络建立了强有力的接口。现在与欧洲、日本、美国和香港等主要的高新技术产地及市场之间有良好的交流平台。成为国际创新网络中不可缺少的一部分。此外，中关村地区宽松的政策环境，丰富的技术资源，强烈的创业文化，快速的信息流动都给企业创新网络的形成提供了良好的条件。中关村科技型中小企业通过创新网络的互动协同效应，扩展自己创新能力与商业潜力，使企业走上了快速发展的道路。
3 兰州高新区技术创新网络构建的探索实践
兰州高新区是1991年经国务院批准成立的国家级高新区。截止2008年底，该园区累计完成固定资产投资127.34亿元。区内现有企业1109家，其中高新技术企业331户，占企业总数的29.8%。然而目前兰州高新区的发展水平依然远远落后于国际和国内发展成熟的高新区。因此通过研究兰州高新区技术创新网络存在的问题，对于增强其创新能力，解决高新区普遍存在的创新能力弱的问题具有现实意义。
3.1 兰州高新区技术创新网络的构成要素及其相互关系
从实际情况看，目前兰州市高新区的技术创新网络要素主要包括：行为主体、主体间的网络关系、资源、制度环境和发展平台。
（1）企业是高新区技术创新网络的核心。目前，兰州高新区的企业既包括高新技术企业，又包括原材料生产商或半成品供应商、零配件分包商、成品制造商、产品销售商以及设备修理、维护等各种形式的企业服务商。这些企业是技术创新网络中最活跃的结点，也是参与创新实现创新增值的最直接行为主体。这些企业由于产业上的关联而结成紧密联系，不仅包括垂直联系的上下游企业，而且包括水平联系的既有竞争又有互补的同类型企业，这些企业集中在特定的地理空间，物质流、信息流在这些企业之间快速流动，不仅有利于新的技术信息、商业信息的扩散和传播，而且使企业同时感受激烈的竞争氛围，增强区内企业技术创新的动力和压力。
（2）大学和研究机构是直接参与创新的主体，也是区域创新网络中最重要的创新结点。目前，兰州高新区具有中科院近代物理研究所、中科院寒区旱区环境与工程研究所、兰州化学物理所、化工部涂料工业研究所等在国内外都有一定声誉的科研院所以及地方的各种科研院所，拥有兰州大学等许多部属和省属院校。这些研究机构和大学的存在及其创新功能的体现，对于高新区技术创新网络的发育和区域竞争优势的获得至关重要。
（3）科技中介服务机构是创新活动的主要辅助者。在促进高新区企业创新和发展，以及促进区域的创新网络形成和发展方面，科技中介服务机构发挥着一种重要的“黏合剂”作用。目前，兰州高新区科技中介服务机构共有21家。这些科技中介机构加快了优势产业和高端人才的聚集，推动兰州高新区跨越式的发展。另外，高新区内存在的金融机构，包括当地的国有银行、兰州银行、各种形式的基金组织以及借贷资本的机构、风险投资机构等。这些金融机构的存在，尤其是风险投资机构，可在间接参与区域的创新活动和促进区域网络发展等方面发挥重要的作用。
（4）政府部门提供宏观保障，为技术创新提供硬件设施以及软件环境完善等服务。政府参与技术创新活动概括起来，主要表现在以下几个方面：它一方面通过改善交通、通讯等基础设施来辅助技术创新；另一方面，在实施政策、计划、规划、法规等宏观措施的过程中，政府由直接的干预者转变为良好的市场环境、政策环境、信息环境等技术创新环境的建设者，进而影响或引导企业、大学、科研院所等技术创新的直接参与者进行创新活动。
由此看来，各要素的相互关系表现为：企业始终居于创新网络的核心位置，大学及科研机构一方面可以直接从事技术创新活动，另一方面更多的是与企业形成合作关系，即所谓的产学研合作创新关系，通过为企业提供新思想、新知识、人才培训、技术成果转让等方式促进科技成果的产业化、商业化。产学研相互联结共同构成高新区技术创新网络系统的创新主体。科技中介机构通过提供完善的科技服务，如进行投资业务、贷款业务、技术咨询、创新成果推介等行为，为技术创新提供各种支持性服务，保证科技成果的顺利转化。金融中介机构，为创新提供资金安排，满足融资需求。政府则通过建设各种配套的硬件基础设施来完善技术创新所需的硬件环境；政府还可通过通过优化制度安排、完善市场环境、培育创新文化和营造创新氛围来完善软件环境，从而影响技术创新的全过程。
3.2 兰州高新区技术创新网络存在的问题
（1）高新技术企业数量少、规模小、创新能力不足。根据国内外高新区发展的实践，高新区一般都具有知识和技术密集的特点，园区内企业以生产高新技术产品为主。根据兰州高新区目前的实际情况看，许多企业虽冠以高新技术之名，但实际所从事的业务并非高新技术。还有不少与计算机行业有关的企业，其实并不具备信息技术生产能力，也非真正意义上的高新技术企业。其次，企业规模普遍较小。根据对兰州高新区企业的调查，选择员工人数在500人以上的企业仅占调查总数的4% ,固定资产在500万元以上的占20% ,规模偏小限制了企业高新技术生产的能力。从经营状况看，2008年技工贸收入上亿元的企业只有30户，上千万的企业为120户，仅仅占企业总数的10%。受企业规模限制，兰州高新区企业创新能力普遍较弱，还无法表现出高新技术应有的竞争性。
（2）高新区技术创新网络中，企业间联系不够。兰州高新区内各企业缺乏广泛合作、联系和信任。目前兰州高新区内基本以新材料、新能源、节能环保、电子信息、农业高新技术、生物技术等企业为主。具有绝对优势的支柱性产业尚未形成，因而企业之间基本是各自为政，没有实质性的业务往来，因此产业聚集效应就无从谈起。根据针对兰州高新区企业的问卷调查显示，对于是否知道今年有新企业入住园区，选择不清楚的占40%；是否有全国前100 强企业投资的回答中，选择不清楚的占60%。由于企业间缺乏沟通和交流，致使信息不能有效沟通，因此发生知识和技术外溢的可能性大大降低，不利于聚集效益的发挥，也限制了企业创新能力的提高。
（3）产学研合作机制尚未健全。从国内外实践经验看，高等院校落户高新区是促进区内产学研合作，提高技术创新能力，加快技术孵化的重要途径。一方面企业通过加强与高等院校的合作，能激发新的研究与开发活动；另一方面，高等院校通过紧密联系企业，能使自己的研究成果迅速转化成产品。但是目前兰州高新区的产学研合作机制还不是很健全，企业与高校的合作匮乏，高校在高新区创办企业的数量少。截至目前，高新区内共有高校和科研机构创办的企业65家，仅占企业总数的5.8%。从产学研合作项目看，目前兰州高新区有产学研合作项目185项，约占区内项目总数的20%。
（4）政府服务不到位。兰州高新区还存在着配套硬件设施建设落后、管理不完善、服务设施不健全等问题。现有的硬件缺乏统一、合理规划、使用效率低，不能给高新技术产业发展营造出良好的环境。园区内企业普遍反映园区内基础设施差，管理和服务水平较低。此外，政府的服务职能也未能很好的发挥出来。由于很多政策落实不到位，致使园区内很多企业完全不清楚兰州高新区的有关法律和规章。这些都充分说明了有关政策和各种配套设施建设滞后已经成为了影响和制约开发区发展的重要因素。
4 解决高新区技术创新网络构建问题的建议
国内外成功高新区的发展经验表明，高新区内的创新离不开硬件和软件两方面的支持。只有在硬件设施完善和制度环境不断优化的条件下才能有利于技术创新行为的顺利展开，更有利于创新网络的构建。
4.1 加强政府职能，优化硬件设施和制度安排
政府在创新网络构建过程中应当在遵循市场规律的前提下，负责创新网络运转和完善的相关事宜。具体来讲包括优化硬件设施和进行制度安排与设计。良好的硬件设施是技术创新的物质基础，也是创新网络平台发育的基础。政府通过加大投入力度改善基础设施条件，将会为高新区内各行为主体的技术创新活动提供便利，从而间接的促进创新网络的完善。如投资改善高新区交通运输系统和信息通讯网络，建设公共食堂，文体活动的场所，建设良好的生活设施等。我国高新区尚处于发展的起步阶段，因此政府还必须在税收、外贸、金融、人才等方面提供一系列优惠政策，以吸引人、财、物向高新技术领域流动，通过宽松的政策平台，促进创新网络的完善。
4.2 确定合理的高新区目标定位
对于发展和起步较晚的高新区而言，其重点在于明确定位。以兰州高新区为例，虽然是首批建立的国家级高新技术开发区之一，以兰州高新区目前所具有的科技实力、人才资源、资金实例、区位条件等，根本无法与国内发展较好的开发区相比。因此，现有的基本条件和客观现实都决定了兰州高新技术开发区的定位不能和那些已发展成熟的开发区相同。从兰州自身的特点看，经过长期发展，兰州已形成以石油、化工、机械、冶金等行业为主体，门类比较齐全的工业体系。因此，从客观实际出发，兰州高新技术开发区最为合适的模式选择应该是区域经济辐射型的发展模式。
4.3 加强高新区内企业战略联盟的建设
在高新区技术创新网络的构建与培养中，一个重要的环节是建立中小企业之间以及与大企业之间的分工协作网络。中小企业在资金、技术等实力较弱的情况下，只有走合作的道路，以联合力量克服单个中小企业势单力薄的局面，才能不断的开发新技术产品，并使中小企业之间的交易费用大大降低，赢得或保持持续的技术创新和竞争优势。通过强化中小企业之间的创新网络，使知识、信息在流动的过程中不断增值。强化与大企业的联系，加强企业间的专业化分工与协作。
4.4 健全产学研联合创新机制
高校、科研院所应积极参与企业的技术创新过程，加强同企业之间的技术创新互动，从而加快科研成果转化的速度和效果。在产学研联合创新机制中，企业应该直接对大学和科研院所提出技术需求，并提供科研经费，而大学和科研机构也应针对市场需求展开科研活动，增强研究成果的市场价值和商业价值，能够达到学以致用。这样，作为技术创新主体的企业与作为知识创新主体的大学、科研院所之间双向互补需求的不断加强，使交流节点频繁出现。随着双方创新资源流量的增大，机会也会成倍增加。
4.5 加强投融资体系改革与创新的步伐
兰州高新区若要建立和发展技术创新网络，对于金融机构而言，主要任务是建立健全多层次的中小企业融资系统，拓宽中小企业的融资渠道，增加中小企业的融资工具，推进中小企业融资多元化，有效地控制和化解中小企业的融资问题。加强对中小企业的金融配套服务要充分发挥各银行的主渠道功能，不断改进金融服务，及时有效地为中小企业发放贷款。
参考文献：
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作者简介：马彦图(1979-)，男，甘肃农业大学硕士研究生；曹方(1955-)，男，甘肃农业大学研究员，研究方向：区域经济及农业信息化。